 |
противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011–2013 годы
|
|
|
|
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Противодействие торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям (далее – торговля людьми) является одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов Республики Беларусь, обеспечивающих национальную безопасность, защиту интересов общества, прав, свобод и законных интересов граждан.
2. За последние годы в республике приняты значительные меры по повышению эффективности противодействия современной работорговле и обеспечению безопасности населения страны.
В целях минимизации последствий торговли людьми и оказания помощи ее жертвам действует структура государственных и неправительственных реабилитационных учреждений.
В г. Минске открыт Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми.
В республике проведена работа по совершенствованию национального законодательства в сфере противодействия торговле людьми.
3. На международной арене Беларусь занимает активную позицию по вопросам искоренения современной работорговли. По инициативе Республики Беларусь, изложенной Главой государства на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций (далее – ООН), 30 июля 2010 г. принят Глобальный план действий по борьбе с торговлей людьми. Белорусские инициативы воплотились в ряде резолюций ООН, направленных на формирование глобального партнерства по борьбе с торговлей людьми, и единой стратегии ООН в борьбе с этим социальным злом.
4. Осуществляется активное сотрудничество с иностранными государствами, международными организациями, в рамках которого реализуются проекты международной технической помощи по противодействию торговле людьми.
|
|
|
Однако в современных условиях предупреждение, выявление и пресечение торговли людьми становятся все более сложными из-за маскировки этой деятельности под легальный бизнес. Кроме того, значительное число таких преступлений совершается транснациональными преступными сообществами. С учетом широких возможностей сети Интернет особую тревогу вызывают преступления, связанные с детской порнографией. Для противодействия данным негативным явлениям требуется дальнейшее совершенствование форм и методов практической деятельности государственных органов (организаций), активизация международного сотрудничества.
5. Мероприятия настоящей Государственной программы согласно приложению разработаны с учетом результативности деятельности государственных органов (организаций), в том числе в рамках реализации аналогичной программы на 2008–2010 годы, а также прогрессивного международного опыта противодействия торговле людьми.
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
6. Основной целью настоящей Государственной программы является обеспечение плановой и скоординированной деятельности государственных органов (организаций) при осуществлении информационно-профилактических, организационно-технических мероприятий и мероприятий в сфере международного сотрудничества, направленных на эффективное предупреждение, выявление и пресечение торговли людьми, а также на устранение причин, порождающих эти общественно опасные явления.
7. Реализация настоящей Государственной программы позволит решить следующие задачи:
снижение уровня преступности, связанной с торговлей людьми;
защита и реабилитация жертв торговли людьми;
повышение эффективности деятельности государственных органов (организаций) по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми;
|
|
|
дальнейшее совершенствование законодательства в сфере противодействия торговле людьми на основе практики его применения и с учетом положений международных обязательств Республики Беларусь;
развитие сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями в сфере противодействия торговле людьми.
ГЛАВА 3
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ
8. Государственные органы (организации), указанные первыми в графе «Исполнители» мероприятий настоящей Государственной программы, являются ее ответственными исполнителями и обеспечивают своевременное и качественное выполнение этих мероприятий. При необходимости к реализации отдельных мероприятий настоящей Государственной программы могут привлекаться не указанные в числе исполнителей государственные органы и иные организации, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов.
9. Исполнители, участвующие в реализации мероприятий настоящей Государственной программы, ежегодно до 10 января представляют информацию о ходе выполнения этих мероприятий ответственному исполнителю, который ее анализирует, обобщает и до 25 января направляет в Министерство внутренних дел.
10. Министерство внутренних дел ежегодно до 15 февраля информирует Совет Министров Республики Беларусь о ходе реализации настоящей Государственной программы. Совет Министров Республики Беларусь до 1 марта представляет информацию председателю республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией для дальнейшего доклада Президенту Республики Беларусь (до 15 марта).
Приложение
к Государственной программе
противодействия торговле людьми,
нелегальной миграции и связанным
с ними противоправным деяниям
на 2011–2013 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
по противодействию торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям на 2011–2013 годы
| Наименование мероприятий | Срок выполнения, годы | Исполнители |
| Организационно-правовые мероприятия | ||
| 1. Разработка и принятие постановления Совета Министров Республики Беларусь, утверждающего положение об экспертизе порнографических материалов и предметов порнографического характера с изображениями лиц до 18 лет | Минздрав, МВД, Минкультуры, Минобразование, КГБ | |
| 2. Изучение опыта функционирования в сфере реабилитации жертв торговли людьми механизма договорных отношений между заказчиками – государственными органами и поставщиками социальных услуг реинтеграционного характера – заинтересованными общественными объединениями (механизм государственного социального заказа) и при необходимости его внедрение в Республике Беларусь | 2011–2012 | МВД, Минздрав, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы и Минский горисполком, общественные объединения (с их согласия) |
| Информационно-профилактические мероприятия | ||
| 3. Освещение в средствах массовой информации тематики противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям | 2011–2013 | Мининформ, МВД, Минобразование, Минтруда и соцзащиты, Белтелерадиокомпания, общественные объединения (с их согласия) |
| 4. Издание и размещение: | ||
| 4.1. актуализированных информационных материалов по проблемам торговли людьми, безопасного трудоустройства за рубежом на стендах подразделений по гражданству и миграции органов внутренних дел, по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов, учреждений образования, туристических фирм, вокзалов и аэропортов | 2011–2013 | МВД, Минобразование, Минспорт, Минтранс, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы и Минский горисполком, общественные объединения (с их согласия) |
| 4.2. социальных видеороликов по предотвращению торговли людьми в эфире республиканских и региональных телекомпаний, а также по заказам заинтересованных государственных органов (организаций), в том числе дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь за рубежом, буклетов, плакатов, брошюр, памяток с указанием контактных телефонов компетентных органов, сведений об основных правах и обязанностях жертв торговли людьми, возможностях возмещения вреда, причиненного преступлениями, оказании комплексной реабилитационной помощи, телефонах организаций, предоставляющих безвозмездную квалифицированную помощь | 2011–2013 | МВД, МИД, Мининформ, Минобразование, Минспорт, Минтранс, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы и Минский горисполком, Белтелерадиокомпания, общественные объединения (с их согласия) |
| 4.3. актуализированных информационных материалов, связанных с противодействием торговле людьми и нелегальной миграции, детской порнографии и проституции, в том числе обзоров принимаемых в Республике Беларусь мер в данном направлении, на официальных сайтах МВД, ГУВД Минского горисполкома, УВД облисполкомов и иных сайтах государственных органов (организаций) | 2011–2013 | МВД, общественные объединения (с их согласия) |
| 5. Проведение пресс-мероприятий по вопросам противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции, с привлечением белорусских и иностранных журналистов | 2011–2013 | Национальный пресс-центр, МВД, МИД, Мининформ, Белтелерадиокомпания |
| 6. Выделение короткого трехзначного номера для информационной «горячей линии» по противодействию торговле людьми в целях упрощения доступа граждан к информационной услуге с мобильных и стационарных телефонов | Минсвязи, МВД | |
| 7. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, в первую очередь в учреждениях образования, по вопросам противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции, а также безопасного выезда за границу | 2011–2013 | Минобразование, МВД, Мининформ, облисполкомы и Минский горисполком, Белтелерадиокомпания, общественные объединения (с их согласия) |
| Организационно-технические мероприятия | ||
| 8. Обеспечение повышения квалификации работников республиканских органов государственного управления, осуществляющих противодействие торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям, территориальных центров социального обслуживания населения в части изучения применения законодательства в сфере противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям, социальной защиты и реабилитации жертв торговли людьми, в том числе на базе Международного учебного центра подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми | 2011–2013 | МВД, Минтруда и соцзащиты, Госпогранкомитет, облисполкомы и Минский горисполком, КГБ |
| 9. Укрепление материальной базы подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с торговлей людьми, нелегальной миграцией и связанными с ними противоправными деяниями | 2011–2013 | МВД, Госпогранкомитет, КГБ |
| 10. Создание в правоохранительных органах специализированных комнат опроса | 2011–2013 | МВД, Генеральная прокуратура, КГБ |
| 11. Комплексные исследования различных аспектов проблематики противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям | 2011–2013 | МВД, Минобразование, КГБ |
| 12. Мониторинг финансовых потоков, поступающих в Республику Беларусь посредством международной банковской системы переводов из государств, неблагополучных в миграционном отношении | 2011–2013 | Комитет государственного контроля, Национальный банк, МВД, Госпогранкомитет, КГБ |
| 13. Проведение при поддержке международных организаций и общественных объединений: | ||
| 13.1. региональных семинаров-тренингов на тему «Изучение и применение на практике международного опыта сотрудничества государственных органов, международных организаций и общественных объединений в сфере противодействия торговле людьми и минимизации ее последствий» | 2011–2013 | МВД, Верховный Суд, Генеральная прокуратура, МИД, Минздрав, Минобразование, Минтруда и соцзащиты, Госпогранкомитет, облисполкомы и Минский горисполком, общественные объединения (с их согласия) |
| 13.2. региональных семинаров для работников территориальных центров социального обслуживания населения на тему «Взаимодействие территориальных центров социального обслуживания населения с государственными органами, международными организациями и общественными объединениями. Социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми» | 2011–2013 | МВД, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы и Минский горисполком, общественные объединения (с их согласия) |
| 14. Обеспечение направления правоохранительными органами жертв торговли людьми в реабилитационные учреждения государственных органов, в международные организации и общественные объединения для получения квалифицированной помощи, а также информирования жертв торговли людьми о целесообразности подачи иска о возмещении вреда, причиненного преступлением | 2011–2013 | МВД, МИД, Госпогранкомитет, КГБ |
| 15. Подготовка в специализированных учреждениях специалистов для вынесения экспертных заключений в части определения лиц до 18 лет по изображению в материалах или на предметах порнографического характера в случае отсутствия иной возможности определения возраста | 2011–2013 | Минздрав, МВД, Минкультуры |
| Мероприятия в сфере международного сотрудничества | ||
| 16. Развитие правоохранительными органами Республики Беларусь, осуществляющими противодействие торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям, рабочих контактов и сотрудничества с международными организациями и общественными объединениями, правоохранительными органами и специальными службами зарубежных стран в области обмена информацией о каналах торговли людьми и нелегальной миграции, пресечении деятельности организованных групп (преступных организаций), в том числе путем подписания международных договоров | 2011–2013 | МВД, Генеральная прокуратура, МИД, Минюст, Госпогранкомитет, КГБ |
| 17. Привлечение финансирования международных организаций для проведения информационно-просветительских и научно-исследовательских мероприятий по проблемам противодействия торговле людьми, нелегальной миграции и связанным с ними противоправным деяниям | 2011–2013 | МВД, МИД, Минобразование, Минэкономики |
| 18. Привлечение к обучению в Международном учебном центре подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми сотрудников правоохранительных органов иностранных государств, представителей заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций государств Западной Европы и Ближнего Востока. Привлечение в качестве преподавателей центра экспертов правоохранительных органов Республики Беларусь, государств – участников Содружества Независимых Государств, Европейского союза, международных организаций и общественных объединений | 2011–2013 | МВД, Генеральная прокуратура, МИД, Госпогранкомитет |
| 19. Обеспечение представительства Республики Беларусь в проводимых на международном уровне мероприятиях, связанных с противодействием торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции | 2011–2013 | МВД, Генеральная прокуратура, МИД, Минюст, Госпогранкомитет |
| 20. Развитие конструктивного сотрудничества Республики Беларусь с Советом Европы, Европейской комиссией, Международной организацией по миграции, Программой развития ООН, Детским фондом ООН, Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе по противодействию торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции, в том числе в рамках реализуемых в Республике Беларусь проектов международной технической помощи | 2011–2013 | МВД, Государственный секретариат Совета Безопасности Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, МИД, Минздрав, Минобразование, Минтруда и соцзащиты, Минюст, Госпогранкомитет |
| 21. Проработка с Советом Европы возможности присоединения Республики Беларусь: | ||
| 21.1. к Конвенции Совета Европы о киберпреступности от 23 ноября 2001 года | 2011–2012 | МВД, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь, МИД, КГБ |
| 21.2. к Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и надругательств сексуального характера от 25 октября 2007 года | 2011–2013 | МВД, МИД, Минобразование |
| 21.3. к Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16 мая 2005 года | 2011–2013 | МВД, МИД |
| 22. Проведение переговоров с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, Европейского союза, а также другими странами о заключении международных договоров о реадмиссии | 2011–2013 | МВД, МИД, Госпогранкомитет |
| 23. Продвижение в рамках международных организаций инициативы Президента Республики Беларусь об активизации международных усилий по противодействию торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и проституции |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
[1] Предотвращение торговли людьми и эксплуатации детей: Науч.-метод. пособие / Е.Б. Левченко, Е.А. Удалова, И.Н. Трубавина и др., Общ.ред. Е.Б. Левченко и Е.А. Удаловой. – К., 2006. – 210 с.
[2] Предотвращение торговли людьми и эксплуатации детей: Науч.-метод. пособие / Е.Б. Левченко, Е.А. Удалова, И.Н. Трубавина и др., Общ.ред. Е.Б. Левченко и Е.А. Удаловой. – К., 2006. – 210 с.
[3] Предотвращение торговли людьми и эксплуатации детей: Науч.-метод. пособие / Е.Б. Левченко, Е.А. Удалова, И.Н. Трубавина и др., Общ.ред. Е.Б. Левченко и Е.А. Удаловой. – К., 2006. – 210 с.
[4] Права человека и торговля людьми: Справочник. Пермь, 2002. С. 60.
[5] Перепечатка возможно только с письменного согласия автора и ОО «БАМХЖ»/Программы «Ла Страда»
[6] Разработано тренерами В.Корж, С. Зинкевич для пособия «Организация работы по предупреждению торговли людьми». Мн., 2004. С. 74.
[7] Trafficking in Persons Report. U.S. Department of State, Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons. 2008. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.state.gov/g/tip
[8] UNICEF. Child Trafficking [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.unicef.org/protection/index_exploitation.html
[9] Разработано тренерами В.Корж, С. Зинкевич для пособия «Организация работы по предупреждению торговли людьми». Мн., 2004. С. 76.
[10] Противодействие торговле людьми. Тренерский портфель. М, 2004. С. 255.
[11] Разработано тренерами В.Корж, С. Зинкевич для пособия «Организация работы по предупреждению торговли людьми». Мн., 2004. С. 78.
[12] Разработано тренерами В.Корж, С. Зинкевич для пособия «Организация работы по предупреждению торговли людьми». Мн., 2004. С. 79.
[13] Противодействие торговле людьми. Тренерский портфель. М, 2004. С. 251.
* На каждой карточке должна быть одна надпись:
Папа Майерс,
Мама Майерс,
Старший сын Майерс,
Младшая дочь Майерс…
[14] Подготовлено на основе материалов сайта www.microsoft.com/rus/childsafety
|
|
|
