Конституция: понятие, сущность, юридическая природа. 67

они должны достичь. Такие программные цели могут со­держаться как в преамбуле, так и в основном тексте кон­ституции. Например, Конституция РСФСР 1918 г. провоз­глашала своей целью уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, уста­новление социалистической организации общества и по­беды социализма во всех странах. Поскольку конституции призваны закреплять реально существующие общественные отношения, программные положения содержатся в консти­туциях в ограниченном объеме.

Нормы Конституции РФ имеют прямое действие. Су­дебные органы обязаны руководствоваться статьями Кон­ституции при рассмотрении конкретных гражданских и уголовных дел, применять Конституцию в качестве акта прямого действия. В случае если суд пришел к убеждению о противоречии Конституции РФ примененного или под­лежащего применению закона, то он должен обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке кон­ституционности этого закона (абз. 4 п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.05.1995 № 4-П «По делу о проверке конституционности статей 220' и 220² Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой граж­данина В. А. Аветяна*).

Обязательным свойством конституции является ста­бильность, т.е. незыблемость основных начал устройства государства и общества. Стабильность конституции — важ­нейшее условие политической и экономической стабиль­ности государства. Стабильность конституции обеспе­чивается особым порядком ее изменения и дополнения. Стабильность не исключает эволюционное развитие кон­ституции посредством внесения в нее поправок. Однако это возможно в случае, когда эволюционное развитие об­щества, накопление количественных изменений достигнет стадии достижения нового качества при сохранении основы социально-экономической системы, основ правового стату­са личности, принципов политического строя.

Содержание конституции проявляется в ее функциях. Функции конституции — различные проявления ее назна­чения, которые отражают роль основного закона в поли­тике, жизни общества, осуществлении задач государства. 66 Глава 4. Теоретические основы конституционализма

Конституции свойственны следующие функции: учреди­тельная, системообразующая, организаторская, политиче­ская.

Учредительная функция состоит в том, что конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни об­щества, закрепляет основы конституционного строя, статус личности, систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправле­ния, становится политико-правовой основой развития госу­дарства и общества на следующем историческом этапе.

Каждая российская конституция выполняла учреди­тельную функцию. Так, Конституция РСФСР 1918 г. за­крепляла отмену частной собственности на землю, кото­рая объявлялась всенародным достоянием и передавалась трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнитель­ного землепользования. Все леса, недра и воды общегосу­дарственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявлялись национальным достоянием. Кон­ституция РФ 1993 г., в свою очередь, учредила частную соб­ственность на средства производства и рыночный механизм регулирования экономики.

Системообразующая функция конституции заключа­ется в обеспечении единства и сбалансированности всех элементов правовой системы, так как все они должны дей­ствовать в соответствии с конституционными установле­ниями либо не противоречить им. Особую роль в качестве системообразующего фактора конституции играют в усло­виях федеративного государства, обеспечивая единство правового пространства, целостность развития националь­ного права¹.

Организаторская функция состоит в том, что положе­ния конституции призваны создавать условия для эконо­мической, политической, социальной активности граждан по реализации своих основных прав, свобод и обязанно­стей, должного осуществления своих полномочий другими субъектами конституционно-правовых отношений, что при­звано способствовать решению тех целей и задач, которые сформулированы в основном законе государства.

Политическая функция предполагает, что конституция закрепляет основы внутренней и внешней политики го-

¹ См.: ВитрукН.В. Верность Конституции. М.,2008. С. 119.,•«»!

4.1. Конституция: понятие, сущность, юридическая природа... 69

сударства. Например, в Конституции РФ отражены осно­вы внешней политики государства, состоящей в деятель­ности, направленной на сохранение и упрочение мира, неукоснительном следовании международным договорам и соглашениям. Основными направлениями внутренней политики Российского государства являются: построение демократического, правового, социального, светского го­сударства, соблюдение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, развитие местного самоуправле­ния и т.д.

Конституции современных государств имеют много раз­новидностей. В связи с этим принято классифицировать существующие конституции по различным критериям.

В зависимости от характера экономической и политиче­ской системы общества можно выделить пять видов кон­ституций^.

Во-первых, это конституции демократического, совре­менного («народного») капитализма, принятые после Вто­рой мировой войны. Они отражают доктрину современного конституционализма и находятся ближе всего к концепции современной идеальной конституции.

Во-вторых, конституции тоталитарного социализма, дейст­вующие в некоторых современных государствах. Они не соот­ветствуют концепции современной конституции, содержание противоречит общечеловеческим ценностям.

В-третьих, постсоциалистические конституции переход­ного общества (Азербайджан, Грузия, Узбекистан и т.д.). Для них характерно сочетание элементов авторитаризма с наличием демократии, признанием, но недостаточной обе­спеченностью прав человека и гражданина.

В-четвертых, полу демократические конституции боль­шинства развивающихся стран (Египет, Сирия, Алжир), в которых закрепляются основополагающие принципы религии, доминирует исполнительная власть при ограни­ченных полномочиях парламента (Турция, многие страны Латинской Америки).

В-пятых, полуфеодально-теократические конституции стран, закрепляющие принципы мусульманского фунда­ментализма (Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Саудовская Аравия, Оман и др.) В этих странах либо нет парламентов, либо они выполняют только консультатив-

¹ См: Чиркин В. Е. Конституция: российская модель. М., 2002. С. 22-23.