Характеристика экономических прав и свобод

Право на свободное использование своих способ­ностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности

закреплено в ст. 34 Конституции РФ. Это право является элементом рыночной экономики и в сочетании с правом частной собственности воплощает свободу экономической деятельности.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является са­мостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услут лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъектами предпринимательской деятельности явля­ются прежде всего граждане Российской Федерации без образования юридического лица и объединения граждан, зарегистрированные в установленном законом порядке, — юридические лица. Кроме того, таким правом обладают иностранные граждане и лица без гражданства.

Возраст, позволяющий гражданам заниматься предпри­нимательской деятельностью, установлен в 18 лет. С 16 лет такое право имеют лица, вступившие в брак ранее этого возраста, а также эмансипированные несовершеннолетние граждане, т.е. полностью дееспособные. С согласия закон­ных представителей (родителей, усыновителей или попе­чителей) заниматься предпринимательской деятельностью могут граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами.

Объектами права на предпринимательскую деятель­ность могут быть;

- собственно предпринимательская деятельность, т.е. явление, по поводу которого субъект вступает в пра­воотношение;

— социальное благо, т.е. доход, которым предпринима­тель распоряжается самостоятельно;

т- личное неимущественное благо.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ограничения федеральным законом свободы предприни­мательской деятельности и свободы договоров возможны. Однако, исходя из общих принципов права, они должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, 280

Глава 12. Конституционные права и свободы человека...

пропорциональными, соразмерными и неооходимыми для зашиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, носить общий и абстрактный характер, не иметь об­ратной силы и не затрагивать само существо конституци­онного права¹.

Право частной собственности регламентировано ст. 35 Конституции РФ. Будучи основным субъективным правом каждого, оно одновременно является основой конститу­ционного строя Российской Федерации и вместе с правом на предпринимательскую деятельность образует фундамент для существования рыночной экономики в России.

Субъектами права частной собственности являются как физические, так и юридические лица, Все субъекты права частной собственности равны перед судом. Круг объектов и целей права частной собственности неограничен, за ис­ключением деятельности, запрещенной законом. Так, со­гласно п. «м*- ст. 71 Конституции РФ только в федеральной государственной собственности может находиться оборон­ное производство, производство ядовитых веществ, нарко­тических средств и порядок их использования.

Содержание права собственности составляет право каж­дого владеть имуществом, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

Под владением понимается фактическое обладание при­надлежащей собственнику вещью. Под пользованием по­нимается извлечение из имущества его полезных свойств, под распоряжением — полная или частичная передача прав на него другим лицам. Правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом регулируются и охраняются гражданским законодательством.

В Конституции РФ отсутствуют положения о возможно­сти ограничения права частной собственности, а также о со­циальной ответственности собственника перед обществом. Вместе с тем в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ содержится пра­вило, согласно которому никто не может быть лишен свое­го имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного

¹ См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 01,04,2003 № 4-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 ста­тьи 7 Федерального.чакона "Об аудиторской деятельности" в связи с жа­лобой гражданки И. В. Выслапкиной» // СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 1416.

12.5. Экономические права и свободы человека и гражданина 281

и равноценного возмещения. Решение о принудительном отчуждении частной собственности может быть вынесено только в судебном порядке.

Право частной собственности на землю провозглашено в ст. 36 Конституции РФ.

Земля является конструктивной основой любой недви­жимости и в этом качестве ее роль как объекта частной соб­ственности в условиях рыночной экономики огромна.

Выделение в отдельную статью права частной собствен­ности на землю объясняется особой значимостью этого объекта права частной собственности, а следовательно, на­личием ряда особенностей в его правовом регулировании.

Конституция РФ закрепляет право частной собственно­сти на землю только за гражданами Российской Федерации и их объединениями (ст. 36). Земельный кодекс Российской Федерации (далее — ЗК РФ) допускает предоставление зе­мельных участков в собственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Та­кая позиция законодателя была признана не противореча­щей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 8-П. В обоснование своей пози­ции Конституционный Суд сослался на ч. 3 ст. 62 Консти­туции РФ, в которой указано, что иностранные граждане и липа без гражданства пользуются в Российской Федера­ции правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных фе­деральным законом.

Согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, ино­странные юридические лица и лица без гражданства не мо­гут обладать земельными участками на праве собственности в приграничных территориях, в иных особых территориях в соответствии с федеральными законами.

Конституционное право частной собственности на зем­лю, как и общее право собственности, состоит из трех пра­вомочий — владения, пользования и распоряжения. Под владением землей понимается наличие соответствующих документов, подтверждающих право собственности, воз­можность устанавливать границы своего участка, требовать от государственных органов, в том числе и судебных, их за­щиты от посторонних лиц. Пользование землей предполага­ет возможность эксплуатировать полезные свойства земли и извлекать при этом доходы. Распоряжение землей пред­полагает изменение: ее юридического статуса; правового 282