 |
Аттестация экспертов по сертификации
|
|
|
|
Аттестация эксперта по сертификацииявляется официальным признанием способности эксперта компетентно и независимо сертифицировать товары и услуги в заявленной области аккредитации.
Общие требования к аттестуемым экспертам по сертификации
В первую очередь эксперт должен иметь высшее образование (экономическое, гуманитарное, техническое, медицинское), обеспечивающее знание материально-технической и экономической сторон сертифицируемых объектов. Кроме того, он должен иметь профессиональную подготовку или переподготовку (повышение квалификации), что должно быть подтверждено соответствующим документом.
Допускается в отдельных случаях рассмотрение в качестве экспертов (как исключение) специалистов со средним профессиональным образованием по соответствующей специальности с дипломом государственного образца.
Кандидат в эксперты должен иметь не менее четырех лет стажа практической работы в сфере производства продукции или услуг, курируя вопросы, связанные с деятельностью соответствующих организаций, или не менее четырех лет научной, педагогической деятельности в научно-исследовательских институтах или учебных заведениях, профиль работы которых соответствует заявленной области аккредитации. Кандидат в эксперты должен иметь не менее двух лет стажа работы по стандартизации или сертификации в сфере производства продукции или услуг.
Кандидат в эксперты, прошедший обучение и сдавший экзамены, должен до аттестации приобрести навыки практической работы по сертификации в процессе четырех стажировок.
Стажировкой является участие кандидата в эксперты в реальных практических работах по сертификации. При этом он должен пройти не менее двух процедур сертификации вне собственного аккредитованного органа по сертификации продукции или услуг.
|
|
|
Заключение о стажировке должно быть представлено кандидатом в эксперты и руководителем стажировки, аттестованным по заявленной области. При этом указывается номер сертификата в регистре системы персонала и ставится печать органа по сертификации, в котором проходит стажировка.
В отчете о стажировке кандидат в эксперты должен указывать место, сроки проведения работ, а также процедуры сертификации, выполненные им непосредственно.
Требования к компетентности эксперта по сертификации
Кандидат в эксперты по сертификации услуг должен пройти обучение в организациях, аккредитованных в установленном порядке Госстандартом России, и должен знать:
- теоретические основы стандартизации, сертификации, метрологии и управления качеством;
- общие правила Системы сертификации;
- правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации;
- правила сертификации однородной продукции или услуг;
- общие требования к сертификации товаров, оборудования и инструмента, применяемого в аттестуемой сфере;
- организацию процесса производства однородной продукции или оказания однородных услуг;
- действующие в сфере производства продукции или услуг нормативные и технические документы, а также правила эксплуатации или обслуживания;
- применяемое технологическое оборудование и средства измерений.
Эксперт по сертификации однородной продукции или услуг должен уметь самостоятельно:
- провести экспертизу документов, представленных заявителем на сертификацию продукции или услуг и принять по ним решение;
- идентифицировать продукцию или услугу;
- провести отбор образцов, оценить конечный результат услуги в соответствии сустановленными требованиями;
- провести анализ выполнения технологического процесса производства продукции или оказания услуги и дать заключение о правильности его применения;
|
|
|
- провести оценку стабильности качества производимой продукции или оказываемых услуг, используя информационные материалы (отзывы, предложения, статьи в прессе, выставках и т.д.);
- разработать и применить методики оценки качества и безопасности продукции (услуг) на основе общих требований, изложенных в Системе сертификации, требований технических регламентов и/или ГОСТов;
- провести оценку производственных возможностей производителя или исполнителя на соответствие установленным требованиям;
- оценить мастерство исполнителей (производителей);
- оформить сертификат соответствия и лицензию на право применения знака соответствия или знака обращения на рынке;
- организовать и провести инспекционный контроль за сертифицированной продукцией или услугой.
В практической деятельности эксперт обязан:
- обеспечить объективность и достоверность результатов своей работы;
- соблюдать правила профессиональной этики, быть доброжелательным и уравновешенным;
- обеспечивать конфиденциальность полученной информации, составляющей коммерческую тайну;
- противостоять попыткам оказания на него давления.
Порядок проведения аттестации экспертов по сертификации
Рассмотрение кандидатов в эксперты проводится на специализированном Совете, созданном при Центральном органе по сертификации. Специализированный совет представляет результаты рассмотрения кандидатов в эксперты на утверждение в аттестационную комиссию Госстандарта России.
При невозможности объективно оценить кандидата в эксперты по документам Специализированный совет может использовать приемлемый для кандидата в эксперты способ:
- провести собеседование с кандидатом;
- провести тестирование на его компетентность;
- провести экзамен, в том числе в форме деловой игры.
По результатам проверки кандидата в эксперты Специализированный совет принимает решение о возможности аттестации кандидата в эксперты.
Вопросы для самоконтроля и обсуждения
1. Сущность аккредитации. В каких целях она проводится?
2. Аккредитация в зарубежных странах.
|
|
|
3. Нормативная база аккредитации.
4. Состав органа по аккредитации.
5. Из каких основных этапов состоит процедура аккредитации?
6. Перечислите основные функции органа по сертификации.
7. Чем определяется техническая компетентность органа по сертификации?
8. Какие требования предъявляются к персоналу органа по сертификации?
9. Какие требования предъявляются к экспертам в рамках регистра системы качества?
10. Какие функции выполняет координационный (управляющий) совет органа по сертификации? Кто входит в его состав?
11. В чем заключаются функции апелляционной комиссии и комиссии по сертификации органа по сертификации?
12. В какой форме оформляется система качества органа по сертификации и что она должна содержать?
13. Какие требования предъявляются к фонду нормативных документов органа по сертификации?
14. В чем заключается управление документацией в органе по сертификации?
15. Перечислите документы, требуемые при заявке на аккредитацию органа по сертификации.
16. В каких целях и как проводится инспекционный контроль за деятельностью аккредитованного органа по сертификации?
17. Каким критериям должна соответствовать испытательная лаборатория?
18. Каковы основные функции испытательной лаборатории?
19. Опишите типовую структуру испытательной лаборатории?
20. Какие требования предъявляются к персоналу испытательной лаборатории?
21. Назовите четыре уровня квалификации персонала испытательной лаборатории, установленные «EUROLAB».
22. Какие мероприятия по повышению квалификации персонала должны проводиться в испытательной лаборатории?
23. Какие требования предъявляются к помещению испытательной лаборатории?
24. Какие требования предъявляются к оборудованию и средствам измерений испытательной лаборатории?
25. Какая информация должна отражаться в регистрационной карточке на средства измерений?
26. Что такое менеджмент образцов?
27. Какая информация должна быть отражена в протоколе испытаний?
28. Какие группы нормативной документации должны быть в аккредитованной испытательной лаборатории?
|
|
|
29. Что такое «Руководство по качеству»?
30. Из каких структурных элементов состоит «Руководство по качеству»?
31. Какая информация должна содержаться в разделе «Требования к управления» «Руководства по качеству»?
32. Какая информация должна содержаться в разделе «Технические требования» «Руководства по качеству»?
33. Какие документы необходимы при проведении аккредитации испытательной лаборатории?
34. Какие требования предъявляются к экспертам по сертификации?
Словарь терминов
Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;
Аттестат аккредитации – документ, удостоверяющий, что аккредитованный орган по оценке соответствия является компетентным выполнять работы в определенной области оценки соответствия и ему предоставлено право выдавать официальные документы о результатах оценки соответствия;
Аттестация экспертов по аккредитации – признание компетентности физического лица участвовать в работах по аккредитации;
Заявитель аккредитации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие на аккредитацию либо на расширение области аккредитации;
Инспекционный контроль за аккредитованным органом по оценке соответствия – проверка деятельности аккредитованного органа по оценке соответствия на предмет соответствия установленным критериям аккредитации;
Испытательная лаборатория (центр) – лаборатория или центр, которые проводит испытания или отдельные виды испытаний определенной продукции;
Критерии аккредитации – совокупность требований, которым должен удовлетворять заявитель аккредитации, чтобы быть аккредитованным, и аккредитованный орган при выполнении работ по оценке соответствия;
Область аккредитации – конкретные работы в определенной области оценки соответствия, на выполнение которых подано заявление и (или) предоставлена аккредитация;
Орган по аккредитации – юридическое лицо, уполномоченное в установленном порядке проводить аккредитацию органов по оценке соответствия;
Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;
Эксперт по аккредитации – физическое лицо, признанное компетентным для участия в работах по аккредитации.
Заключение
Как уже было сказано, аккредитация органов и лабораторий, выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется в целях: подтверждения компетентности указанных субъектов; обеспечения доверия к их деятельности; создания условий для признания результатов деятельности.
|
|
|
В Государственном реестре в 2004 г. было зарегистрировано 19 систем обязательной сертификации, в каждой из которых создана своя система аккредитации, имеющая собственные критерии и процедуры. Как отмечается в [9], в результате сложилась парадоксальная ситуация: организации, функционирующие в разных системах сертификации, не признают результатов деятельности друг друга, и заказчики вынуждены обращаться в несколько органов, представляющих разные системы. Это ведет к дополнительным затратам, а значит, к повышению цены продукции и снижению соответственно ее конкурентоспособности.
Именно с аккредитации начинается признание деятельности отечественных организаций по подтверждению соответствия. Не случайно экспортеру в ряде случае приходиться обращаться в зарубежный орган по сертификации (а это дополнительные затраты средств и времени).
В 2002 г. Госстандартом России был проведен анализ зарубежного опыта работ по аккредитации. Он выявил тенденцию к созданию единого национального аккредитующего органа во многих странах. Со вступлением в действие ФЗ «О техническом регулировании» подход к этой деятельности кардинально изменится. В Законе предусмотрено создание единой национальной системы и единых правил аккредитации органов по сертификации испытательных лабораторий. Порядок проведения аккредитации будет утвержден Правительством РФ.
Предполагается, что национальный орган по аккредитации будет иметь статус автономной некоммерческой организации. В деятельности этого органа, основанной на принципе консенсуса, будут помимо Госстандарта России участвовать все заинтересованные стороны.
Реализация единой технической политики в этой области будет способствовать вступлению России в Международный форум по аккредитации (IAF) и другие международные организации и тем самым признанию на международном уровне деятельности по аккредитации в нашей стране [6].
|
|
|
