 |
Виды правоприменения.. Цели и принципы правоприменения
|
|
|
|
Виды правоприменения.
Правоприменительную деятельность можно классифицировать по различным основаниям:
— по органам, осуществляющим правоприменение;
— по отраслям материального права, вызывающим соответствующий вид правоприменения, и т. д.
Наибольшее теоретическое и практическое значение имеет классификация правоприменения в зависимости от выполняемых им функций, решаемых задач.
Применение права направлено на решение двух основных задач:
1) организация выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальны актов;
2) охрана от правонарушений.
В связи с этим традиционно выделяют две формы правоприменительной деятельности: оперативно-исполнительную и правоохранительную деятельность.
Оперативно-исполнительная правоприменительная деятельность (правонаделительная) заключается в реализации норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе этих норм. Устанавливаются конкретные участники, они наделяются субъективными правами, на них возлагаются юридические обязанности.
Правоохранительная деятельность направлена на охрану норм права от каких бы то ни было нарушений, решение дел о правонарушениях, применение правовых санкций или отказ от их применения, а также принятие специальных мер по предупреждению правонарушений в будущем. Данная деятельность осуществляется судом и иными компетентными органами.
В связи с широким и многообразным назначением правоохранительной деятельности ее подразделяют на:
— контрольно-надзорную деятельность;
— деятельность по обеспечению исполнения норм права (правообеспечение);
|
|
|
- деятельность по разбирательству правовых споров и дел о правонарушениях;
- деятельность по исполнению (реализации) государственного принуждения.
В зависимости от органов, осуществляющих правоприменение, формы правоприменения, его целей выделяют следующие типы правоприменения:
1) судебный;
2) управленческий (правоприменитель находится в служебном или организационном отношении с адресатами решения, заинтересован в связи со служебным положением в вынесении решения, решение выступает как средство управления);
3) административный (правоприменитель не находится в служебном или организационном отношении с адресатами решения, имеет место в случае правонарушений, конфликтов, жалоб и заявлений, цель — осуществление юрисдикционных функций государства в отношении граждан и организаций).
Цели и принципы правоприменения
Главная, непосредственная цель применения права состоит в точном, справедливом, обоснованном и законном применении правовых предписаний, в обеспечении действия права, устранении имеющегося препятствия в реализации правовых норм определенными субъектами.
Кроме того, одной из целей правоприменительной деятельности является также удовлетворение интересов сторон в конкретном юридическом деле. Не всегда интересы участников правоприменительного процесса совпадают. Поэтому независимый и незаинтересованный в исходе дела правоприменяющий орган стремится к устранению социального конфликта.
В связи с тем, что в ходе правоприменения конкретизируются и реализуются правовые нормы, то цель применения права заключается не только в удовлетворении потребностей лиц, права и обязанности которых реализуются, но и в удовлетворении потребностей и интересов всего общества. Поэтому правоприменительная деятельность обладает повышенной социальной значимостью по сравнению с другими формами реализации права.
|
|
|
Единство правоприменительной деятельности обеспечивается, прежде всего, с помощью принципов — основных начал, идей применения права.
В литературе к основным принципам правоприменения относят принципы:
законности,
гуманизма,
всестороннего, полного и объективного рассмотрения дел,
целесообразности,
справедливости,
обоснованности,
принцип равенства граждан перед законом и правоприменительным органом,
оперативности.
Принцип законности выражает необходимость правильной юридической квалификации дела, обязанность правоприменяющих субъектов одновременно соблюдать, исполнять и использовать юридические нормы, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому случаю, в принятии правоприменительного решения только в соответствии с нормами права.
Каждый правоприменитель обязан неукоснительно соблюдать три требования:
1) принимать правоприменительные акты в пределах своей компетенции и подведомственности;
2) строго соблюдать процессуальные нормы, регламентирующие порядок рассмотрения дела и вынесения решения;
3) давать верную юридическую оценку дела и принимать решение, соответствующее смыслу и духу применяемой нормы.
Принцип гуманизма правоприменения проявляется в том, что деятельность всех правоприменяющих субъектов должна быть пронизана заботой о человеке, уважением его достоинства.
Этот принцип находит воплощение в статье 2 Конституции РФ, согласно которой «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Правоприменительная деятельность выступает важной формой своевременного и правильного осуществления прав и свобод граждан, служит надежным средством охраны их чести, достоинства здоровья, жизни, жилища, прав и интересов.
Принцип обоснованности, всестороннего, полного и объективного рассмотрения и разрешения дел является основополагающим в правоприменительной деятельности. Указанный принцип правоприменения ориентируют правоприменителя на выявление и исследование всех относящихся к делу фактических обстоятельств и на установление по делу объективной истины.
|
|
|
Все сомнительные и недоказанные факты, а также доказательства, полученные с нарушением действующих процессуальных норм, не могут приниматься во внимание и должны быть отвергнуты. Требование объективности правоприменения заключается и в беспристрастности правоприменителя.
Принцип целесообразности заключается в том, что в каждом конкретном случае правоприменитель должен из всех возможных вариантов решений избрать такой (в рамках нормы права), который обеспечивал бы максимально полное и точное достижение цели нормы права при данных конкретных условиях места и времени.
Данный принцип предполагает широкую инициативу, социальную активность, самостоятельность правоприменяющих субъектов, запрещает формально-бюрократический подход к разрешению дел.
При этом не допускается нарушение принципа законности по причине его нецелесообразности в данном случае.
Принцип справедливости проявляется в следующем:
1) справедливость заложена в самом содержании права;
2) сама деятельность правоприменительных органов должна быть пронизана идеей справедливости;
3) вынесенное решение — правоприменительный акт, устанавливающий конкретные права и обязанности, меры юридической ответственности, должен быть справедливым.
Принцип равенства граждан перед законом и правоприменительным органом (ст. 19 Конституции России) выражается в равенстве их материальных и процессуальных прав и обязанностей, в том, что правоприменительный орган обязан непредвзято, объективно и полностью выяснить обстоятельства дела, касающиеся всех участников процесса.
Принцип оперативности (быстроты) правоприменения — условие эффективной борьбы с правонарушениями и защита законных интересов субъектов.
Творческая реализация всех принципов правоприменения является необходимым условием вынесения правомерного, обоснованного и справедливого правоприменительного решения.
|
|
|
