Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Глава 3 Взаимодействие общества и государственного аппарата при помощи инструментов открытого правительства




Общественный контроль

 

Так что же такое Общественный контроль? Это наблюдение за деятельностью органов власти и организациями, осуществляющими публичные полномочия. Однако само содержание понятия «контроль» не сводится только к наблюдению. Контроль – это, прежде всего, проверка. Соответственно к функциям деятельности Общественного контроля относятся также проведение общественных проверок, анализ и оценка актов и решений органов власти.

Цель контроля – повышение эффективности управления через устранение выявленных контролем причин неэффективности.

Общественный контроль уникален тем, что простые люди берут на себя одну из управленческих функций – проверяют эффективность управления с точки зрения общественной пользы.

Субъектами общественного контроля в Российской Федерации являются:

1. Общественная палата Российской Федерации;

2. Общественные палаты субъектов Российской Федерации;

3. Общественные палаты (советы) муниципальных образований;

4. Общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для осуществления народного контроля также могут создаваться:

­общественные наблюдательные комиссии;

­общественные инспекции;

­группы общественного контроля;

­иные организационные структуры общественного контроля.

Все граждане имеют возможность участвовать в осуществлении общественного контроля. Они могут выступать в качестве общественных контролеров, общественных инспекторов и общественных экспертов, которые привлекаются официальными субъектами общественного контроля. Некоммерческие организации также могут участвовать в процессе реализации общественного контроля.

Однако стоит отметить, что несмотря на то, что каждый гражданин или любая некоммерческая организация может принять участие в общественном контроле, ее законными субъектами являются только Общественные палаты и Общественные советы. Соответственно, чтобы получить статус официальных результатов общественного контроля, материалы общественных расследований или некоммерческих организаций должны будут получить одобрение Общественной палаты или совета.

L t1UKDXHTtVBSKC5JzEtJzMnPS7VVqkwtVrK34+UCAAAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEAsCTv8MAA AADcAAAADwAAAGRycy9kb3ducmV2LnhtbERPzU4CMRC+m/gOzZhwk64SkSwUIhATPAo+wOx22G7Y TjftyC5vb01MvM2X73dWm9F36koxtYENPE0LUMR1sC03Br5O748LUEmQLXaBycCNEmzW93crLG0Y +JOuR2lUDuFUogEn0pdap9qRxzQNPXHmziF6lAxjo23EIYf7Tj8XxVx7bDk3OOxp56i+HL+9Adk2 bv5R9LsqbtNeqpcQh+pgzORhfFuCEhrlX/znPtg8f/YKv8/kC/T6BwAA//8DAFBLAQItABQABgAI AAAAIQDw94q7/QAAAOIBAAATAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAABbQ29udGVudF9UeXBlc10ueG1sUEsB Ai0AFAAGAAgAAAAhADHdX2HSAAAAjwEAAAsAAAAAAAAAAAAAAAAALgEAAF9yZWxzLy5yZWxzUEsB Ai0AFAAGAAgAAAAhADMvBZ5BAAAAOQAAABAAAAAAAAAAAAAAAAAAKQIAAGRycy9zaGFwZXhtbC54 bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAsCTv8MAAAADcAAAADwAAAAAAAAAAAAAAAACYAgAAZHJzL2Rvd25y ZXYueG1sUEsFBgAAAAAEAAQA9QAAAIUDAAAAAA== " fillcolor="#953735" strokecolor="#d99694" strokeweight="2pt"/> L t1UKDXHTtVBSKC5JzEtJzMnPS7VVqkwtVrK34+UCAAAA//8DAFBLAwQUAAYACAAAACEArvfeGcAA AADcAAAADwAAAGRycy9kb3ducmV2LnhtbERPzU4CMRC+m/gOzZhwk64SiSwUIhATPAo+wOx22G7Y TjftyC5vb01MvM2X73dWm9F36koxtYENPE0LUMR1sC03Br5O74+voJIgW+wCk4EbJdis7+9WWNow 8Cddj9KoHMKpRANOpC+1TrUjj2kaeuLMnUP0KBnGRtuIQw73nX4uirn22HJucNjTzlF9OX57A7Jt 3Pyj6HdV3Ka9VC8hDtXBmMnD+LYEJTTKv/jPfbB5/mwBv8/kC/T6BwAA//8DAFBLAQItABQABgAI AAAAIQDw94q7/QAAAOIBAAATAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAABbQ29udGVudF9UeXBlc10ueG1sUEsB Ai0AFAAGAAgAAAAhADHdX2HSAAAAjwEAAAsAAAAAAAAAAAAAAAAALgEAAF9yZWxzLy5yZWxzUEsB Ai0AFAAGAAgAAAAhADMvBZ5BAAAAOQAAABAAAAAAAAAAAAAAAAAAKQIAAGRycy9zaGFwZXhtbC54 bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEArvfeGcAAAADcAAAADwAAAAAAAAAAAAAAAACYAgAAZHJzL2Rvd25y ZXYueG1sUEsFBgAAAAAEAAQA9QAAAIUDAAAAAA== " fillcolor="#953735" strokecolor="#d99694" strokeweight="2pt"/>

Общественный контроль
Общественный мониторинг
Общественная экспертиза
Общественная проверка
Общественное обсуждение
Общественные (публичные) слушания

 

 


Схема 11 «Формы общественного контроля»

Общественный мониторинг - постоянное (систематическое) или временное наблюдение за деятельностью органов государственной власти, органов МСУ[4], государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций.

Общественная проверка - совокупность действий по сбору и анализу информации, проверке фактов и обстоятельств, касающихся общественно значимой деятельности органов государственной власти, органов МСУ, государственных и муниципальных организаций, также деятельности, затрагивающей права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных НКО.

Общественная экспертиза - основанные на использовании специальных знаний и (или) опыта специалистов, анализ и оценка актов, проектов актов, решений, проектов решений, документов и других материалов, действий (бездействия) органов государственной власти, органов МСУ, государственных и муниципальных организаций, проверка их соответствия требованиям законодательства, а также проверка соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных НКО.

Общественное обсуждение - публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц государственной власти, органов МСУ, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.

Общественные (публичные) слушания - собрание граждан, организуемое субъектом общественного контроля, органами государственной власти и органами МСУ, государственными и муниципальными организациями, для обсуждения вопросов, касающихся деятельности указанных органов и организаций и имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

 

3.1. Взаимодействие Открытого правительства и Общественной палаты.

 

Открытое правительство старается активно взаимодействовать с Общественной палатой РФ для эффективной реализации поставленный целей и задач, поскольку компетентный и ответственный контроль со стороны общественных структур выступает в качестве одного из наиболее действенных факторов улучшения работы государственного аппарата и искоренения коррупции, гарантией реализации законности и обеспечения правопорядка в стране. Тем более, что Общественная палата РФ «охватывает практически весь спектр основных типов институтов гражданского общества — от ветеранских и молодежных объединений до экологических, исследовательских, ассоциаций и союзов профессионалов, а содержательно — отражает разнообразные интересы всего общества».

Деятельность Общественной палаты регламентируется Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. №32-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об Общественной палате Российской Федерации».

Общественная палата РФ обеспечивает согласование в принятии решений в таких сферах, как:

­ экономическое и социальное развитие России;

­ обеспечение национальной безопасности России;

­ защита прав и свобод граждан России;

­ защита конституционного строя России;

­ защита демократических принципов развития гражданского общества в России.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об Общественной палате РФ», Общественная палата РФ обеспечивает взаимодействие граждан РФ, общественных объединений с органами власти в целях учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав и свобод граждан РФ при формировании и реализации государственной политики, в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.

Активное взаимодействие Открытого правительства и Общественной палаты РФ прослеживается при обсуждении ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества. Открытое правительство и Общественная палата РФ имеют схожие цели и задачи.

 

Данные структуры направлены на улучшение взаимодействий органов государственной власти и гражданского общества. Дальнейшее их сотрудничество послужит укреплению взаимоотношений, решению сложившихся проблем между обществом и властью.

Проект «Ваш контроль»

 

По заказу Минэкономразвития России был разработан сайт "Ваш контроль". Он собирает оценки и комментарии о работе государственных органов, позволяет изучить отзывы других посетителей о конкретном органе или учреждении, а также предоставляет информацию о получении госуслуг и т.д. В декабре 2012 года Правительство РФ утвердило постановление, обязывающее выявлять мнение граждан о качестве оказанных им госуслуг по пяти параметрам:

1. время предоставления государственных услуг;

2. время ожидания в очереди;

3. вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с получателями госуслуг;

4. комфортность условий в помещении, в котором предоставлены госуслуги;

5. доступность информации о порядке предоставления госуслуг.

Рейтинг услуг по числу оставленных отзывов возглавляют:

­ оформление и выдача загранпаспорта (34 отзыва, качество услуги в целом — 3,17 из 5 возможных баллов);

­ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (25 отзывов, качество услуги в целом – 2,56);

­ оформление и выдача загранпаспорта нового поколения (21 отзыв, качество услуги в целом – 2,73).

«Ваш контроль» помогает сделать получение государственных услуг удобным и эффективным, приблизить их к нуждам и запросам граждан.

На сайте «Ваш контроль» можно:

­ оценить в баллах качество оказанной вам услуги; поставить оценку ведомству, которое её предоставило; конкретному подразделению этого ведомства в вашем городе, посёлке, деревне;

­ ответить на вопросы короткой анкеты: сколько времени, денег вы потратили, чтобы получить услугу;

­ написать подробный отзыв о том, что вам понравилось или не понравилось при получении услуги, рассказать о трудностях, с которыми пришлось столкнуться, или, напротив, кого-то похвалить; комментарий можно сопроводить фотографиями или видео

­ посмотреть оценки, которые были выставлены ведомству, конкретному подразделению этого ведомства, другими потребителями услуг.

Благодаря сайту руководители органов власти имеют возможность увидеть свою работу глазами потребителей, сравнить себя с другими - и принять на этой основе конкретные решения по улучшению работы.

Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...