Элементы договора энергоснабжения

Стороны договора. Энергоснабжающая организация и абонент (потребитель).

В качестве энергоснабжающей организации выступают различные коммерческие организации, осуществляющие производство энергетических ресурсов, их перемещение по специальным технологическим системам, а также реализацию энергетических ресурсов. В случаях, предусмотренных законодательством энергоснабжающая организация должна иметь специальное разрешение (лицензию) на право осуществления определенного вида деятельности. Например, эксплуатация объектов трубопроводного транспорта и перемещение нефти и нефтепродуктов, как вредных для окружающей среды веществ, требует наличия специального разрешения (лицензии), что предусмотрено ст. 14 Закона Республики Беларусь «О магистральном трубопроводном транспорте».

Абонентом (потребителем) в договоре энергоснабжения могут быть юридические и физические лица. Абонент с согласия энергоснабжающей организации может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту).

Предмет договора. Предметом договора энергоснабжения являются энергетические ресурсы. Однако в юридической литературе вопрос о предмете договора энергоснабжения остается дискуссионным, как и вопрос о том, является ли электрическая энергия вещью с точки зрения потребностей обязательственного права. Немецкий юрист Л. Эннекцерус в 1931 г. утверждал: «Является ли предмет телесным, то есть вещью, решается по воззрениям оборота, но не по учению физики. Необходимо, – но и этого недостаточно, – доступности восприятия при помощи одного из чувств (не обязательно осязанием). Поэтому для понятия вещи безразлично, является ли предмет твердым, жидким или газообразным. В силу этого не являются вещами, так как им не присуща природа телесного предмета: а) энергия, движущие силы, как электричество (будь в форме статического электричества, электрических токов, магнетизма или электрических волн и лучей)».[163]

Б.М. Сейнароев указывает: «Особые свойства электроэнергии – невозможность зрительно обнаружить ее как вещь, накопить на складе в значительном объеме для промышленного потребления, ограниченность применения принципа «владения, распоряжения» по отношению как к вещи, практическое совпадение момента производства и потребления электроэнергии как единого во времени процесса – вызвали и продолжают вызывать дискуссии в цивилистической науке».[164]

А.Д. Жанэ считает, «что с гражданско-правовой точки зрения энергию следует относить к категории вещей (так называемому бестелесному имуществу), обладающих рядом специфических свойств, которые не позволяют использовать ее в гражданском обороте в полной мере». [165]

Сроки в договоре энергоснабжения. Договор энергоснабжения может быть заключен на определенный и на неопределенный срок. Если абонентом по договору выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, и иное не предусмотрено соглашением сторон, договор энергоснабжения считается заключенным на неопределенный срок (п. 1 ст. 511 ГК). Если в качестве абонента выступает юридическое лицо, то договор, как правило, заключается на определенный срок.

Цена в договоре энергоснабжения. Цена в договоре энергоснабжения определяется с учетом норм действующих нормативных правовых актов, устанавливающих тарифные группы, расценки для различных потребителей энергетических ресурсов.

Форма и порядок заключения договора. Договор энергоснабжения заключается в письменной форме. В ст. 511 ГК устанавливаются особенности заключения договора энергоснабжения. В случаях, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если одна из сторон договора до окончания срока его действия внесла предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора энергоснабжения регулируются ранее заключенным договором.

Пункт 2 ст. 510 ГК указывает на условия, при наличии которых может быть заключен договор энергоснабжения: наличие у абонента надлежащего энергопринимающего устройства, другого необходимого оборудования, возможности учета потребления энергии.

Содержание договора энергоснабжения. Основной обязанностью энергоснабжающей организации является подача абоненту через присоединенную сеть энергии. Подаваемая энергия должна по своему качеству соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными актами республиканских органов государственного управления или предусмотренным договором энергоснабжения. Нарушение энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, дает абоненту право отказаться от ее оплаты. При этом энергоснабжающая организация имеет право потребовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (п.2 ст. 974 ГК), если только иное не предусмотрено законодательством. Кроме того, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию именно в том количестве, в котором это предусмотрено договором. Исполняя обязанность по подаче абоненту энергии, энергоснабжающая организация должна строго соблюдать режим подачи энергии, согласованный сторонами. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 512 ГК договор энергоснабжения может предусматривать право абонента изменять количество принимаемой им энергии при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. Гражданин, использующий энергию для бытового назначения, как абонент вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Обязанностями абонента являются: оплата принятой энергии, соблюдение предусмотренного договором режима потребления энергии, обеспечение надлежащего технического состояния энергетических сетей (приборов и оборудования) и обеспечение их безопасной эксплуатации, немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при использовании энергии. В случаях, когда абонентом по договору энергоснабжения является гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности энергетических сетей, приборов учета и потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законодательством (п. 2 ст. 514 ГК).

Изменение и расторжение договора энергоснабжения. В ст. 517 ГК указывается на особенности изменения и расторжения договора энергоснабжения.

Гражданин, использующий энергию для бытового потребления вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. Это правило является исключением, поскольку в соответствии со ст. 291 ГК односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, если иное не вытекает из законодательства или договора.

В отношениях с абонентом – юридическим лицом, энергоснабжающая организация наделена правом отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке при наличии оснований, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3 ст. 493 ГК, за исключением случаев, установленных законодательством.

По общему правилу не допускаются перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии. Однако такое возможно по соглашению сторон, но за исключением тех случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. В любом случае, о перерыве в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления об этом абонента (п. 3 ст. 517 ГК).

Ответственность по договору энергоснабжения. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по договору энергоснабжения энергоснабжающей стороной возлагает на нее обязанность возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 14 ГК).

Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании законодательства, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины (п. 2 ст. 518 ГК).

При решении вопросов, связанных с ответственностью сторон в договоре энергоснабжения следует руководствоваться нормами ГК, а также нормами специального законодательства о снабжении энергетическими ресурсами. Например, в ст. 17 Закона Республики Беларусь «О газоснабжении» сказано о том, что газоснабжающие организации и потребители газа несут ответственность за соблюдение обязательств, установленных договорами газоснабжения в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а гл. 7 Закона «О газоснабжении» закрепляет общие положения об ответственности в области газоснабжения.