 |
§ 1. Содержание управления в области строительства
|
|
|
|
§ 1. Содержание управления в области строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Одной из важнейших сфер в данной области государственного управления является строительство - сфера экономической деятельности, которая обеспечивает сооружение новых и реконструкцию действующих производственных объектов, строительство жилых домов, культурно-бытовых и административных зданий и сооружений.
В рамках строительства выделяют градостроительную деятельность (градостроительство), под которой понимается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений < 1>.
--------------------------------
< 1> См.: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2069.
Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции. Кроме того, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации.
|
|
|
Архитектурная деятельность - профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции, авторский надзор за строительством архитектурного объекта, а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов < 1>.
--------------------------------
< 1> См.: Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ " Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473.
Под жилищно-коммунальным хозяйством понимается комплекс объектов инженерной инфраструктуры, зданий и сооружений различного назначения, а также система предприятий и учреждений, обеспечивающих гарантированный уровень предоставления жилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальное хозяйство может включать в свой состав предприятия и учреждения, осуществляющие следующие виды деятельности: водоснабжение, водоотведение, включая ливневую канализацию, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (включая сжиженный и природный газ); очистку сточных вод, включая утилизацию осадков сточных вод, сбор, вывоз, утилизацию и захоронение бытовых отходов, сезонную уборку улиц, дорог, площадей, обеспечивающих санитарно-экологическую безопасность территории населенных пунктов, содержание отопительных печей, газоходов и дымоходов (в домах с печным и газовым отоплением, с газовыми колонками), вентиляции; строительство, эксплуатацию и ремонт объектов благоустройства и дорожно-мостового хозяйства населенных пунктов; содержание и ремонт жилых домов, включая лифтовое хозяйство, уборку и благоустройство придомовых территорий; предоставление услуг бань, прачечных, гостиниц, ритуальных услуг, учет недвижимости.
|
|
|
§ 2. Правовое положение Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:
- строительства (включая вопросы применения в строительстве материалов, изделий и конструкций), архитектуры, градостроительства;
- жилищной политики; жилищно-коммунального хозяйства, в том числе обращения с твердыми коммунальными отходами (за исключением вопросов тарифного регулирования), теплоснабжения;
- обеспечения энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан;
- повышения энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
- долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- нормирования и ценообразования при проектировании и строительстве, градостроительного зонирования.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации также осуществляет функции по управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, функции по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности < 1>.
--------------------------------
|
|
|
< 1> См.: Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1038).
Контрольные вопросы
1. Правовые основы управления в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
2. Компетенция Министерства регионального развития Российской Федерации и организация его деятельности.
Список рекомендуемой литературы и нормативных актов
1. Кузнецова С. А. Административно-правовое регулирование в сфере строительства: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.
2. Жилищный кодекс от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 14).
3. Градостроительный кодекс от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 16).
4. Федеральный закон от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ " О содействии развитию жилищного строительства" (СЗ РФ. 2008. N 30 (часть II). Ст. 3617).
5. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ " Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473).
6. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 " О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (СЗ РФ. 2007. N 11. Ст. 1336).
7. Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. N 1038 (СЗ РФ. 2013. N 47. Ст. 6117).
Раздел IX. УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ
Глава 34. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
|
|
|
