Наука конституционного права

Приступая к изучению первого раздела курса, важно уяснить содержание и значение термина «конституционное право России». При этом следует учитывать, что данный термин используется для определения одноименной отрасли права, представляющей собой совокупность правовых норм; науки, которая имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права; а также учебного курса, содержание которого составляет система теоретических положений науки, необходимых и достаточных для познания студентами сущностных характеристик отрасли и содержания ее институтов, для выработки умения применять на практике нормы отрасли конституционного права. Необходимо также иметь в виду, что в течение долгого периода в отечественной юридической науке использовался термин «государственное право». Одни ученые рассматривают его как синоним понятия «конституционное право», другие считают эти понятия неидентичными.

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права Российской Федерации. Эта роль обусловлена, прежде всего, предметом конституционного права, то есть теми общественными отношениями, которые регулирует конституционное право. Поэтому уяснение вопроса о предмете отрасли является предпосылкой правильного понимания сущностных качеств, которые характеризуют нормы конституционного права и эту отрасль в целом.

Важно усвоить, в чем состоит особенность предмета конституционного права; какие общественные отношения регулируются нормами конституционного права; что предопределяет их объединение в особый вид общественных отношений, требующий конституционно-правового регулирования.

При анализе предмета конституционного права следует исходить из того, что его составляют общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества. При этом в одних сферах нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения (в сфере экономический жизни общества, в социальной сфере и др.); в других же областях общественной жизни предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений (отношения, связанные с устройством государства, организацией государственной власти и др.)

Изучая предмет конституционного права, нужно ознакомиться со структурой Конституции Российской Федерации. Это поможет усвоить конкретное содержание основных групп общественных отношений, составляющих предмет конституционного права.

Тесно ввязаны с предметом конституционного права методы конституционно – правового регулирования. Студентам необходимо знать и уметь классифицировать приемы и средства, при помощи которых осуществляется конституционно – правовое регулирование.

При изучении вопроса о конституционно-правовых нормах и институтах следует уяснить, что характерно для норм конституционного права, как они классифицируются, к каким правовым институтам относятся, какова их специфика, обусловленная отраслевой принадлежностью.

Рассматривая вопрос о конституционно-правовых отношениях и их субъектах, важно не только понять, в чем состоит специфика данных отношений по сравнению с другими видами правоотношений, как они подразделяются, но и определить, каков круг субъектов конституционно-правовых отношений, какие специфические субъекты присущи конституционному праву.

При изучении системы конституционного права необходимо рассматривать подотрасли, конституционно – правовые институты, а также конституционно – правовые нормы в их взаимосвязи. Необходимо твердо уяснить, что именно лежит в основе построения этой системы, чем она обусловлена, каково соотношение системы Конституции РФ и системы отрасли конституционного права.

Несомненную важность имеет изучение вопроса об источниках конституционного права. Нужно уяснить, что иерархия источников отрасли конституционного права несет отпечаток федеративного устройства России. Помимо источников конституционного права, принимаемых на федеральном уровне, существует и второй уровень источников – нормативные правовые акты субъектов РФ. Будет ошибочным игнорирование третьего уровня источников конституционного права – нормативных актов органов местного самоуправления и должностных лиц. Данный вопрос нужно изучать, памятуя о соотношении и субординации источников конституционного права.

Особое внимание следует уделить Конституции Российской Федерации – основному источнику отрасли конституционного права, а также роли общепризнанных принципов и норм международного права как источников конституционного права России. Студент должен уметь привести примеры конкретных источников конституционного права, относящихся к каждому из их видов, учитывая их соотношение и субординацию. При этом в отношении федеральных конституционных законов – в силу их особой значимости – перед студентами стоит более сложная задача: знать, какие из них уже приняты и вступили в силу (на 1 января 2010 года было принято 13 федеральных конституционных законов, причем в 9 из них уже внесены изменения), а какие еще предстоит принять. Необходимо прочно уяснить, в чем состоит различие федеральных конституционных законов и федеральных законов.

Анализируя место конституционного права в системе права Российской Федерации, следует рассмотреть, в чем проявляется роль конституционного права как ведущей отрасли права, а также факторы, обусловливающие эту роль. Для этого важно выявить соотношение норм конституционного права с нормами других отраслей права. Необходимо иметь четкое представление о тенденциях развития конституционного права на современном этапе. Ценную информацию, касающуюся этого вопроса, можно получить из ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, а также примерных программ законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Составной частью первого раздела курса является тема «Конституционно-правовая ответственность». При подготовке этой темы нужно обратить внимание на специфику конституционно-правовой ответственности, ее соотношение с другими видами юридической ответственности, своеобразие санкций в конституционном праве, на вопрос об основаниях конституционно-правовой ответственности. Следует учитывать тесную взаимосвязь конституционно – правовой ответственности с политическими и морально – нравственными факторами.

При изучении темы «Наука конституционного права» следует уяснить предмет науки, ее роль в развитии отрасли конституционного права, в повышении эффективности действия конституционно-правовых норм, рассмотреть задачи, стоящие перед наукой конституционного права на современном этапе развития.

Важно также иметь представление о системе науки (она предопределяется структурой самого предмета изучения, то есть одноименной отрасли права), о методах научного познания, используемых наукой конституционного права (историческом, сравнительно-правовом, системном, статистическом, конкретно-социологическом и др.).

К разделу II