Тема 7. Политические основы конституционного строя РФ

Политические основы конституционного строя РФ: понятие и основные институты. Россия – демократическое государство. Концепции содержания конституционно-правовой категории «демократия». Проблемы определения демократии как народовластия. Понятие категорий «народ», «нация», «население», их соотношение. Понятие категории «власть». Виды публичной власти. Народный суверенитет.

Демократия как система ценностей. Принятие решений большинством при уважении прав меньшинства. Свобода и равенство индивидов, соотношение свободы и равенства. Либеральная, коллективистская, плюралистическая концепции демократии. Приоритет прав человека над правами государства.

Демократия как механизм управления. Плюрализм, выборность, разделение властей. Верховенство закона.

Понятие и соотношение непосредственной и представительной демократии.

Институты непосредственной (прямой) демократии. Выборы: понятие, значение.

Референдум и свободные выборы как высшее непосредственное выражение власти народа.

Виды референдумов: федеральный, субъекта РФ и муниципальный. Вопросы, выносимые на референдум. Порядок назначения, проведения и определения результатов референдума. Юридическая сила решения, принятого на референдуме.

Отзыв депутата и должностного лица в РФ. Народная законодательная инициатива в РФ. Народное обсуждение в РФ. Опрос граждан. Индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные и общественные органы. Собрания и сходы граждан по месту жительства, их правовое значение.

Представительная демократия – важнейшее средство обеспечения народовластия.

Принцип разделения властей как основа конституционного строя РФ. История его становления и развития.

Принцип политического многообразия и его роль в осуществлении демократии в РФ. Политические партии и другие общественные объединения, участвующие в политическом процессе, как институциональная основа политического плюрализма. Несовместимость политического плюрализма с идеологическим единообразием.

Правовой статус политических партий и других общественных объединений, порядок их создания и государственной регистрации, основы внутреннего устройства, основания приостановления деятельности и ликвидации.

Местное самоуправление и его роль в обеспечении демократического характера РФ.

Взаимоотношения государства и личности, закрепление в Конституции РФ нового типа этих взаимоотношений. Уважение к личности и ее защита как неотъемлемый атрибут конституционного государства и его обязанность. Связь между признанием человека, его прав и свобод высшей ценностью и конституционными правами и свободами человека и гражданина, сочетание прав личности с социальными функциями человека, его ответственностью перед другими людьми, обществом и государством.

Понятие правового государства, его характерные черты и особенности. Конституционное закрепление РФ как правового государства. Соотношение понятий «верховенство права», «верховенство закона» и «верховенство конституции». Признание РФ общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ составной частью своей правовой системы. Юридические, социальные, экономические и другие условия, необходимые для реального воплощения в РФ принципов правового государства.

Понятие и формы государственного устройства. Признаки унитарного государства, федерации и конфедерации. Особенности РФ, отличающие ее от других федераций. Субъекты в составе РФ и их виды. Автономия в РФ. Российский федерализм как форма разрешения национального вопроса в многонациональном государстве и как форма демократизации и рационализации управления государством. Принципы федеративного устройства России, обусловленные ее демократической сущностью.

Суверенитет РФ. Возникновение и развитие категории «суверенитет». Концепции суверенитета в федеративном государстве. Понятие и признаки государственного суверенитета. Конституционная форма закрепления суверенитета РФ как основы конституционного строя. Соотношение государственного суверенитета и прав человека. Декларация о государственном суверенитете РСФСР, ее содержание и назначение в становлении подлинно суверенного статуса России. Политические, экономические и юридические гарантии суверенитета РФ. Защита государственного суверенитета РФ.

Понятие и виды форм правления. Признаки парламентской, президентской и смешанной форм правления. Становление и развитие республиканской формы правления в РФ. Особенности Республики Советов, ее отличие от парламентарной республики. Формирование парламентаризма в России. Характерные черты современной формы правления в РФ.

Экономическая основа конституционного строя РФ: понятие и основные институты.

Принципы рыночной экономики. Единство экономического пространства. Свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств. Свобода экономической деятельности и поддержка конкуренции.

Собственность. Виды собственности, их правовой статус. Признание и защита всех форм собственности. Конституционное регулирование собственности на землю и другие природные ресурсы. Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.

Понятие социального государства и его основные задачи. Возникновение и развитие идей социального государства. Теория либерализма и либерального эгалитаризма в зарубежной и русской дореволюционной политической мысли. Основные направления социальной политики государства. Поощрение государством создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности. Проблемы построения социального государства в Российской Федерации.

Идеологическое многообразие как один из принципов демократии и основ конституционного строя в Российской Федерации: понятие, история возникновения и основные черты. Идеологические концепции как духовное выражение определенных социальных интересов. Многообразие типов идеологии в условиях демократического общества. Монополизация идеологии в условиях тоталитаризма. Закрепление в Конституции РФ принципа идеологического многообразия как одной из основ конституционного строя страны. Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России. Проблема понятия «государственная идеология» с точки зрения Конституции РФ 1993 г.

Конституционно-правовой статус средств массовой информации. Законодательство о средствах массовой информации.

Понятие светского государства, его отличия от клерикального государства. Религиозные объединения: понятие и виды. Способы учреждения, реорганизации и прекращения религиозных объединений. Конституционные принципы отношения государства к религии и взаимоотношения с религиозными объединениями. Конституционно-правовой статус религиозных объединений.

Раздел IV