Основные цели и задачи ООН.

Международное сотрудничество в области прав человека стало складываться в период второй мировой войны в рамках государств антигитлеровской коалиции как реакция на грубое нарушение прав человека нацистской Германией. В принятом в 1945 году Уставе Организации Объединенных Наций (ООН) впервые в истории была зафиксирована обязанность сотрудничества в сфере прав человека на многосторонней договорной основе. Устав явился первым в истории международных отношений многосторонним договором, который заложил основы широкого развития сотрудничества государств по правам человека.

Особенности ООН заключаются в её ярко выраженном политическом характере, который проявляется в ориентации на вопросы мира, безопасности и широкой компетенции во всех сферах межгосударственного сотрудничества.

Важнейшими этапами создания ООН являются:

· Конференция в Думбартон-Оксе (1944 г.), на которой были согласованы основные принципы и параметры механизма деятельности будущей организации;

· Крымская конференция (Ялта, февраль 1945 г.) с участием глав трех правительств – советского, британского и американского – приняла решение о созыве конференции Объединенных Наций в США в апреле 1945 г.;

· Конференция в Сан-Франциско, проходившая с 25 апреля по 26 июня 1945 г. и завершившаяся принятием учредительных документов Организации Объединенных Наций. 24 октября 1945 года Устав ООН вступил в силу.

В современных условиях существует сложная, многоуровневая международная система защиты прав человека. Ведущая роль в этой системе принадлежит ООН. Центральное место в Уставе ООН отведено проблеме прав и свобод человека. В преамбуле Устава народы Объединенных наций заявили о своей решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин, в равенство прав больших и малых наций. Ужасы второй мировой войны привели международное сообщество к глубокому убеждению в том, что эффективная международная защита прав и свобод человека является одним из важнейших условий справедливости, равенства, всеобщего мира и социального прогресса.

В статье 1 Устава ООН изложены цели этой организации:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

В соответствии с целями и задачами, установленными в Уставе, ООН разработала стратегию, направленную на практическую реализацию прав и свобод человека.

В системе ООН существует разветвленная структура институтов и организаций, занимающихся защитой прав и свобод человека, это:

• Генеральная Ассамблея ООН и её вспомогательные органы;
• Экономический и Социальный Совет и его вспомогательные органы;
• Комиссия по правам человека;
• Подкомиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств;
• Комиссия по положению женщин;
• Комитет по ликвидации расовой дискриминации;
• Комитет по правам человека;
• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;
• Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин;
• Комитет против пыток;
• Центр по правам человека;
• Верховный комиссар по правам человека и др.

 

2. Главные органы ООН.

 

Главными органами ООН являются:

· Генеральная Ассамблея;

· Совет Безопасности;

· Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС);

· Совет по опеке;

· Секретариат;

· Международный Суд.

Генеральная Ассамблея. В главе IV Устава изложены функции и задачи, состав и процедура голосования этого органа. Генеральная Ассамблея – это совещательный представительный орган, в котором представлены все государства-члены ООН. В соответствии с Уставом ООН наделена рядом весьма важных функций в рассмотрении кардинальных вопросов мировой политики:

· Укрепление международного мира;

· Смягчение международной напряженности;

· Сокращение вооружений и разоружения;

· Создание условий для развития дружественных отношений и сотрудничества между государствами в самых различных областях.

Общая компетенция Генеральной Ассамблеи закреплена в ст. 10 Устава ООН и заключается в том, что Генеральная Ассамблея может:

· Обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН или относящихся к полномочиям и функциям любого из органов ООН;

· Делать рекомендации государствам-членам ООН или Совету Безопасности по любым таким вопросам или делам;

· Рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности;

· Обсуждать широкий круг проблем сотрудничества государств в политической, экономической, социальной, экологической. Научно-технической и иных областях и выносить рекомендации по ним.

Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии. Которые открываются в третий вторник сентября, а также специальные и чрезвычайные сессии.

Совет Безопасности. Это орган, состоящий из 15 членов: пять членов Совета – постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), остальные десять членов – непостоянные, избираются в Совет в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (п.2 ст. 23).

Совет Безопасности может принимать согласно Уставу ООН юридические акты двоякого рода: рекомендации и обязательные решения. Основной формой принимаемых Советом Безопасности рекомендаций и обязательных решений на протяжении всей его деятельности являются резолюции.

Согласно уставу ООН Совет Безопасности должен функционировать непрерывно и осуществлять «быстрые и эффективные действия» от имени членов ООН. С этой целью каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в месте пребывания ООН.

Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Состоит из 54 членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом (ст. 61). Решения ЭКОСОС принимаются простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании.

ЭКОСОС осуществляет координацию экономической и социальной деятельности ООН и её 16 специализированных учреждений. А также других институтов системы ООН.

В круг ведения ЭКОСОС входят:

· Созыв международных конференций;

· Подготовка для представления Генеральной Ассамблее проектов конвенций по различным вопросам межгосударственного сотрудничества;

· Согласование деятельности специализированных учреждений ООН;

· Представление Совету Безопасности информации и оказание ему помощи.

ЭКОСОС обычно проводит ежегодно одну организационную и две регулярные сессии. В течение года работа Совета проводится в его вспомогательных органах, которые регулярно собираются и представляют доклады Совету.

При ЭКОСОС около 600 неправительственных организаций имеют консультативный статус. Такие организации имеют право направлять наблюдателей на открытые заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся деятельности Совета.

Совет по Опеке. Состоит в настоящее время из 5 членов (Россия, США, Великобритания, Франция и КНР). Совет проводит одну сессию в год. Из первоначальных 11 подопечных территорий десять в ходе работы Совета получили независимость: Гана, Сомали, Камерун, Того, Руанда, Бурунди, Танзания, Самоа, Науру и Папуа-Новая Гвинея. На его рассмотрении осталась только одна – Тихоокеанские острова (Микронезия), – находящаяся под управлением США. В ведении Совета по опеке еще находится Республика Палау.

Секретариат ООН. Секретариат состоит из Генерального секретаря и персонала, который необходим для обеспечения работы ООН. Работа секретариата заключается в:

· Осуществлении операций по поддержанию мира с санкции Совета Безопасности;

· Организации и проведении международных конференций по проблемам мирового значения;

· Составлении обзоров мировых экономических и социальных тенденций и проблем;

· Подготовке исследований по таким вопросам, как разоружение, развитие, права человека;

· Устный и письменный перевод выступлений и документов и распространение документации.

Секретариат размещен в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, имеются также подразделения и в других городах (Женеве, Вене и др.).

Генеральный Секретарь ООН возглавляет Секретариат и является главным административным должностным лицом. Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-летний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Генеральный секретарь представляет Генеральной Ассамблее ежегодный отчет о работе Организации, а также доводит до сведения Совета Безопасности любые вопросы, которые, по его мнению, могут угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Международный Суд состоит из 15 независимых судей. Избранных вне зависимости от их гражданства из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. Судьи избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на срок девять лет с правом переизбрания. Место пребывания суда – город Гаага (Нидерланды).

Сторонами по делу могут быть только государства. Суд обычно проводит пленарные заседания, но по просьбе сторон могут быть образованы более мелкие группы – камеры.

Решения Суда считаются обязательными для государств – сторон в споре. В случае невыполнения какой-либо стороной в деле обязательства, возложенного на нее решением Суда, Совет Безопасности по просьбе другой стороны может сделать рекомендации или решить о принятии мер для приведения решения в исполнение (п.2 ст. 94 Устава ООН).

Помимо судебной Международный Суд осуществляет и консультативную функцию.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: