 |
Правовое регулирование природоохранной деятельности в Беларуси
|
|
|
|
В соответствии с полномочиями в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь выделяют высший, отраслевой и местный уровни управления природоохранной деятельностью.
Согласно закону Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» полномочиями органов высшего уровня управления в области охраны окружающей среды являются:
1) Глава государства, Президент Республики Беларусь, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы, распоряжения, директивы, в том числе касающиеся и природоохранных проблем.
2) Парламент, Национальное собрание Республики Беларусь, определяет основные направления государственной экологической политики, принимает законодательные акты в области охраны окружающей среды и природопользования.
3) Правительство, Совет Министров Республики Беларусь, определяет единую государственную экологическую политику, включая разработку и выполнение государственных программ рационального использования природных ресурсов, установление порядка использования природных ресурсов, определение видов вредного воздействия на окружающую среду; координацию деятельности министерств и иных республиканских органов управления, определение направлений международного экологического сотрудничества.
4) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, реализует единую государственную политику в области охраны окружающей среды, осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды, регулирует вопросы нормирования, сертификации, лицензирования, контроля, паспортизации в области природопользования.
Законодательство в области охраны окружающей среды устанавливает также полномочия специально уполномоченных республиканских органов государственного управления, относящихся к отраслевому уровню управления. Среди них выделяют:
|
|
|
Отраслевой уровень управления в Республике Беларусь включает следующие министерства и ведомства:
─ Министерство здравоохранения (в частности санитарно-эпидемиологическая служба);
─ Министерство по чрезвычайным ситуациям;
─ Министерство лесного хозяйства;
─ Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии;
─ Управление делами администрации Президента Республики Беларусь;
─ Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь и т.д.
Каждый из органов государственного управления, относящийся к отраслевому уровню выполняет функции охраны природы в соответствии со своей компетенцией.
К местному уровню управления относятся подведомственные Минприроды Республики Беларусь органы управления природопользованием на уровне административно-территориальных единиц, которые выполняют в местном масштабе те же функции, что и головное министерство. В частности к их компетенции относятся:
─ осуществление на подведомственной территории государственного контроля за охраной земель, недр, вод, атмосферного воздуха, лесов, растительного и животного мира;
─ определение мест размещения отходов;
─ организация сбора, перевозки, хранения и обезвреживания коммунальных отходов;
─ установление лимитов размещения отходов производства.
Правовое регулирование природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов в Беларуси осуществляется на базе совокупности нормативно-правовых актов, основными задачами которой являются [6]:
─ обеспечение благоприятной окружающей среды;
─ регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства;
|
|
|
─ предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
─ улучшение качества окружающей среды;
─ обеспечение рационального использования природных ресурсов.
К нормативно-правовой базе в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь относятся:
1) Конституция Республики Беларусь, в частности статьи 34 и 55, которые определяют организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов, устанавливают обязанности граждан по отношению к природе, охране ее богатств, а также гарантируют право граждан на получение объективной информации о состоянии окружающей среды.
2) Законы Республики Беларусь.
К числу основных относятся: Закон «Об охране окружающей среды», «О государственной экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «Об особо охраняемых природных территориях и объектах», «Об охране и использовании животного мира», «Об охране атмосферного воздуха», «О радиационной безопасности», «О налоге за пользование природными ресурсами» и др.
3) Кодексы Республики Беларусь, регламентирующие различные аспекты природопользования отдельными элементами природы. В республике существуют четыре кодекса: «О недрах»; «Лесной»; «Водный»; «О земле».
4) Указы и распоряжения Президента.
5) Нормативные акты Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
6) Нормативные решения местных административных органов (исполкомов, сельских и поселковых органов), которые дополняют и конкретизируют действующие нормативно-правовые акты в области охраны окружающей среды.
7) Нормы в области охраны окружающей среды и природопользования, содержащиеся в правовых актах иных отраслей законодательства. К таким актам относятся Гражданский кодекс Республики Беларусь, Кодекс внутреннего водного транспорта, Закон Республики Беларусь «О магистральном трубопроводном транспорте», Закон «О стандартизации» и т.п.
Вопросы для самопроверки знаний
1) Что входит в систему управления природоохранной деятельностью?
2) Что определяет национальная экологическая политика?
|
|
|
3) Назовите основные направления государственной экологической политики.
4) Перечислите методы экологического управления.
5) Назовите уровни управления природоохранной деятельностью в Беларуси.
6) Поясните полномочия органов государственного управления в области охраны окружающей среды.
7) Что относится к нормативно-правовой базе в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь?
Тема 13. Экологическое нормирование антропогенного воздействия на окружающую среду
13.1. Экологическое нормирование.
13.2. Экологическая стандартизация и сертификация.
13.3. Экологическая маркировка продукции.
Ключевые слова: экологические нормативы, предельно допустимая концентрация, лимиты, экологические стандарты, экологическая сертификация, маркировка, экологический знак.
|
|
|
