Экономические проблемы сохранения биоразнообразия

Этот аспект экономики природопользования наиболее злободневен, отражает одно из глобальных противоречий между техносферой и природой. Катастрофическое сокращение биоразнообразия связано, главным образом, с разрушением среды обитания в результате антропогенной деятельности, природоемким развитием сельского и лесного хозяйства, загрязнением окружающей среды. В Конвенции по биоразнообразию, принятой 179 государствами в Рио-де-Жанейро в 1992 г. дано определение биоразнообразия как разнообразие живых организмов, включающих в себя разновидности растений, животных, макроорганизмов, а также те экосистемы и экологические процессы, частью которых они являются. Оно также включает генетическое разнообразие, разнообразие между видами и разнообразие экосистемы.

В числе важнейших задач по сохранению биоразнообразия в Конвенции отмечены следующие:

- сохранение биоразнообразия;

- устойчивое использование его компонентов;

- справедливое и равноправное получение выгод, возникающих в результате использования генетических ресурсов и др.

Биоразнообразие является материальной основой сельского и лесного хозяйства, фармакологии, поддержания устойчивого состояния экологических систем.

В США ежегодно производится 4,5 процентов валового национального продукта за счет диких видов природы. Стоимость лекарств, производимых в мире из дикорастущих растений и естественных продуктов, составляет примерно 40 млрд. дол. в год

Биоразнообразие, наконец, является основой аттрактивности окружающей человека среды. Трудно, например, представить себе заполярье без белого медведя, моржа и тюленя. Которые на грани вымирания вследствие потепления климата на планете, а потепление климата связывают частично с факторами антропогенного характера.

Некоторые авторы, как например Бобылев С.Н. и Ходжаев А.Ш. (1997), связывают деградацию биоразнообразия с тремя основными экономическими причинами: неэффективностью рынка, государственного регулирования и институтов, что приводит к недостаточному инвестированию сохранения биоразнообразия. В хозяйственной деятельности для принятия правильно решения необходимо определять эколого-экономическую выгоду – сопоставлять возможный экологический ущерб и экономическую выгоду. Современная рыночная система не способна адекватно оценить биологические ресурсы, так как в большинстве случаев отсутствует стоимостная оценка биологических ресурсов и, поэтому трудно, а иногда просто невозможно, определить их истинную стоимость.

В результате при принятии решения «биоразнообразный» вариант проигрывает, т.к. традиционный вариант, который дает очевидную экономическую выгоду, для рынка наиболее предпочтителен. Здесь также следует иметь в виду и недоучет экстерналий, экстернальных издержек (побочных, сопутствующих). Фермр, осушая болота под посевы, не принимает во внимание возможность иссушения и деградации соседнего леса или уничтожения птиц и животных, живущих на болоте, не говоря уже о том, что наносится вред кислородному балансу возможно целого региона.

Субсидий для сельского хозяйства, добычи полезных ископаемых, приводят к дополнительному завышению выгод для природоэксплуатирующих видов деятельности по сравнению с сохранением биоразнообразия, которое и так мало выгодно. Таким образом, создается заведомо некорректная конкуренция между различными вариантами природопользования.

Существенной проблемой является выбор государством экономической политики, базирующейся на стандартных экономических показателях ВВП и ВНП. Как уже об этом говорилось ранее, деградация окружающей среды, сокращение биоразнообразия не отражаются на этих показателях и не уменьшают их на величину экологического ущерба, вследствие чего государство может проводить антиустойчивую политику относительно окружающей природной среды.

Сокращению биоразнообразия способствует и институционная неэффективность, вытекающая из того, что биологическим ресурсам свойственно выступать в качестве общественного блага, к которому имеется открытый доступ. Это порождает непреднамеренность прав собственности, что приводит к усиленной эксплуатации биоресурсов, их истощению.

Таким образом, сохранение биоразнообразия вынуждено доказывать своим преимущества в конкурентной борьбе с альтернативными способами использования конкретной территории, где имеют место биологические ресурсы. К альтернативным способам могут быть отнесены: ведение сельского хозяйства, лесозаготовки, различные виды строительства и др. Основным экономическим условием сохранения биоразнообразия является, при этом, следующее:

Вв – Св > Ва – Са,

Где: Вв – Св – соответственно выгоды и затраты от сохранения биоразнообразия; Ва и Са – соответсвенно выгоды и затраты от альтернативных вариантов использования территории.

Здесь вводится категория альтернативной стоимости, т.е. выгоды, которую теряют индивидуумы или общество из-за, например, консервации территории. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, виды растений в т. числе древесина и т.п.). Альтернативные стоимсти включают такие выгоды, которые могли бы быть получены от альтернативного природопользования (развитие сельского хозяйства, лесного хозяйства и т.п.).

Перечисленные причины сокращения биоразнообразия, отмечают авторы, можно наблюдать во многих странах мира. Особенно это актуально для развивающихся стран, где потере видов способствует хищническая вырубка лесов, осушение болот, перевыпос скота, искусственное заводнение огромных пространств в целях получения дешевой электроэнергии и др. Быстро обостряются проблемы сохранения биоразнообразия в России, что является следствием природоемких макроэкономической и секторальных политик, многократного сокращения финансирования охраны природы и равнодушного отношения к ограблению природы на окраинах этой богатейшей страны. Не менее актуальны проблемы сохранения биоразнообразия в странах высокого и среднего уровня развития. В случае учета в ВВП или ВНП ущерба, приносимого природе, многим странам пришлось бы поменять свой рейтинг в табеле об уровне социального экономического развития.

В большинстве случаев деградации биообразования наблюдается при несовпадении глобальных и локальных выгод.

В показателях затрат и выгод явление несовпадения глобальных и локальных выгод можно описать следующим образом:

Bd – Cd > 0,

Где Bd и Cd - соответственно локальные выгоды и затраты. Превышение локальных затрат над логальными выгодами показывает, что для местного сообщества не выгодно сохранение биоразнообразия, и в этом случае будет использован другой природоемкий вариант развития.

Основным условием выгодности сохранения биоразнообразия региона является необходимость превышения суммы локальных и глобальных выгод над локальными затратами. Самым сложным для выполнения данного условия является стоимостная оценка биологических ресурсов. И здесь перспективной выглядит концепция общей экономической стоимости. В ней делается попытка, наряду с потребительской стоимостью, оценить и стоимость «неиспользования» ресурса, его сохранения, что является принципиальным для биоразнообразия.

Следует отметить, что попытка экономической (стоимостной) оценки биоресурсов на основе концепции общей экономической ценности (стоимости) была предпринята еще в 90-х годах прошлого столетия в Московской области НИИ охраны природы и заповедного дела России. Не излагая здесь подробно содержания этой методики, которая довольна сложна и не совсем бесспорна, отметим лишь, что общая расчетная стоимость биоресурсов Московской области составила 780 млрд. руб. (500,0 млн. долларов США по курсу того времени). На наш взгляд, данная оценка весьма занижена и вряд ли может служить аргументом для приостановки альтернативных хозяйственных решений на этой территории в пользу сохранения биоразнообразия.

К группе мероприятий, связанных с экономическими стимулами, отмечают авторы, относятся выделения специальных субсидий, грантов, дотаций, препятствующих расширению аграрных площадей, увеличение рабочих мест в сельской местности, борьба с браконьерством, развитие экотуризма, специальных видов рекреации и т.п. К группе экономических мероприятий относятся различного рода санкции-штрафы, налоги и т.д. Наиболее существенным мероприятием, способствующим сохранению биоразнообразия, является расширение сети заповедников, национальных парков, разного рода заказников и т.п.

На международном уровне практикуется такой механизм, как «долги в обмен на природу» (debt-for-nature-swars), когда страна-кредитор диктует стране-должнику условие экологического характера в обмен на погашение части долга (например, создание в определенном месте национального парка, прекращение охоты на определенный вид диких животных и т.п.). Такой обмен «долги-природа» имеет место в Боливии, Филиппинах, Замбии и др.

Таким образом, конкурентная борьба за сохранение биоразнообразия в настоящее время основывается, главным образом, на мероприятиях по прямому регулированию сохранения природы и в меньшей степени на основе экономических – рыночных отношений. В области совершенствования экономических форм и методов регулирования природопользования ещё предстоит много сделать.

тема 3 ____________________________________