 |
3. Демографическая политика
|
|
|
|
В связи с быстрым ростом численности населения в развивающихся странах весьма остро встают проблемы, связанные с необходимостью обеспечения людей работой, жильем и т. п. Но главной проблемой этих стран стала продовольственная проблема, так как производительность малотоварного сельского хозяйства, характерного для большинства развивающихся стран, находится на низком уровне.
В развитых странах, с низким приростом населения, возникают проблемы, связанные со «старением нации» В таких странах, как Венгрия, Швеция, Дания, наблюдается постоянное сокращение численности населения (то есть смертность превышает рождаемость). Большинство государств стремится управлять воспроизводством населения в целях достижения наиболее оптимальной демографической ситуации, то есть проводит демографическую политику.
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА — это система мер (административных, экономических, пропагандистских и др. ), направленная на регулирование процесса воспроизводства населения.
В странах с первым типом воспроизводства населения меры демографической политики направлены на повышение рождаемости. В странах второго типа — на сокращение рождаемости.
В целях стимулирования рождаемости проводятся такие мероприятия, как выплата пособий, предоставление различных льгот многодетным семьям и молодоженам, расширение сети дошкольных учреждений, половое воспитание молодежи, запрет абортов и т. п. Первой страной, где были предприняты меры по стимулированию рождаемости, была Франция. До конца 80-х годов активную политику в этом направлении проводили страны Восточной Европы. В настоящее время в странах Западной Европы большую роль играют экономические меры, включающие систему разного рода выплат и льгот семьям, имеющим двух и более детей.
|
|
|
Наибольшей результативности в снижении рождаемости добились Китай и Япония. Здесь в демографической политике применялись самые радикальные как пропагандистские, так и экономические меры (системы штрафов, получение разрешения на рождение ребенка и т. п. ). В настоящее время в этих странах годовой прирост населения ниже среднемирового. Их примеру последовали Индия, Бангладеш, Пакистан, Шри-Ланка, Индонезия и некоторые другие развивающиеся страны.
Особые сложности в проведении демографической политики имеются в арабско-мусульманских странах Юго-Западной Азии и Северной Африки, а также в странах Тропической Африки, где сохраняются национально-религиозные традиции многодетной семьи.
Таким образом, можно выделить два основных воспроизводства населения, имеющих свои характерные особенности:
В современной демографии исторически обусловленная смена типов воспроизводства населения объясняется концепцией демографического перехода.
Выделяются четыре фазы демографического перехода:
1 фаза
Высокая рождаемость при резком сокращении смертности
Очень высокий естественный прирост
2 фаза
Дальнейшее снижение смертности при большем снижении рождаемости (вследствие перехода от многодетной к малодетной семье)
Замедление естественного прироста
3 фаза
Некоторое повышение уровня смертности (вследствие «старения» населения) при замедленном снижении рождаемости
Слабо расширенное воспроизводство
4 фаза
Показатели рождаемости и смертности выравниваются
Прекращение роста населения
Впервые демографический переход начался в Европе в XVIII веке. В настоящее время большинство стран этого региона находятся в третьей фазе. В большинстве развивающихся стран Африки демографическая ситуация соответствует первой фазе перехода, а в Азии и Латинской Америке — второй. Именно поэтому развивающиеся страны оказывали и в ближайшее время будут оказывать решающее воздействие на динамику численности населения мира.
|
|
|
Теория демографического перехода.
Важной научной основой для проведения демографической политики служит теория демографического перехода, которая объясняет последовательность смены демографических процессов. Сама схема такого перехода включает четыре сменяющих друг друга этапа.
Для первого этапа, который охватывал почти всю историю человечества, были характерны очень высокие показатели рождаемости и смертности и соответственно очень низкий естественный прирост; ныне он уже почти не встречается.
Второй этап характеризуется резким сокращением смертности (благодаря прежде всего успехам медицины) при сохранении традиционной высокой рождаемости. Эта «вилка» между первым и вторым показателями и стала исходной причиной возникновения демографического взрыва.
Для третьего этапа характерно сохранение низких показателей смертности (а иногда даже их некоторое увеличение, связанное с «постарением» населения). Рождаемость тоже снижается, но обычно все же несколько превышает смертность, обеспечивая умеренное расширенное воспроизводство и рост численности населения.
При переходе к четвертому этапу показатели рождаемости и смертности совпадают. Это означает переход к стабилизации численности населения. (Задание 4. )
Качество населения - как новое комплексное понятие. В последнее время в науке и практике все большее значение приобретают показатели, характеризующие не только количество, но и качество населения. Это сложное, комплексное понятие, учитывающее экономические (занятость, душевой доход, калорийность питания), социальные (уровень здравоохранения, безопасности граждан, развития демократических институтов), культурные (уровень грамотности, обеспеченности культурными учреждениями, печатной продукцией), экологические (состояние окружающей среды) и другие условия жизни людей.
Одним из главных обобщающих показателей состояния здоровья той или иной нации служит показатель средней продолжительности жизни1. В конце 90-х гг. он составлял в среднем для всего мира 66 лет (63 года для мужчин и 68 лет для женщин). Соответствующие показатели для экономически развитых стран составляют 71 и 78, для развивающихся — 62 и 65, и в том числе для наименее развитых стран — 51 и 53 года.
|
|
|
Пример 1. Самый высокий в мире показатель ожидаемой средней продолжительности жизни в Японии около 80 лет (мужчины — 77, женщины — 83). Почти такие же показатели у Австралии, Швеции, Канады (см. таблицу 12 «Приложений»). (Пример 2. Самый низкий в мире показатель ожидаемой средней продол; жительности жизни в Сьерра-Леоне: для мужчин 36 и для женщин 39 лет. Лишь немногим выше аналогичные показатели для Гвинеи, Гамбии, Мали, Малави, Замбии и; некоторых других стран Тропической I Африки.
Средняя продолжительность жизни — ожидаемая продолжительность предстоящей жизни населения, которая определяется с помощью расчетов, основанных на теории вероятности. Зависит как от биологических, наследственных особенностей, так и от условий питания, труда, быта. Измеряется числом лет.
Средняя продолжительность жизни в России в 90-х гг. под влиянием социально-экономического кризиса заметно снизилась, составив 58 лет для мужчин и 72 года для женщин. Кстати, такой огромный разрыв между показателями обоих полов едва ли можно встретить в какой-либо другой стране мира.
Еще один важный показатель качества населения — уровень грамотности. В экономически развитых странах неграмотность фактически полностью или почти полностью ликвидирована. Но в развивающихся странах, несмотря на достигнутые в последнее время успехи, образовательный уровень в целом еще довольно низок, особенно среди сельских жителей.
Пример. В Нигере и Буркина-Фасо неграмотны более 80% всех жителей, в Сомали, Непале — более 70%, в Мали, Сенегале, Либерии, Эфиопии, Пакистане — более 60%.
По данным ООН, в 1990 г. около 960 млн человек не умели ни читать, ни писать. С тех пор в условиях продолжающегося демографического взрыва общее число неграмотных не только не сократилось, но даже возросло. Абсолютная численность неграмотных людей особенно велика в Восточной и Южной Азии и в Африке к югу от Сахары. В двух последних регионах неграмотные составляют более половины всего населения.
|
|
|
