Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации

Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации по сути является программой статистического наблюдения за внешней торговлей России. Этой Методологией определяются объект статистического наблюдения, единицы наблюдения, система показателей и признаков, характеризующих объект наблюдения и представляющих его единицы наблюдения, задаются правила сбора статистической информации о внешней торговле и определяются возможности дальнейшей обработки и анализа полученной информации. Методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации разработана в соответствии с международными стандартами в области статистики, что делает полученную на ее основе информацию пригодной для международных сопоставлений. Первая редакция Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, в которой учитывались рекомендации международных статистических организаций, была разработана и утверждена ГТК России в 1994 г. Необходимость пересмотра некоторых методологических положений была обусловлена публикацией в 1998 г. второго пересмотренного издания рекомендаций статистической комиссии ООН «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения» и принятием в 2003 г. новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации. С учетом положений этих документов новая редакция «Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации» была утверждена приказом ГТК России от 24 декабря 2003 г. № 1524.

Термины и определения, содержащиеся в Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (далее ¾ Методология), равно как и трактовка таможенных режимов, приведены в соответствие с терминами и определениями Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 г.

Согласно Методологии таможенная статистика внешней торговли учитывает торговлю товарами и не затрагивает торговлю услугами. Таким образом, объектом изучения таможенной статистики внешней торговли является внешняя торговля товарами.

В таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны или вычитаются из них в результате ввоза товаров на территорию Российской Федерации или их вывоза с территории Российской Федерации. Соответственно не учитываются транзитные товарные потоки и временно (сроком менее чем на один год) ввозимые и вывозимые товары. В новой редакции Методологии не определен порог статистического наблюдения (в Методологии 1994 г. он был установлен).

В практике статистики международной торговли традиционно используются две системы учета торговли: общая и специальная. В соответствии с общей системой товары учитывают при пересечении ими государственной границы страны, а согласно специальной ¾ при пересечении таможенной границы (это различие существенно при помещении товаров под режим «таможенный склад» и некоторых других). В рекомендациях Статистической Комиссии ООН приоритет отдается общей системе учета торговли. Методологией установлено, что в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации применяется общая система учета торговли; специальная система учета торговли в Российской Федерации не используется и не использовалась ранее, что способствует обеспечению сопоставимости данных. В принятой общей системе учета торговли указаны категории товаров (таможенные режимы, под которые помещены товары), учитываемые таможенной статистикой. Правила исключения товаров из учета в новой редакции заданы исходя из особенностей декларирования товаров. Единицами наблюдения в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации являются партии товаров, декларируемые при таможенном оформлении.

В случае отсутствия таможенного оформления товаров, перемещаемых между Российской Федерацией и иностранным государством, учет данных о взаимной торговле осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время это положение касается только торговли с Беларусью, так как партии товаров при пересечении российско-белорусской границы не подлежат таможенному оформлению. Учет торговли с Беларусью ведут органы государственной статистики.

В Методологии приведен перечень товаров, торговля которыми не учитывается таможенной статистикой ввиду отсутствия их декларирования: выловленная рыба, морепродукты, минералы с морского дна и спасенный груз, проданные российским судном в иностранном порту или российским судном иностранному судну в открытом море; бункерное топливо, бортовые запасы, балласт, крепежная оснастка и иные припасы, приобретенные (а также предоставленные или сгруженные) российским судном или летательным аппаратом за пределами таможенной территории Российской Федерации; товары, перемещаемые через границу Российской Федерации в целях ремонта, ¾ объемы торговли этими товарами оценивают органы государственной статистики.

Источником информации для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации являются сведения, содержащиеся в ГТД. Это обеспечивает документальную основу статистического наблюдения за внешней торговлей и служит гарантией объективности информации. Причем для целей таможенной статистики используется только та информация из ГТД, которая не относится к конфиденциальной, т. е. не содержит сведений о конкретных внешнеторговых операциях и конкретных участниках внешнеэкономической деятельности.

Система первичных показателей и атрибутивных признаков таможенной статистики внешней торговливключает в себя следующие данные:

■ отчетный период;

■ направление товаропотока (ввоз или вывоз);

■ код и наименование товара;

■ страна происхождения;

■ страна назначения;

■ торгующая страна;

■ страна отправления;

■ статистическая стоимость;

■ вес нетто;

■ вес брутто;

■ количество товара в дополнительных единицах измерения;

■ код и наименование дополнительных единиц измерения;

■ характер сделки;

■ таможенный режим;

■ особенность декларирования товара;

■ специальная таможенная процедура;

■ регион (автономный округ, область, край и т. д.).

Период, к которому относится информация о внешнеторговой операции, определяется в соответствии с моментом учета. В таможенной статистике внешней торговли учет ввоза и вывоза товаров при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных перевозках проводится при декларировании товара и ведется по дате выпуска товара, проставленной в ГТД.

Особенности декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, нефтепродукты, газ, вода и др.) и по линиям электропередачи, обусловлены тем, что эти товары перемещаются большими партиями в непрерывном режиме в течение длительного времени. Поэтому статистический учет таких товаров в связи с особенностью их декларирования осуществляется по дате последнего транспортного документа, а для природного газа и электроэнергии ¾ по дате последнего дня месяца, в котором поставлялся товар.