 |
Практика работы органов государственной власти Челябинской области по регулированию оборота алкогольной продукции
|
|
|
|
По состоянию на 1 января 2012 года деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области осуществляют 74 организации.
За 2011 год сотрудниками Управления Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу проведено 515 контрольных мероприятий в отношении 277 организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе:
11 производителей алкогольной продукции;
145 организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции;
101 организация розничной торговли;
20 организаций, использующих спирт в технических целях;
Выявлено 435 правонарушений действующего законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе:
95 нарушений условий, предусмотренных лицензией;
164 нарушения сроков представления декларации и искажения данных об объемах производства и оборота алкогольной продукции;
99 фактов хранения, реализации алкогольной продукции маркированной поддельными ФСМ и 11 фактов хранения, реализации алкогольной продукции немаркированной ФСМ;
23 факта реализации алкогольной продукции ниже установленных минимальных цен;
43 нарушения правил торговли алкогольной продукцией.
По материалам проверок Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по УрФО Федеральной Службой Росалкогольрегулирования вынесено 32 решения о приостановлении действия лицензий и 115 предписаний об устранении нарушений действующего законодательства. В суды направлено 13 заявлений на аннулирование лицензий, из которых 10 аннулировано.
|
|
|
В отношении организаций, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и должностных лиц составлено 346 протоколов об административных правонарушениях. Предъявлено штрафных санкций на общую сумму свыше 11 млн. рублей.
В ходе контрольно-проверочных мероприятий за легальностью оборота алкогольной продукции проверено 2,5 миллиона литров алкогольной продукции, из них водки - 1,2 миллиона литров. Выявлено в нелегальном обороте свыше 380 тысяч литров алкогольной продукции, из которых 240 тысяч литров составляет водка.
Арестовано более 647 тысяч бутылок алкогольной продукции, оборот которой производился незаконно. Конфисковано и уничтожено по решению судов 243 тысячи бутылок алкогольной продукции.
В правоохранительные органы субъектов Уральского федерального округа направлено 86 материалов, в том числе 59 материалов для принятия процессуальных решений в рамках УК РФ. Возбуждено 12 уголовных дел.
В целях пресечения правонарушений, связанных с реализацией алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу в 2011 года проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении организаций оптовой и розничной торговли, осуществляющих свою деятельность на территории Челябинской области.
В ходе проверок у 12 организаций были выявлены нарушения: хранение и оборот алкогольной продукции с поддельными федеральными специальными марками (ФСМ), отсутствие или нарушения в оформлении товаротранспортных документов, а также оборот спиртосодержащей продукции с нарушением условий лицензии.
Возбуждены административные дела по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ (хранение и оборот алкогольной продукции без маркировки), ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (поставка или розничная продажа спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов), ч.4 ст.14.17 КоАП РФ (нарушение условий, предусмотренных лицензией) в отношении организаций: ООО «Армада Групп», ООО «ФМ», ООО «Анкоторг», ООО «Кедр», ООО «Фирма «Трактороторг-1» и др.
|
|
|
Экспертами ЭКЦ ГУ МВД РФ по Челябинской области была проведена экспертиза ФСМ с образцов изъятой алкогольной и спиртсодержащей продукции, которая подтвердила факт подделки.
По результатам административных расследований МРУ Росалкогольрегулирования по УрФО направило материалы дел в суды в отношении юридических и должностных лиц для привлечения виновных к административной ответственности.
Судами вынесены решения о наложении на нарушителей административных штрафов в размере от 40 до 50 тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции. Всего сумма штрафов превысила 530 тысяч рублей, а также было изъято из незаконного оборота 5155 бутылок алкогольной и спиртосодержащей продукции, среди которых водка «Пшеничная», «Старорусская», «Сибирская береза», «Пристань», а также вино «Портвейн 72» и «Портвейн 777».
По фактам выявленной алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ материалы направлены в ГУ МВД РФ по Челябинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 327.1 УК РФ "Использование заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок".
Лицензирование оборота алкогольной продукции в Челябинской области осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
. О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области №51-ЗО от 27 августа 1998 г. (в ред. Законов Челябинской области от 10.07.2000 №129-ЗО, от 30.05.2002 №83-ЗО, от 24.06.2004 №234-ЗО, от 24.11.2005 №429-ЗО, от 30.11.2006 №78-ЗО).
. Об утверждении порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции №465 от 23 декабря 2005 г.
. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции: Закон Челябинской области от 23.06.2011 №156-ЗО (ред. от 27.10.2011)
|
|
|
В соответствии с законом №51-ЗО законодательный (представительный) орган государственной власти Челябинской области:
устанавливает для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в пределах, предусмотренных федеральным законодательством;
вводит декларирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Челябинской области;
принимает законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Соответствующий государственный орган исполнительной власти Челябинской области в пределах своей компетенции:
участвует в проведении единой государственной политики в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области;
организует и проводит государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
определяет порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
устанавливает порядок предоставления и форму деклараций о розничной продаже алкогольной продукции;
устанавливает дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
|
|
|
устанавливает порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;
утверждает положение об экспертных комиссиях.
- утверждает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется данным государственным органом исполнительной власти Челябинской области.
|
|
|
