Место информационных правовых систем среди информационных систем

Общепринято информационные системы по технологии обработки информации подразделять на: руч­ные, механизированные и автоматизированные. (Примером ручных мо­жет служить элементарная картотека, механизированных - механи­зированные архивы, где по механическим конвейерам или по пнев­мо-почте передаются фолианты, в автоматизированных – технология обработки информации автоматизируется, на основе вычислительной техники и связи).

Автоматизированные информационные системы (АИС) - это человеко-машинные системы, служащие для реализации информационных процессов. На основе определения - АИС состоит из информационного фонда (массивы доку­ментов или базы данных); технических средств и носителей информации (ЭВМ, различные нако­пители информации); программно-языковых средств (операционной системы, СУБД, поискового языка, ма­шинного языка и т.д.).[4]

В зависимости от вида и сложности, происходящих в АИС процессов обработки информации АИС можно подразделить на несколько классов. Наиболее распространенными классами АИС в этом случае являются: АСУ - автоматизированные системы управления организацией, АСОД - автоматизированные системы обработки данных, АИПС - автоматизированные информационно-поисковые системы, АОС - автоматизированные обучающие системы, экспертные системы и СППР - системы поддержки принимаемого решения.[5]

Проблемы использования информационных правовых систем специалистами с техническим образованием

Проблем использования современных информационных правовых систем специалистами с техническим образованием достаточно много. И, наверное, одной из первых следует назвать недостаточную информированность подобных специалистов и их руководства о возможностях информационных правовых систем, неумение ими пользоваться и как результат - отсутствие таких систем в информационном обеспечении сотрудников. К проблемам нельзя не отнести и недостаточное финансирование информационного обеспечения.

Компьютерные технологии позволяют удобно хранить и оперативно передавать на любые расстояния большие объемы информации. Поэтому у специалистов возникает естественное желание использовать эти технологии для процедуры официального опубликования нормативных актов, Однако при реализации таких идей возникает ряд трудностей принципи­ального характера.

Во-первых, нельзя однозначно сказать, будет ли опубликование до­кументов исключительно в компьютерной форме достаточным для то­го, чтобы считать документ общедоступным и реально обнародован­ным. Объективно в настоящее время далеко не все специалисты имеют доступ к ПК и соответствующий опыт работы. Если сегодня ограни­читься официальным опубликованием документов только в электрон­ной форме, то права и возможности существенной части граждан будут ущемлены. Поэтому в обозримом будущем можно обсуждать перспек­тивы электронного официального опубликования только как дополне­ние к традиционному способу — опубликованию актов на бумажных носителях (публикации в газетах и сборниках) или в сочетании с дру­гими формами и способами, позволяющими гражданам получить офи­циальную публикацию документа в традиционной бумажной форме.

Во-вторых, даже если документ наряду с официальным опубликова­нием на бумаге официально опубликован и в электронном виде, практи­ческое использование официальных электронных документов пока за­труднено, и уж тем более еще рано говорить об официальном электрон­ном опубликовании как о единственном. Дело в том, что пока еще не сложились общепринятые традиции и практика решения двух конкретных технических проблем.

Первая проблема связана с подтверждением того, что конкретный файл получен именно из официальной системы. Другими словами, ка­ким образом судья может убедиться, что распечатка документа, предо­ставленная ему, или изображение файла на экране ПК являются именно официальной версией акта и не содержат искажений. Отсутствие просто­го и четкого технического решения этой проблемы и вместе с тем реаль­ная возможность изменять информацию в компьютере вызывают даже определенный психологический барьер у многих специалистов при ис­пользовании компьютерных текстов как истины в последней инстанции. Они, безусловно, активно используют базы ведущих компаний, но при решении ответственных вопросов ссылаются на привычные бумажные копии официальных публикаций.

Вторая проблема заключается в том, что никто пока не предложил простой и понятный способ фиксации даты включения документа в базу и соответственно даты вступления документа в силу. Очевидно, что раз­работчики базы всегда имеют возможность поменять любую информа­цию в своей системе даже задним числом. Именно поэтому вряд ли мож­но будет в ближайшем будущем для целей официального опубликования использовать базы, которые хранятся исключительно на компьютере разработчика и всегда находятся под его полным контролем, а пользова­телям доступны только через телекоммуникации (on-line системы). Вес­ти речь об официальном опубликовании документов путем включения их в компьютерную систему можно лишь в том случае, если будет создан четкий механизм постоянного отчуждения от разработчика либо самой базы, либо перечня включенных в нее документов, позволяющий строго фиксировать дату публикации, но даже и в этом случае остаются некото­рые вопросы, решение которых потребует дополнительной проработки и апробации.