 |
РАЗДЕЛ №1. «Внутриотраслевая система обеспечения авиационной безопасности».
|
|
|
|
Имени главного маршала авиации А.А.Новикова
 |
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
по авиационной безопасности
(часть 1)
Санкт-Петербург
2002 г.
Введение в курс обучения.
Цели и задачи курса.
Обострение политических и социально-экономических проблем, появление обширных зон конфликтных ситуаций, терроризм, захват заложников, криминализация общества - все это не обошло стороной и Россию. Непосредственным объектом негативного воздействия оказался и воздушный транспорт, аккумулирующий гигантские денежные и материальные ресурсы и играющий особую роль в деле поддержания нормальной жизнедеятельности любого государства. Любой инцидент на воздушном транспорте вызывает огромный резонанс в обществе. Попытки захвата и захваты воздушных судов, угрозы и взрывы в аэропортах, иные акты незаконного вмешательства (АНВ) серьезно осложняют обстановку на воздушном транспорте, подрывают веру людей в безопасность пользования его услугами, влекут за собой тяжелые моральные, экономические и даже политические последствия, наносят ущерб национальным интересам.
Несмотря на тенденцию роста числа АНВ в деятельность гражданской авиации, Государственная служба гражданской авиации России, как орган государственного управления отраслью, активно совершенствует отечественную систему авиационной безопасности (АБ). Это объясняется и ростом числа аэропортов, открытых для выполнения международных авиаперевозок, и участием России в создаваемой мировой системе АБ.
Совершенствование системы АБ на воздушном транспорте России проходит по многим направлениям. Основным звеном в эффективном функционировании системы АБ становится четко отлаженная система подготовки, переподготовки и сертификации сотрудников служб АБ, экипажей, всего авиаперсонала, имеющего отношение к обеспечению АБ.
|
|
|
Активно разрабатываются новые и совершенствуются имеющиеся программы подготовки и переподготовки всех категорий авиаперсонала по мерам обеспечения АБ. В России впервые начата разработка различных учебных пособий по обеспечению АБ.
Данный материал из разрабатываемого учебного пособия по начальной подготовке специалистов и КПК служб авиационной безопасности не претендует на дословное применение, но может быть использован для начального обучения и разработки аналогичных пособий, применительно к конкретным условиям деятельности аэропортов, авиакомпаний и эксплуатантов гражданских ВС
Коллектив кафедры СПАТК ГА составителей Конспекта лекций по ОАБ будет признателен руководителям аэропортов и авиакомпаний России, ответственных за состояние авиационной безопасности, высказанному мнению о необходимости, на основании данного материала, создания учебного пособия и конструктивным предложениям (рекомендациям) в этом направлении.
Цель начальной подготовки персонала САБ - дать вновь принятым на работу сотрудникам необходимые основы теоретических знаний и практических навыков для выполнения ими функциональных обязанностей по обеспечению авиационной безопасности в аэропорту (авиакомпании).
Курс предназначен для начальной подготовки сотрудников САБ с целью:
Ø Получения сотрудниками САБ необходимых основ теоретических знаний в области авиационной безопасности.
Ø Получения сотрудниками САБ в период прохождения испытательного срока практических навыков по выполнению своих функциональных обязанностей.
Ø Определения, по результатам теоретических знаний и практических навыков, профессиональной пригодности сотрудника САБ к выполнению им своих обязанностей.
|
|
|
Ø Подготовки сотрудника САБ к освоению последующего курса базовой подготовки (повышения квалификации) в сертифицированных учебных заведениях и центрах ГА (в течение одного года работы).
Курс начальной подготовки может применяться:
Ø Для подготовки сотрудников САБ к самостоятельной работе.
Ø Для усвоения ими необходимых теоретических знаний по АБ, в ходе проведения плановых занятий.
Ø Для обучения различных категорий авиаперсонала аэропорта (авиакомпании) мерам обеспечения АБ.
В результате освоения программы начальной подготовки курсанты колледжа и сотрудники САБ должны знать:
Ø основы функционирования ГА; структуру, деятельность и взаимодействие служб конкретного аэропорта (авиакомпании);
Ø основы воздушного терроризма, формы и методы борьбы с ним;
Ø основы о Стандартах и Рекомендуемой практике ИКАО по АБ;
Ø основы нормативно-правовой базы обеспечения АБ в РФ, требованиях нормативных документов ГС ГА России по АБ;
Ø основы организации обеспечения АБ в аэропорту (авиакомпании);
Ø Программу обеспечения авиационной безопасности аэропорта (авиакомпании) в части касающейся;
Ø структуру, деятельность и взаимодействие САБ с другими службами аэропорта (авиакомпании) и правоохранительными органами;
Ø меры обеспечения АБ и методы их выполнения;
Ø основы конструкции оружии, ВУ и методы их обнаружения;
Ø установленный порядок доступа в контролируемые зоны аэропорта и передвижения в них;
Ø основы использования средств связи;
Ø порядок действий сотрудников САБ в условиях чрезвычайной обстановки, связанной с актами незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность ГА;
Ø свои функциональные обязанности.
В результате освоения программы начальной подготовки сотрудники САБ должны уметь:
Ø ориентироваться на территории аэропорта (авиакомпании);
Ø выполнять свои функциональные обязанности и осуществлять контроль мер АБ в аэропорту (авиакомпании);
Ø пользоваться имеющимися средствами связи;
Ø обращаться с выявленным оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами, взрывными устройствами и опасными предметами до прибытия специалистов;
|
|
|
Ø правильно действовать в условиях чрезвычайной обстановки, связанной с АНВ в аэропорту.
РАЗДЕЛ №1. «Внутриотраслевая система обеспечения авиационной безопасности».
Тема 1.1. Понятие о терроризме и авиационной безопасности в гражданской авиации. Акты незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.(АНВ в деятельность ГА)
1.1.1. Понятие о терроризме.
"Террор" в переводе с латинского означает "ужас" - неестественное состояние для любого общества.
До настоящего времени не выработано общепризнанного понятия терроризма, который понимают как:
Терроризм - это расчетливое использование угрозы применения насилия с целью достижения политических, экономических, идеологических и иногда религиозных целей.
Терроризм - это символический акт или действие для оказания влияния на политический строй страны с тем, чтобы политические круги государства изменили свои подход к политической деятельности.
Терроризм (Terrorism): I. (определение ФБР США) - незаконное употребление силы или принуждения против людей или имущества, чтобы запугать или заставить либо правительство, либо гражданских лиц совершить какое-то действие политического или социального характера;
2 (определение госдепартамента США) - преднамеренное политически мотивированное насилие, совершенное против невоенных целей субгосударственными группами или тайными агентами каких-либо государств обычно с целью повлиять на общественное мнение.
Наиболее ёмкое понятие терроризма даёт российский юрист-правовед И. И. Карпец:
"Терроризм - это международная или внутригосударственная организационная и иная деятельность, направленная на создание специальных организаций и групп для совершения убийств и покушений на убийства, нанесения телесных повреждений, применения насилия и захвата людей в качестве заложников, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с глумлением над личностью, применением пыток, шантажа и т. д.; терроризм может сопровождаться разрушением и разграблением зданий, малых помещений и иных объектов",
|
|
|
Ключевые слова в определении терроризма - угроза, символический акт, устрашение, насилие.
Терроризм - это война.
Терроризм - это раковая опухоль общества (выражение премьер-министра Израиля Ицхака Рабина за несколько дней до его убийства 04.11.95 г.).
Терроризм - одно из самых гнусных и мерзких преступлений против человечества и как явление человеческой жизни, известен давно. Корни его уходят в глубокую древность человеческой истории, в первый век нашей эры, в средние века.
Истоки терроризма.
44-ый год до Рождества Христова. Рим. Гай Юлии Цезарь, незадолго до того вошедший в столицу империи триумфатором, лучше других понимал: спасти Рим от надвигающего распада способна власть сильная, умная и милостивая. Цезарь сосредоточил в своих руках ряд важнейших государственных постов: диктатора, консула и т. д.
Мудрый Цезарь, стремясь объединить римское общество, простил своих политических противников, запретил разрушать статуи предшественников и врагов. Цезарь был первым в истории государственным деятелем, пытавшимся провести в политическую жизнь принцип: "Кто не против нас - тот с нами". Но противники, внешне примирившиеся с Цезарем, и вчерашние друзья-демократы имели свое мнение - Цезарь не соответствовал их идеалам. Знаменитый заговор состоялся. Цезарь принял смерть с мужеством воина и достоинством философа.
Череда тиранов, сделавших террор государственной политикой, погубила Рим
В Риме почти половина императоров была уничтожена переворотами власти. Практиковались дворцовые перевороты и в России.
В XX веке в природе терроризма ничего не изменилось. Более того, терроризм становится спектром самых разнообразных явлений, начиная от политических убийств и кончая массовой гибелью людей в пламени гражданской войны.
В XX веке произошел перенос терроризма на государственный уровень, чего человечество, прежде не знало. Террористическое государство "давило" своих граждан беззаконием внутри страны, заставляло их постоянно ощущать своё бессилие и слабость. Оно не меняло поведения и за пределами своих границ, в мировом сообществе. (Фашистская Германия).
XX век принес и нечто новое в практику политического террора - уничтожение деловых людей, банкиров, промышленников, финансистов.
XX век беспредельно расширил способы и направления политического террора. Акции массового устрашения проводили баскская ЭТА и ирландская ИРА, долгие годы держит в страхе Перу крайне левая группировка "Сендеро луминосо" ("Светлый путь" - "Светлый путь" террора...), уничтожившая за 20 лет примерно 25 - 50 тысяч человек. По данным различных международных организации, в мире, только за одно десятилетие (с 1970 по 1980 гг.) совершено 8114 террористических актов. Тысячи людей стали жертвами разнузданного насилия бандитов. Однако наступающие 80-е годы оказались неизмеримо более жестокими. Только за первые 5 лет, с 1980-го по 1985 годы, количество терактов удваивается. И далееих число растет: в 1986-м - 774, в 1987-м - 832, в 1988-и - 856.
|
|
|
Все теракты, закончившиеся трагическим исходом, относятся к XX веку. За последние 2 десятилетия жертвами терроризма стали более 30 государственных деятелей стран мира.
|
|
|
