 |
Структурная схема программы обеспечения авиационной безопасности авиапредприятия.
|
|
|
|
1. Общие положения.
В данном разделе раскрывается цель программы, ее назначение, сфера и конфиденциальность применения.
2. Нормативно-правовые и другие документы, регламентирующие выполнение требований Программы.
В данном разделе приводится перечень действующих законодательных актов, федеральных и отраслевых руководящих документов Российской Федерации, в соответствии с требованиями которых разработана программа обеспечения авиационной безопасности авиапредприятия.
3. Организация обеспечения авиационной безопасности в авиапредприятии.
В данном разделе Программы описывается:
• деятельность авиапредприятия (статус, виды авиационных перевозок, типы эксплуатируемых воздушных судов, категории авиалиний, объемы пассажирских перевозок и т. д.), а также приводится перечень взаимодействующих организации и их ответственность за соблюдение мер авиационной безопасности на основе взаимных договоров (соглашений)
• приводится перечень полномочных органов Российской Федерации и их обязанности в обеспечении авиационной безопасности с указанием необходимых данных и каналов связи.
• указываются другие учреждения, ведомства и органы (иммиграционные службы, местные медицинские и почтовые органы, эксплуатанты и арендаторы авиапредприятия и др.), заинтересованные в обеспечении авиационной безопасности, их конкретные функции в обеспечении АБ, адреса, должностные лица и каналы связи.
• описываются необходимые вопросы по организации службы авиационной безопасности.
4. Координация действий, информационное обеспечение и связь. В данном разделе описывается:
• наличие, состав и деятельность аэропортовой комиссии по АБ, каналы связи с ее членами.
|
|
|
• порядок получения и распространения информации по вопросам АБ, в том числе со средствами массовой информации.
• установленная система (процедура) оповещения и связи.
5. Меры обеспечения безопасности авиапредприятия.
5.1. Обеспечение безопасности сооружений и наземных средств.
В данном разделе программы приводится подробное описание принятых мер обеспечения безопасности сооружений и наземных средств авиапредприятия, а именно:
• установление зон ограниченного доступа,
• организация охраны зон ограниченного доступа,
• принятие системы контроля доступа в зоны авиапредприятия лиц и транспортных средств, а также контроля за их перемещением внутри этих зон.
5.2. Обеспечение безопасности воздушных судов.
В данном разделе программы должны быть описаны принятые меры и процедуры защиты воздушных судов на земле, их досмотр и обеспечение безопасности пассажиров и членов экипажей воздушных судов в полете, а также установленная система контроля и ответственность соответствующих должностных лиц.
6. Осуществление контроля лиц и предметов, попадающих на борт воздушного судна, в целях безопасности.
В данном разделе программы приводится подробное описание принятой системы и технологии производства досмотра всех лиц и предметов, попадающих на борт воздушного судна, а именно:
• наличие, состояние и оснащенность пунктов досмотра;
• состав и квалификация персонала, осуществляющего досмотр, описание применяемой технологии производства досмотра пассажиров и ручной клади, досмотра членов экипажей ВС и авиаперсонала, мер в отношении пассажиров отдельных категорий, досмотра багажа, грузов, почты и бортовых запасов, мер разрешаемого провоза оружия и боеприпасов.
• принятый порядок допуска членов экипажей ВС и авиаперсонала в контролируемые зоны, систему выдачи пропусков.
|
|
|
• использование технических средств досмотра и контроля багажа, груза, почты и бортовых запасов;
• процедуры доставки досмотренного багажа, груза, почты, бортовых запасов на борт ВС; установленный порядок провоза оружия и боеприпасов, изъятых у пассажиров на период полета.
7. Применяемое оборудование для обеспечения АБ авиапредприятия.
В данном разделе программы приводится описание применяемого оборудования (технических средств) для обеспечения авиационной безопасности авиапредприятия:
• использование инженерно-технических средств охраны;
• использование технических средств досмотра пассажиров, ручной клади, багажа, груза, почты и бортовых запасов, а также досмотра членов экипажа и наземного персонала;
• использование устройств для обнаружения взрывчатых веществ, служебных собак и других средств.
• эксплуатация и техническое обслуживание средств обеспечения авиационной безопасности.
8. Ответные действия в связи с актами незаконного вмешательства (меры по урегулированию кризисных ситуаций).
В данном разделе программы приводится описание планов авиапредприятия на случай непредвиденных и чрезвычайных ситуаций, меры по урегулированию чрезвычайных ситуации, связанных с актами незаконного вмешательства (АНВ) и руководство действиями в этих ситуациях:
• действия и процедуры в случаях совершения АНВ;
• организация и деятельность оперативного штаба по урегулированию чрезвычайных ситуаций.
9. Обучение персонала авиапредприятия мерам авиационной безопасности. В данном разделе программы приводится описание принятой системы подготовки (обучения) персонала авиапредприятия мерам авиационной безопасности:
• наличие Программ обучения для различных категорий авиаперсонала мерам АБ;
• наличие ресурсов и учебной базы для обучения;
• принятая система отбора, обучения и переподготовки авиаперсонала.
10. Контроль и анализ мер авиационной безопасности авиапредприятия. В данном разделе программы приводится описание принятой системы контроля, анализа и оценки эффективности программы безопасности в целях установления правильности соблюдения условий и положений утвержденной программы, а также выявления уязвимости авиапредприятия по отношению к актам незаконного вмешательства и последующей корректировки программы для обеспечения её действенности и адекватности уровням угрозы.
|
|
|
11. Приложения к Программе.
В данный раздел Программы включаются все необходимые документы, подтверждающие принятые меры защиты авиапредприятия. Например:
ð Перечень нормативно-правовых и руководящих документов, регламентирующих выполнение требований Программы (источники нормативных положений);
ð Положение о службе авиационной безопасности авиапредприятия;
ð Схема организационной структуры органов, обеспечивающих авиационную безопасность авиапредприятия (аэропортовая комиссия, администрация и службы аэропорта, служба авиационной безопасности), с указанием подчиненности и взаимодействующих связей;
ð Положение об аэропортовой комиссии по авиационной безопасности, ее персональный состав и средства связи;
ð Карта аэропорта и прилегающей местности;
ð Схема территории аэропорта и расположенных на ней и вне ее объектов с указанием контролируемых зон (зон ограниченного доступа);
ð Схема организации охраны воздушных судов и объектов;
ð Планы авиапредприятия на случай чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства;
ð Программы обучения различных категорий персонала;
ð Другая документация и информация, необходимая для осуществления Программы авиационной безопасности.
С учетом специфики выполняемых задач и местных условий базирования программа обеспечения авиационной безопасности может дополняться и уточняться.
Программы обеспечения авиационной безопасности являются конфиденциальными документами с установленным уровнем конфиденциальности.
Программа авиационной безопасности доводится до всех должностных лиц, организаций и подразделений, принимающих участие в ее реализации. Для конкретных исполнителей руководителями подразделений и служб разрабатываются инструкции-памятки действий в различных ситуациях обстановки.
|
|
|
Тема 1.5. Структура Департамента АБ и СОП МТР и отдела авиационной безопасности МТУ ВТ МТР.
1.5.1. Структура и функции Департамента АБ и СОП МТР.
ДАБ И СОП является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата ГС ГА МТР. ДАБ И СОП во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти осуществляет реализацию государственной концепции в области АБ ГА, планирование и координацию мероприятий по защите деятельности ГА от АНВ и несет ответственность за уровень (состояние) АБ ГА.
ДАБ И СОП является головным органом сертификации и лицензирования в ГА по АБ в части:
q организации АБ в аэропорту и авиапредприятии ГА независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
q развития технических средств и методов защиты деятельности ГА от АНВ;
q разработки нормативно-правовых и руководящих документов по АБ;
q профессиональной подготовки специалистов АБ и других категорий авиационных работников ГА по обеспечению мер АБ.
ДАБ И СОП свою работу проводит в тесном взаимодействии с ФСБ, МВД, МО, ГТК, ФПС, МИД, ФАПСИ РФ и другими министерствами и ведомствами РФ.
Деятельность ДАБ И СОП организует и направляет директор Департамента, который подчиняется 1-му заместителю Министра транспорта России.
1.5.2. Функции ДАБ И СОП:
В соответствии с основными задачами и Положением ДАБ И СОП осуществляет следующие функции:
1. Государственный контроль в системе ГА России за выполнением требований, норм, правил и процедур по обеспечению АБ и защите деятельности ГА от актов незаконного вмешательства;
2. Разработка комплекса мер по обеспечению АБ ГА, а также предупреждению и пресечению АНВ в деятельность ГА;
3. Обеспечение совместно с администрацией Президента РФ, Федеральной службой охраны РФ, МИД, Государственной транспортной компанией «РОССИЯ» (ГТК «Россия») участие в организации и контроле литерных полетов ВС специального назначения с Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, главами иностранных государств и правительств, а также полетов с правительственными делегациями, выполняемыми по распоряжениям Президента РФ или Председателя Правительства РФ;
4. Проведение инспекторских проверок деятельности САБ аэропортов и эксплуатантов ГА по вопросам обеспечения АБ. Проведение внезапных проверок готовности сил и средств аэропортов и эксплуатантов ГА к действиям по пресечению АНВ в их деятельность. Оказание помощи в работе аэропортовых комиссий по АБ и подготовка предложений по совершенствованию их деятельности. Участие в проведении комплексных проверок по оценке деятельности аэропортов и эксплуатантов ГА в части обеспечения требований норм, правил и процедур по АБ;
|
|
|
5. Участие в координации совместных действий с ФСБ, МВД, МО, службой внешней разведки РФ и другими Федеральными органами исполнительной власти РФ по вопросам обеспечения мер АБ, предупреждения и пресечения АНВ в деятельность ГА. Участие в проведении расследований ЧП, связанных с АНВ в деятельность ГА. Участие в подготовке и проведении практических операций, региональных учений и тренировок по плану операции «НАБАТ». Участие в работе оперативного штаба ГС ГА МТР при урегулировании кризисных ситуаций, связанных с АНВ в деятельность ГА. Подготовка предложений по совершенствованию деятельности оперативных штабов и взаимодействие между министерствами и ведомствами, задействованными в плане проведения операции «НАБАТ»;
6. Организация и осуществление сертификации и лицензирования аэропортов и эксплуатантов ГА в части выполнения мер по обеспечению АБ;
7. Оказание практической и методической помощи региональным управлениям ГС ГА МТР, аэропортам и эксплуатантам ГА в вопросах проведения мероприятий по повышению эффективности мер по АБ;
8. Контроль за организацией учета, хранения и использования оружия, боеприпасов и спецсредств в САБ аэропортов и эксплуатантов ГА;
9. Организация обучения, повышения квалификации руководящего состава и специалистов САБ, осуществление контроля за этим видом деятельности;
10. Подготовка докладов и материалов для проведения заседаний Межведомственной комиссии по АБ при Правительстве РФ, Коллегии ГС ГА МТР, а также совещаний по АБ;
11. Взаимодействие с международными организациями ГА по вопросам обеспечения АБ;
12. Организация и ведение делопроизводства, обеспечение сохранности документов, образующихся в результате деятельности по обеспечению АБ.
Сотрудники Департамента АБ ГС ГА во время проведения инспекторских и комплексных проверок по оценке деятельности служб АБ аэропортов и эксплуатантов ГА имеют право:
q Беспрепятственно посещать организации ГА для исполнения служебных обязанностей по вопросам АБ в соответствии с Руководством по пропускному и внутриобъектовому режиму;
q Требовать и получать от соответствующих организаций ГА информацию, документы, сведения и материалы по вопросам обеспечения АБ;
q Получать от руководителей организаций ГА и их структурных подразделений информацию о нарушениях мер АБ;
q Участвовать в выполнении технических рейсов по открытию новых воздушных линий и аэродромов;
q Вносить обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков в обеспечении АБ и устанавливать конкретные сроки представления информации о принимаемых мерах;
q Вносить предложения о приостановлении действия свидетельства эксплуатанта, свидетельства о государственной регистрации и годности гражданских аэродромов к эксплуатации, действия сертификатов ГА при выявлении недостатков, угрожающих безопасности деятельности организаций ГА, до устранения этих недостатков, с уведомлением заинтересованных федеральных, региональных органов управления, владельцев ВС, а также органов, выдавших свидетельства, удостоверение и сертификаты.
Тема 1.6. Структура аэропорта (авиакомпании). Структура службы авиационной безопасности. Положение о службе авиационной безопасности. Требования, предъявляемые к сотрудникам службы авиационной безопасности.
|
|
|
