Региональные документы по правам человека

Совет Европы, Организация американских государств и Организация африканского единства (ныне Африканский союз) приняли конвенции о правах человека, создавшие механизмы рассмотрения жалоб.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950, в силе с 1953 г.) устанавливает неотъемлемые права и свободы для каждого и обязывает государства гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского суда по правам человека, рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции. Членами Конвенции являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года.

Особое значение имеет Протокол № 6 к Еврепейской конвенции об отмене смертной казни. На сегодня во всех странах ЕС смертная казнь исключена из перечня уголовных наказаний.

Правам человека также уделено внимание во многих документах СБСЕ/ОБСЕ, из которых наиболее широкие обязательства предусматривает Хельсинкский Заключительный акт 1975 года. Он определил направле­ния и конкретные формы сотрудничества государств в различ­ных областях, относящихся к правам человека, включая обра­зование, культуру, информацию, контакты между людьми. Он явился той основой, на которой вот уже много лет развивается плодотворное сотрудничество государств Европы, США и Ка­нады в области прав человека.

Американская декларация прав и обязанностей человека (1948) — первый международный документ, в котором были провозглашены основные политические, гражданские, экономические, социальные и культурные права. Наряду с достаточно обширным перечнем прав и свобод Американская декларация провозгласила также десять обязанностей человека, среди которых такие, как обязанность по отношению к обществу в целом, в отношении детей и родителей; обязанности получать образование; подчиняться закону; служить обществу и нации, платить налоги; воздерживаться от политической деятельности в иностранном государстве; обязанность работать и др. Это документ юридически необязательный.

Межамериканская конвенция по правам человека, принятая 22 ноября 1969 г. (Пакт Сан-Хосе) и вступившая в силу 18 июля 1978 г., является, как и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, многосторонним международным договором «закрытого типа»: правом подписания, ратификации или присоединения к нему обладают только государства–члены ОАГ. Конвенция состоит из 3 частей —— «Обязанности государства и защищаемые права», «Средства защиты» и «Общие положения», — которые подразделяются на 11 глав. Перечень прав и свобод, содержащийся в Межамериканской конвенции, не выходит за пределы традиционных гражданских и политических прав, но шире, чем в Европейской конвенции. В частности, в ней содержатся такие права, как право на имя, права ребенка, право на гражданство или национальность, право на равенство перед законом, право на убежище и др.

К Конвенции принят ряд протоколов: а) в 1988 г. - Сан-Сальвадорский протокол, закрепляющий ряд социально-экономических прав и вступивший в силу в 1999 г. В нём на начало 2010 г. участвуют 14 стран; б) в 1990 г. - Протокол об отмене смертной казни, допускающий оговорки о сохранении смертной казни в военное время. В нём на начало 2010 г. участвуют 11 стран.

Заявления о нарушении Конвенции могут подаваться частными лицами или, с особого согласия ответчика, другой страной-участницей Конвенции. Заявления частных лиц сначала поступают в Межамериканскую комиссию по правам человека, которая решает вопрос об их передаче на рассмотрение учреждённым Конвенцией Межамериканским судом по правам человека.

Формирование системы международно-правовых норм, регулирующих права и обязанности народов (и государств) как субъектов международного права, иногда называемой " Международное право прав народов". начало складываться в 60-70-х гг. ХХ века и связано с крахом колониальной системы и возрастанием этнического самосознания людей. Нормативным фундаментом права народов стало всеобщее признание принципа равноправия и самоопределения народов и придание ему императивного характера в результате закрепления в Уставе ООН. Эти права нашли отражение в таких документах:

Азиатско-Тихоокеанской декларации человеческих прав индивидов и народов 1988 г.;

- Декларации основных обязанностей народов и правительств стран АСЕАН 1983 г.;

- Тунисской декларации о правах человека и народов 1988 г.;

- Декларации ООН о праве на развитие 1986 г.;

- конвенции о запрещении геноцида, расизма и расовой дискриминации;

Важнейшим документом в рамках Африканского континента является Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. В систему права народов входят: принцип равноправия и самоопределения народов, принцип свободного распоряжения народом своими естественными богатствами и ресурсами, а тж. такие права, как право на свою территорию, право на жизнь, право на мир, право на национальную и международную безопасность, право на развитие, право на самобытность, право на достойное существование, право на достойную среду обитания, право на участие в решении национальных и глобальных проблем, право на свободу волеизъявления, право на всеобщее уважение прав народов, право на информированность о других народах и дрВ Хартии этом документе на первый план выдвигаются вопросы самоопределения, борьбы с колониализмом, с иностранным гос­подством, проблемы социально-экономического и культурного развития, осуществления суверенных прав над природными богатствами и ресурсами, право на международный мир и безо­пасность, на развитие, благополучную окружающую среду и др.

Протоколы к Хартии: а) в 2003 г. принят, в 2005 г. вступил в силу -протокол о правах женщин («Протокол Мапуту») - 27 стран; б) в 1998 г.принят, в 2004 г. вступил в силу протокол, создавший Африканский суд по правам человека и народов- 25 стран.

Государства – члены Организации Исламская конференция 5 августа 1990 г. приняли Каирскую декларацию о правах человека в исламе. считая, Она носит религиозный характер, все права и свободы, изложенные в ней, регулируются исламским шариатом. Декларация закрепляет принцип равенства всех людей без какого-либо различия, содержит перечень основных личных (граждански) прав, таких как право на жизнь, физическую неприкосновенность, неприкос­новенность и защиту своего доброго имени и чести, право на брак без ограничений и охрану семьи государством, право ребенка на получение со стороны родите­лей, общества и государства надлежащего ухо­да, воспитания, материальной, физи­ческой и моральной поддержки, право родителей на заботу со стороны своих детей, а родственников — со стороны своих близких в соответствии с пред­писанием шариата. право женщин иметь свой самостоятельный гражданский статус и финан­совую независимость, сохра­нять свое имя и род с одновременной обязанностью мужа отвечать за достаток и благополу­чие семьи, право на свободу, запрет всех форм рабства, право, при соблю­дении предписаний шариата, на свободное пе­редвижение и выбор места жительства внутри своей страны или за ее пределами, а в случае преследования — право искать убежище в дру­гой стране, право на свободное вы­ражение своего мнения таким образом, чтобы это не противоречило принципам шариата, на информацию и т.д.

Социально-экономические и культурные права включают: право на работу, на спокойствие и безопасность, по­лучение всех других социальных гарантий, на получение без задер­жек и без всякой дискриминации между муж­чинами и женщинами справедливой заработной платы за свой труд, а также оплаты отпуска и на продвижение по службе, право на получение закон­ных доходов без монополизации, обмана или ущерба для себя и других, право на собственность, на достойную жизнь, жить в чистой ок­ружающей среде, медицинское и социальное обслуживание, пользоваться плодами своего научного, литературного, художественного и технического творчества, право на за­щиту связанных с ним моральных и материаль­ных интересов, при условии, что такое творче­ство не противоречит принципам шариата, право на полу­чение религиозного и мирского образования и пр.

Лига арабских государств приняла хартию, не предусматривающую рассмотрения жалоб:

Арабская хартия прав человека (англ.) (2004, в силе с 2008 г.) содержит комплекс экономических, политических, гражданских, социальных и культурных прав человека, а также комплекс коллективных прав и во многом превосходит Каирскую декларацию прав человека в исламе. Вместе с тем: 1) закрепленное в Хартии право народов на самоопределение и контроль над естественными богатствами и ресурсами не соответствует полностью стандартам, закрепленным в международных пактах; 2) ряд положений Хартии защищает статус арабского гражданина по отно­шению к неарабским гражданам. Это касается, в частности, права на труд, права на частную собственность; 3) в Хартии не упоминается о том, что объявившее чрезвычайное положение государство должно немедленно информировать государства-члены о положениях, от которых оно поступило, равно как и о причинах, побудивших к такому решению. 4) наблюдается влияние исламского фактора, не упоминается о свободе выбора веры, о запрете имеющейся в арабских странах полигамии, не содержится запрета на жестокое и бесчеловечное наказание; 5) отсутствует ряд гражданских и политических прав и свобод (право на участие в управлении общегосударственными делами, на создание политических партий и организаций); судебных и процессуальных гарантий защиты прав личности; 6) не устанавливаются обязательства государств-участников по принятию соответствующих законодательных или других мер, которые могут оказаться необходимыми для осуществления признаваемых в Хартии прав и свобод. Она не создает каких-либо существенных обязательств для государств-участников.

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (1995, в силе с 1998 г.) Ратифицирована Россией, Белоруссией и Таджикистаном, Киргизией. Среди действующих на 2010 год договоров СНГ не значится. Согласно статье 38 Конвенции, она увязывается с принятым в 1993 году Положением о Комиссии по правам человека СНГ, предусматривающим возможность рассмотрения комиссией обращений любых лиц и НПО по вопросам, связанными с нарушениями прав человека, однако комиссия так и не начала работу.