Понятие, субъекты и правовые основы местного управления в РК

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

УНИВЕРСИТЕТ «ТУРАН»

 

 

 

 

Учебно-методический комплекс дисциплины (УМКД)

по дисциплине «____________________»

для специальности: _____________ «_______________» (бакалавриат)

шифр

Очная форма обучения

Алматы, 2011

Содержание учебного материала (контента)

Введение ………………………………………………………………………………………… 3

Тема № 1 Понятие и историко-правовые основы формирования системы местного управления в РК - 3-10

1.1 Понятие, субъекты и правовые основы местного управления в РК…………………………..3

1.2 Система местного управления в СССР и Казахской ССР……………………………………. 4

1.3 Конституционные реформы конца 80-х – начала 90-х годов……………………………….....5

1.4 Местное управление в условиях действия Конституции РК 1993 г. ………………………….6

1.5 Современный этап местного управления в РК. ………………………………………………8

Тема № 2 Порядок формирования, принципы деятельности и компетенция местных представительных органов в РК – 10-12

2.1 Порядок избрания и прекращения полномочий маслихатов, принципы их организации и деятельности………………………………………………………………………………………..10

2.2 Компетенция маслихатов………………………………………………………………………...10

2.3 Формы работы и акты маслихатов……………………………………………………………….11

Тема № 3 Органы маслихата 12 - 13

3.1 Постоянные комиссии маслихата………………………………………………………………. 12

3.2 Ревизионная и временные комиссии маслихата………………………………………………...12

Тема № 4 Статус депутата и должностных лиц маслихата 13-14

4.1 Секретарь маслихата и председатель ревизионной комиссии……………………………...........13

4.2 Председатель сессии маслихата……………………………………………………………... …..13

4.3 Статус депутата маслихата……………………………………………………………….. ….14

Тема № 5 Система местных исполнительных органов: порядок формирования и прекращения полномочий, принципы работы 14-16

5.1 Система местных исполнительных органов в РК и принципы их деятельности………….. ….14

5.2 Порядок образования и прекращения полномочий, ответственность акиматов…………... ….15

5.3 Акты местных исполнительных органов……………………………………………………. ….15

Тема № 6 Компетенция местных исполнительных органов 16-17

6.1 Полномочия акимата и акима. Вопросы разграничения……………………………………….. 16

6.2 Общие полномочия акиматов всех уровней……………………………………………………. 16

6.3 Особые полномочия акиматов различных уровней………………………………………… ….16

Тема № 7 Правовой статус акима 17-20

7.1 Понятие акима и особенности его статуса……………………………………………………… 17

7.2 Порядок назначения (избрания) на должность и освобождения от должности акима……. …...17

7.3 Компетенция акима…………………………………………………………………………... …..18

Тема № 8 Основные теории и организационно-правовые модели местного самоуправления в зарубежных странах 20-25

8.1 Основные теории местного самоуправления………………………………………………... …..20

8.2 Системы местного самоуправления в зарубежных странах………………………………... …...20

8.3 Органы местного самоуправления в зарубежных странах…………………………………. …...22

8.4 Взаимоотношения органов местного самоуправления с государством……………………. …..24

Тема № 9 Правовые и организационные основы формирования местного самоуправления в РК

9.1 Теоретические и конституционные основы формирования местного самоуправления в РК.25

9.2 Формы и органы местного самоуправления……………………………………………………..26

9.3 Уровни местного самоуправления в РК…………………………………………………….. ……27

9.4 Функции местного самоуправления…………………………..……………………………... …...28

9.5 Участие граждан в местном самоуправлении…………………………………………………29

9.6 Взаимоотношения государства с органами местного самоуправления................................30

Список нормативных правовых актов и специальной литературы......................................30

ПОСТРОЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА (КОНТЕНТА)

[gl]Введение[:]

Данный учебный материал по курсу “Муниципальное право” предназначен студентам очной и заочной формы обучения, составлен из расчета часов дневного отделения и соответствует типовой программе, утвержденной Министерством образования и науки РК.

Муниципальное право - спецкурс в рамках такой отрасли права, как конституционное право. Его предметом является система общественных отношений, образующих основы организации и деятельности органов местного государственного управления и местного самоуправления в РК и зарубежных странах.

Цель преподавания данной дисциплины – углубить представления о формах местного самоуправления, о деятельности органов местного управления в Казахстане и за рубежом, а также дать навыки для их практического применения в будущей профессиональной деятельности студентов, особенно тех, кто намерен работать на государственной или муниципальной службе. .[kgl]

[gl]Тема № 1 Понятие и историко-правовые основы формирования системы

местного управления в РК [:]

Понятие, субъекты и правовые основы местного управления в РК

Местное государственное управление - это деятельность органов го­сударственной власти соответствующей административно-территориальной единицы по решению экономических и социальных вопросов местного зна­чения.

Всоответствии со ст.85 Конституции «Местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительны­ми органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории». Их правовой статус регулируется У111 разделом Конституции и Законом РК от 23 января 2001 г. «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан». Особенности правового положения органов мест­ного государственного управления г.г. Алматы и Астаны определяются зако­нами «Об особом статусе г. Алматы» от 1 июля 1998 г. и «О статусе столицы Республики Казахстан» от 21 июля 2007 г.

Местным представительным органом является выборный орган, избираемый населением области (города республиканского значения, столицы) или района (города областного значения), выражающий волю насе­ления и в соответствии с законодательством РК определяющий меры, необ­ходимые для ее реализации и контролирующий их осуществление.

Местный исполнительный орган - акимат - коллегиальный исполни­тельный орган, возглавляемый акимом области (города республиканского значения, столицы) или района (города областного значения), осуществляющий в пределах своей компетенции местное государственное управление на соответствующей территории.

До недавнего времени к местным представительным органам государственной власти относились маслихаты. Однако после внесения изменений в Конституцию в мае 2007 г. маслихаты признаны органами местного самоуправления. Возможно, что в будущем на уровне региона (области, города республиканского значения, столицы) маслихат останется органом государства, а ниже будет только местное самоуправление. Маслихаты и акиматы создаются только на двух уровнях территориального управления: на уровне области (города республи­канского значения) и района (города областного значения). Функции испол­нительной власти в нижестоящих территориальных единицах выполняют акимы, которые назначаются или избираются на всех уровнях территориаль­ного управления.

Основные требования и ограничения к их деятельно­сти. Они обязаны в своей деятельности:

1) не допускать принятия решений, не соответствующих общегосудар­ственной внешней и внутренней, финансовой и инвестиционной политике;

2) соблюдать интересы Республики Казахстан в обеспечении национальной безопасности;

3) придерживаться общегосударственных стандартов, устанавливаемых в общественно значимых сферах деятельности;

4) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан.

Маслихатам и акиматам запрещается принимать решения, препятст­вующие формированию единого рынка труда, капитала, финансов, свобод­ному обмену товарами и услугами в пределах РК. Планы развития территорий, принимаемые маслихатами и акиматами, должны соответствовать стратегическим планам развития РК.

Экономическую и финансовую основу деятельности местного управления составляют:

1) местный бюджет;

2) имущество, закрепленное за коммунальными юридическими лицами;

3) иное имущество, находящееся в коммунальной собственности в со­ответствии с законодательством РК.

Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населе­ния, компактно проживающего на территории городского или сельского со­общества, а также его выборных органов по управлению местными делами. Впервые законодательно попытка ввести местное самоуправление была предпринята в 1991 г. Местные советы получили статус органов местного самоуправления, хотя на деле оставались исключительно органами государства. Однако в социально-экономических и политических условиях того времени это было и невозможно.

В настоящее время его правовые основы закреплены ст. 89 Конституции. 9 февраля 2009 г. в Закон 2001 г. внесены изменения, и теперь вопросы местного государственного управления и самоуправления регулируются в одном Законе «О местном государственном управлении и самоуправлении в РК».

 

12345678Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: