 |
Расходы государственного бюджета.
|
|
|
|
=1=
Бюджет (в переводе с английского "чемодан, мешок с деньгами") основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона.
Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом (в рыночных странах: парламент страны, штата или муниципальное собрание).
По Конституции Украины право утверждать государственный бюджет принадлежит Верховному Совету. Государственный бюджет всегда представляет собой компромисс. Это компромисс между:
- общегосударственными и местными интересами;
- промышленными и сельско - хозяйственными районами в отношении распределения налогов и бюджетных дотаций;
- отдельными отраслями и формами;
- собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения, собственности, доходов и заработной платы, по вопросу бюджетных расходов на социальные цели.
Бюджет - это экономическая категория (стал в последние годы). Его сущность реализуется через распределительную и контрольную функции.
Благодаря распределительной функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование.
Содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства.
Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства.
Основной объект бюджетного перераспределения - национальный бюджет, иногда - часть национального богатства.
Национальный доход - часть валового общественного продукта без материальных затрат на его производство. Выражает весь объем чистой продукции страны.
|
|
|
Национальное богатство - совокупность созданных трудом и накопленных материальных благ, которыми располагает общество.
Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно отражает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики.
Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, которое отражается в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Для того, чтобы реализовался, государство создает бюджетный механизм.
Бюджетный механизм - это совокупность способов организации бюджетных отношений, применяемых обществом для решения экономических и социальных задач. Это инструмент государственного регулирования экономики.
В государственном бюджете отсутствует принцип закрепления доходов за конкретными видами и направлениями расходов. Поэтому средства, поступающие в распоряжение государства обезличиваются и могут быть использованы по любому направлению.
Бюджетный механизм является инструментом реализации бюджетной политики государства. Под конкретные задачи - конкретные бюджетный механизм. Функционирование государственного бюджета происходит благодаря таким экономическим категориям, как доходы и расходы, которые имеют специфическое общественное назначение. Доходы служат финансовой базой деятельности государства. Расходы - удовлетворению общественных потребностей.
Бюджеты всех уровней формируются и исполняются согласно бюджетной классификации.
Бюджетная классификация - это единая международная система функционального объединения доходов и расходов бюджета по однородным признакам.
Она обеспечивает возможность сравнения бюджетных данных, дает возможность определить характер регулирующих действий государства по формированию денежных средств и их использованию.
=2=
Доходы бюджета - это экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.
|
|
|
Форма проявления этих экономических отношений различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет.
Материально - вещественное воплощение дохода - денежные средства.
Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств в бюджет зависят от форм и методов хозяйствования, а также от решаемых задач.
1930 - 1990 год (командно - административная система)
Система взимания платежей носила фискальный характер, было жестко централизованной и строилась на использовании индивидуальных ставок.
В рыночных условиях система доходных поступлений стала строиться на правовой основе, регулируемой законом.
Доходная часть государственного бюджета Украины:
- НДС;
- акцизный сбор;
- налог на прибыль предприятий всех форм собственности (кроме коммунальных);
- поступления от внешнеэкономической деятельности;
- доходы от приватизации государственного имущества и его реализации;
- кредитная плата за аренду имущества, целевых имущественных комплексов, общегосударственной собственности;
- отчисления в Пенсионный фонд;
- отчисления в фонд Чернобыля;
- отчисления в государственный фонд содействия занятости населения;
- поступления от займов (внешних и внутренних (в основном)).
=3=
Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фондов денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.
Расходы государственного бюджета классифицируют по:
1. роли в воспроизводстве;
2. общественному назначению;
3. отраслям производства и видам деятельности;
4. целевому назначению.
По роли в общественном производстве расходы подразделяют на 2 части:
а) связана с развитием материального производства, с совершенствованием его отраслевой структуры (материальное производство);
б) связана с использованием на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы.
По общественному назначению - эта группировка отражает выполняемые государством функции (экономическую, социальную, оборонную и т.д.). В соответствии с общественным назначением все расходы бюджета подразделяются на 4 группы:
|
|
|
1) народное хозяйство;
2) социально - культурные мероприятия;
3) оборона;
4) управление.
Основу отраслевой группировки расходов государственного бюджета составляет общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности.
В производственной сфере расходы подразделяют по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта, связи, торговли и т.д.
В непроизводственной сфере - по отраслям и видам общественной деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и т.д.
Целевое назначение - конкретные виды затрат, финансируемые государством. Пример: в составе расходов на народное хозяйство выделяют затраты на капитальные вложения или же отдельно выделяют дотации. В нематериальном производстве отдельно выделяется заработная плата, затраты на капитальный ремонт.
Лекция №6.
Тема: "Структура и бюджетная классификация".
|
|
|
