 |
Структура государственного бюджета.
|
|
|
|
Бюджетная классификация.
=1=
США.
Федеральный бюджет построен по принципу "полного" бюджета и состоит из двух частей:
1) собственно правительственный бюджет (федеральные фонды);
2) доверительные фонды.
Федеральные фонды финансируют общенациональные программы, которые связаны с политической, экономической, социальной функциями государства. Доходы здесь формируются за счет налогов:
1. прямые налоги:
- подоходный налог с физических лиц;
- налог на прибыль корпораций.
2. косвенные налоги (составляют часть стоимости в товаре):
- таможенные пошлины;
- акцизы.
Расходы:
- военные цели;
- экономические;
- внешне политические;
- выплата процентов по федеральному долгу;
- социальные;
- на аппарат управления.
Доверительные фонды носят целевой характер. Большинство фондов связано с деятельностью отдельных видов государственной производственной инфраструктуры (федеральные автодороги, аэропорты, железные дороги, порты, электростанции различной направленности).
К доверительным фондам относятся фонды социального страхования (пенсионное обеспечение и от безработицы).
Доходы образуются от эксплуатации государственной собственности.
Великобритания.
Две части государственного бюджета:
1) обычный бюджет;
2) национальный фонд займов.
Обычный бюджет предназначен для финансирования текущих затрат государства. Расходы подразделяются на:
- ежегодно утверждаемые парламентом;
- консолидированный фонд постоянных затрат.
К ежегодно утверждаемым затратам относят затраты на:
- оборонные цели;
- экономические и социальные цели;
- субсидии местным органам власти;
- помощь развивающимся странам;
|
|
|
- управление государством.
К консолидированным фондам относятся:
- выплаты по государственному займу;
- взносы в бюджет и другие фонды единого европейского содружества;
- платежи по цивильному месту (на содержание королевы и королевского двора).
Национальный фонд займов представляет собой бюджет капиталовложений.
Расходы:
- платежи по государственному долгу;
- предоставление долгосрочных кредитов на капиталовложения государственным предприятиям и местным органам власти.
Доходы:
- проценты по долгосрочным кредитам;
- прибыли эмиссионного департамента Банка Англии;
- при образовании положительного сальдо в обычном бюджете, то эти средства идут в национальный фонд займов.
Франция.
Три части бюджета:
1) общий бюджет;
2) присоединенные бюджеты различных государственных организаций;
3) специальные счета казначейства.
Общий бюджет подразделяется на два вида операций:
- окончательного характера (безвозвратного финансирования);
- временного финансирования (предоставленные кредиты).
Общий бюджет в расходной части делится на функциональный и ведомственный.
Расходы, сформированные по функциональному признаку, направлены на:
- содержание административных служб;
- обслуживание государственного долга;
- капиталовложения.
Расходы, построенные по ведомственному признаку направляются на:
- оборону;
- уплату процентов и погашение государственного долга;
- экономические, социальные, общегосударственные, международные и оказание экономической помощи развивающимся странам.
Доходы:
- прямые и косвенные налоги (главный из них - НДС);
- поступления от предпринимательской деятельности государства;
Присоединенные бюджеты введены для организаций, не имеющих статуса юридического лица, но осуществляющих торгово - промышленную деятельность и обладающих финансовой автономией (почты, телеграфы, телефон, национальные типографии, монетный двор и т.д.).
|
|
|
Специальные счета Казначейства (≈20% бюджета) могут возникать и уходить - это инвестиционно - дорожные, национально - спортивные и различные торговые счета казначейства.
Япония.
Три звена бюджета:
1) центральный бюджет или центральный счет центрального правительства;
2) инвестиционный бюджет;
3) специальные счета.
Центральный бюджет. Его расходы построены по функциональному признаку и отражают функции, задачи государства. Основные направления:
- социальные нужды;
- экономические нужды;
- общегосударственные (на содержание государя или императора);
- оборонные;
- отчисления денежных средств местным бюджетам;
- выплата процентов по государственному долгу.
Доходы:
- прямые налоги;
- акцизы и таможенные пошлины.
Инвестиционный бюджет - ежегодно устанавливаемая программа капитальных вложений и займов, предназначенная для государственных корпораций и местных органов власти.
Специальные счета охватывают счета государственных предприятий, корпораций и имуществ фондов.
=2=
Бюджетная классификация представляет собой определенную группировку расходов и доходов, основанную на определенных признаках.
Расходы: основные виды классификации:
- ведомственная;
- предметная;
- экономическая;
- смешанная.
Ведомственная классификация. В этом случае расходы группируются по министерствам (ведомствам), а затем внутри министерства разносятся по управлениям, отделам, секторам.
Предметная или отраслевая. Расходы распределяются отраслям хозяйства и управления, делятся на разделы, параграфы, которые соответствуют их отраслевому характеру.
Экономическая предполагает дифференцирование расходов по хозяйственным признакам или производственным элементам (заработная плата, капитальные вложения, субсидии, дотации и т.д.)
Смешанная строится на определенном сочетании ведомственных и предметных признаков.
Вновь появившиеся классификации расходов:
1) целевая;
2) классификация по функциональным признакам;
3) Классификация по финансовым признакам.
Целевая основывается на разбивке расходов в соответствии с имеющимися общенациональными, политическими, экономическими и социальными целями или программами.
|
|
|
Классификация по функциональным признакам основывается на концепции государственных финансов. В этом случае группировка расходов производится в соответствии с основными функциями государства.
Классификация по финансовым признакам: здесь расходы подразделяются на:
- безвозвратные;
- временные;
- условные.
Доходы подразделяются по источникам поступления и сборов, поступлений от государственных предприятий или имущества, от займов.
Налоговые поступления классифицируются по видам:
- подоходный налог;
- налог на прибыль;
- акциз и НДС.
Новые виды классификации доходов:
- юридическая;
- финансовая;
- экономическая.
В основе юридической классификации лежит признак образования дохода (используется при этом государственная власть или нет). Государственная власть - налоги и штрафы.
Финансовая: в основе лежит признак безвозвратности, временности и условности.
Экономическая: в основе лежит источник дохода или характер экономических последствий в результате получения дохода.
Лекция №7.
Раздел: " Финансыпредприятийразличныхформсобственнности ".
Тема: "Основы функционирования финансов в разных сферах деятельности"
Содержание финансов, функции, финансовые отношения.
|
|
|
