Разработка статистических показателей.

Массовые социальные явления статистика выражает через определенного рода числа. Но «числа», которыми оперирует правовая статистика это не абстрактные числа математики. Статистика применяет не числа как таковые, а показатели, именуемые статистическими, призванными обобщать качественно-количественные характеристики массовых социальных процессов и явлений.

С философской точки зрения статистический показатель — это мера, т.е. единство качественного и количественного отражения свойств объективных явлений и процессов в научном сознании.

Показатели — это измерители, инструменты, раскрывающие состояние и изменение явления или процесса, являющегося объектом исследования. Показатель формализует содержание изучаемых сторон социально-правовых явлений и представляет собой модель их количественной характеристики.

Показателями могут быть различного рода статистические данные (величины и распределения). Примерами показателей служат: численность населения, уровень безработицы, коэффициент преступности и др. В статистической практике термин «показатель» употребляется и в более узком смысле — как конкретное значение; размеров явления в условиях конкретного места и времени: определенный процент раскрываемости преступности в стране, регионе, городе, процент раскрываемости отдельных видов преступлений и др. Статистические показатели характеризуют совокупность по.каким-либо признакам, свойствам, отражают ее состояние и тенденцию изменения в пространстве и времени. Именно в этом смысле говорят о статистических показателях как о характеристиках совокупности. Например, средняя продолжительность жизни определенного поколения людей в стране — статистический показатель. Продолжительность жизни конкретного человека — признак. Уровень преступности в стране, измеряемый в фактах, — статистический показатель, конкретные преступления (факты) — признак. Для других целей уровень преступности измеряют в лицах, совершивших преступления. В этих случаях признаком будет субъект преступления.

В отличие от признака статистический показатель получается расчетным путем: простым подсчетом единиц совокупности, суммированием значений их признака, сравнением двух или нескольких величин или более сложными расчетами.

Статистические показатели характеризуют все области общественной жизни. Любой из показателей может быть назван в соответствии с той областью, к которой он относится, — экономическим, если характеризует экономику, правовым, если отражает уровень правосознания общества, его уважения к закону, уголовно-правовым, если относится к преступности и контролю над ней, и т.д.

Изучаемые правовой статистикой явления — правонарушения и государственные меры социального контроля над ними достаточно сложны по своей природе и их связи с другими общественными явлениями, и их сущность не может быть отражена посредством одного отдельно взятого показателя. В таких случаях используется система статистических показателей — совокупность взаимосвязанных между собой показателей, всесторонне отображающих криминальную сферу жизни общества и меры, направленные на ее минимизацию1.

Развитие систем статистических показателей происходит в соответствии с развитием отображаемой ими объективной действительности и в результате углубления нашего представления о явлении (объекте) исследования.

Как уже упоминалось, по своей природе статистические показатели — не изобретение статистиков, а научное обобщение поддающихся измерению реальных свойств, признаков правонарушений и других явлений общественной жизни — их числовая характеристика в целом'. С помощью статистических показателей определяется, что, где, когда и каким образом следует численно измерять. Каждый статистический показатель с максимально возможной точностью на данном уровне развития юридической науки должен соответствовать сущности измеряемого с его помощью социально-правового явления.

Статистический показатель отражает результат измерения признаков единиц совокупности и совокупности в целом. Хотя в силу относительности наших знаний ни статистический показатель, ни их система не могут отразить все свойства явления (объекта) с абсолютной точностью. Статистический показатель — приближенное, неточное и неполное отображение признаков изучаемых явлений, доступное при имеющемся уровне знаний и возможностях измерения, учета и научного обобщения информации об общественных явлениях.

Статистический показатель — видовой по отношению к более широкому социальному показателю. Оба они несут в себе оценку измеряемого явления, выступают инструментом социального управления, в том числе и в процессе реализации государственных мер социального контроля над преступностью.

Социальный показатель (нетрадиционное для познания отображение социальных явлений) социологами определяется как средство описания таких явлений, которые со стороны своего предметного содержания воплощают моменты развития в соответствующей области и которым можно приписать нормативно-оценочное значение в силу того, что они уже вошли в сферу социальной практики и общество выработало определенную позицию об их социально желательных состояниях

Исторически, как отмечалось процесс проникновения количественных методов в измерение массовых общественных явлений способствовал зарождению и становлению социальной статистики, в том числе моральной статистики.

Еще в середине XVIII в. У. Петти в работе «Политическая арифметика» писал: «...вместо того чтобы употреблять слова только в сравнительной и превосходной степени и прибегать к умозрительным аргументам, я вступил на путь выражения своих мнений на языке чисел, весов и мер (я уже стремился давно пойти • по этому пути, чтобы показать пример политической арифметики), употребляя только аргументы идущие от чувственного опыта, и рассматривая только причины, имеющие видимое основание в природе. Те же, которые от непостоянства умов, мнений, желаний и страстей отдельных людей, я оставляю другим. Замечания или положения, выражаемые посредством числа, весов и мер, на которых я основывал нижеследующие рассуждения, являются или верными, или не явно ложными»*.

Направление «изобретателя статистики» Петти — числовой анализ: основная идея- вместо слов числа и пропорции. Он искал показатели, характеризующие население Лондона, и пришел к определению числа жителей этого города тремя способами:

1) по числу домов, семейств и душ, живущих в каждом из них;

2) по числу смертных случаев в благоприятные для здоровья годы и по отношению числа живущих к числу умерших;

3) по числу умерших от чумы в годы эпидемий и по отношению этого числа к числу тех, кто избежал смерти.

Второе направление —университетская статистика в Германии (Конринг, Ахенвалль) занималась поиском классификационных систем, систематизацией категорий, характеризующих общество.

В этих направлениях отражалась определенность статистики: с одной стороны, выявление качественных свойств, сторон социального явления, прежде всего общества; с другой — изыскание конкретного числового, количественного представления социального явления.

Еше больше в процессе формирования понятия показателя в статистике преуспел А. Кетле. Несомненна его заслуга в применении статистических методов к изучению государства, физических характеристик и моральных качеств человека (моральная статистика). Он писал: «Будем применять к наукам политическим и нравственным метод, основанный на наблюдениях и исчислении, метод, сослуживший такую добрую службу наукам естественным».

Уже к началу XX в. арсенал статистических методов (наблюдения, группировок, табличный, графический и т. д.) пополнился и методом статистических показателей.

Однако впоследствии стала ощутимой неполнота отражения дел в обществе той социальной статистикой, средствами которой общество по традиции обрисовывало свое состояние. Обнаружилось движение от статистического толкования этого понятия к более широкому обоснованию, что и каким образом может им стать.

Так, в наших условиях одной статистики правонарушений, как и многих других статистик, каждой в отдельности, недостаточно для анализа и оценки состояния законности в широком смысле слова, но и предположить, что можно создать какую-то самостоятельную, исчерпывающую понятие законности статистику невозможно. Понятие «состояние законности» синтезированное, его нельзя исчерпать никакими статистическими показателями.

Сегодня с помощью статистических или других методов выражения социальных показателей его проблема ставится намного шире — один из способов постижения социального развития средствами целеполагающей деятельности. В современных условиях социальным показателям, в том числе отображающим и правовые явления (правонарушения и государственные меры социального контроля над ними), все больше придается нормативно-оценочный характер.

Специфика статистического изучения правонарушений состоит в том, что при конструировании показателей, отображающих их качественно-количественную сторону, правовая статистика опирается на выработанные юридической наукой понятия, категории, раскрывающие сущность этих негативных явлений и процесса реализации государственных мер социального контроля над ними. Как отраслевая статистика, правовая статистика не может самостоятельно строить и даже применять показатели свойств криминальных явлений. Исходя из общей теории показателей, правовая статистика несет ответственность за форму (методику построения), за количественную сторону таких показателей.

Переход от понятий и категорий юридической науки к системе мер гражданско-правовых, административно-правовых и уголовно- правовых статистических показателей представляет собой сложный взаимосвязанный процесс теоретического и эмпирического познания. Определяющими в этом процессе являются понятия и категории юридических наук (гражданского, административного, уголовного права и процесса, исполнительно-трудового права, криминологии, криминалистики и др.), ибо лишь после того как выяснена сущность и отличительные особенности этих правоотношений, имеет смысл выражать их развитие посредством статистических показателей.