 |
Происхождение и развитие сравнительной политологии
|
|
|
|
ГОЛОСОВ Г.В.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ
Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — э Европ. ун-та в С.-Петербурге, 2001. — 368 с. (Труды ф-та полит, наук и социологии; вып. 2). 18ВМ 5-94380-010-7
Научный редактор — Ю.Д.Шевченко
«При поддержке Института «Открытое общество»
(Фонд Сороса). Россия»
В учебнике освещены происхождение и характер сравнительной политологии, теоретические средства политических исследований, а также основные сферы их применения: политическая культура и участие, заинтересованные группы, политические партии, выборы, исполнительная власть, парламенты и невыборные власти. Учебный материал богато иллюстрирован примерами из политической жизни различных стран и статистичес-
Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Политология», аспирантов, преподавателей и исследователей, а также для всех, кто интересуется проблемами политической ЖИЗНИ I
©Г. Голосов, 2001
© Издательство «Летний сад»,
18ВМ 5-94380-010-7 обложка, 2001
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ................................................................................................... 5
Глава I
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТОЛОГИИ.......................................................... 9
Происхождение современного политического анализа........................ 10
Бихевиоризм............................................................... 14
Возникновение сравнительной политологии............................................ 17
Развитие и современное состояние сравнительной политологии....... 23
Глава II
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА СРАВНИТЕЛЬНЫХ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ....................................................... 35
Базовые понятия политического анализа.................................................. 35
Кросснациональное сравнение.................................................................... 40
|
|
|
Национальное государство........................................................................... 52
Глава III
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ......................................................................... 63
Проблема классификации политических режимов................................. 63
Авторитарные режимы.................................................................................... 68
Модели демократии......................................................................................... 92
Глава IV
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И УЧАСТИЕ..... … 100
Политическая культура и политическая социализация...................... 101
Гражданская культура.................................................................................. 104
Политические субкультуры…………………………………………... 110
Политическая культура элиты.................................................................... 113
Идеология.......................................................................................................... 117
Политическое участие................................................................................... 123
Глава V
ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ ГРУППЫ........................................................... 131
Классификация заинтересованных групп............................................... 132
Каналы и источники влияния...................................................................... 137
Неокорпоратизм.............................................................................................. 144
Глава VI
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ......................................................................... 150
Функции и классификация партий............................................................. 151
Классификация партийных систем............................................................ 162
Происхождение и развитие партийных систем..................................... 171
Глава VII
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ.................................................................. 186
Избирательные системы большинства..................................................... 189
Пропорциональные и смешанные избирательные системы.............. 200
Электоральная инженерия
и манипуляции избирательной системой................................................. 211
Глава VIII
ЭЛЕКТОРАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ.............................................................. 223
Теории экспрессивного поведения избирателей.................................... 223
|
|
|
Теории рационального поведения избирателей.................................... 235
Электоральная политика и институциональные влияния
на поведение избирателей............................................................................ 243
Глава IX
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ.................................................................. 254
Функции и разновидности исполнительной власти.............................. 254
Президентские системы................................................................................. 264
Парламентская система................................................................................ 281
Глава X
ПАРЛАМЕНТЫ............................................................................................... 287
Классификация парламентов и их функции............................................ 289
Организационная структура парламентов............................................. 301
Политическая структура парламентов.................................................... 306
Глава XI
НЕВЫБОРНЫЕ ВЛАСТИ............................................................................ 314
Бюрократия...................................................................................................... 314
Армия.................................................................................................................. 326
Судебная власть.............................................................................................. 331
Средства массовой коммуникации и политика...................................... 334
ПОСЛЕСЛОВИЕ.............................................................................................. 339
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.......................................................... 342
УКАЗАТЕЛЬ СХЕМ И ТАБЛИЦ................................................................. 352
УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН....................................................................................... 354
УКАЗАТЕЛЬ СТРАН И СПРАВОЧНАЯ
ИНФОРМАЦИЯ............................................................................................... 359
ПРЕДИСЛОВИЕ
Прошло пять лет с того момента, как в Издательство Новосибирского университета была представлена рукопись второго издания этого учебника. Нужно ли третье? Характерное явление последних лет — обильный, не иссякающий поток учебной литературы по политологии. Складывается впечатление, что российские политологи только тем и занимаются, что пишут учебники: ведь исследовательской литературы по проблемам современной российской политики (во всяком случае, в монографической форме) довольно мало, а та, которая есть, обычно написана и опубликована не по-русски. Само слово «политолог» в России гораздо чаще относят к профессиональным организаторам избирательных кампаний, политическим консультантам и журналистам, чем к представителям соответствующей академической дисциплины, довольно широко представленной в вузах. Изучать политику некому. Ученые заняты учебниками.
|
|
|
Такое положение дел, разумеется, не случайно. Учебники — это не только завершающий этап становления любой научной дисциплины, но в известной мере еще и начальный этап. Большая часть литературы по политическим наукам, изданной в Западной Европе и США в конце Х1Х-начале XX в., тоже предназначалась для преподавателей и студентов — ведь научного сообщества еще не существовало, и у исследовательских работ по политологии просто не было адресата. Именно учебники конституировали сообщество в том смысле, что основное «послание» каждого из них гласило: политическая наука — это то, о чем написано здесь; другая политическая наука — неправильная. Довольно высокий уровень концептуального и методологического новаторства характерен и для учебной литературы, тиражируемой сегодня в России. Возможно, некоторые из таких учебников действительно лягут в основу научных кружков или даже — как знать — целых исследовательских направлений локального значения. В предлагаемом вниманию читателя учебнике, начиная с первой его версии (1994 г.), я не преследовал широкомас-
6 Предисловие
штабных целей вроде создания новой науки или радикального реформирования имеющейся. Напротив, я исходил из признания того, что политическая наука уже существует, пусть не в России, а в окружающем ее мире. Хорошая или плохая, эта наука в нынешнем виде развивается уже несколько десятилетий, и основная задача учебника — просто информировать заинтересованного читателя о ее развитии и текущем состоянии. Эта цель не является ни амбициозной, ни оригинальной, и нельзя сказать, что она чужда некоторым из уже изданных учебников. Однако в лучшем случае в этих учебниках читателя информируют о состоянии науки десятилетней давности. Устарели и предыдущие издания настоящей работы — ведь политология не стоит на месте. Отсюда — желание внести в учебник изменения и дополнения, отражающие развитие науки, но при этом сохранить систематический характер изложения материала. Остановлюсь подробнее на основных отличиях настоящего издания от книги, увидевшей свет пять лет назад.
|
|
|
Основная часть изменений обусловлена необходимостью привести содержание учебника в большее соответствие с текущим состоянием исследовательской практики. Несколько расширен материал, характеризующий ведущие на современном этапе развития сравнительной политологии парадигмы — теорию рационального выбора и неоинституционализм. При описании политических режимов гораздо большее, чем раньше, внимание уделено проблемам демократизации. Дополнены главы, посвященные политической культуре и заинтересованным группам. Из главы «Политические партии и выборы» выделены самостоятельные главы об избирательных системах и электоральном поведении. Именно этим важным и бурно развивающимся в последние годы исследовательским направлениям в предыдущем издании учебника уделено непростительно мало места. Менее существенно изменились главы об исполнительной власти, парламентах и невыборных властях, но и там есть изменения. Расширен и обновлен статистический материал, иллюстрирующий отдельные положения учебника.
Как и в предыдущем издании, я счел возможным воздержаться от приведения библиографических справок в тексте. Помещенный в конце книги список литературы выполняет иную задачу. Дело в том, что при работе над учебником использовалось большое количество исследовательских работ. Ссылки на каждую из них непос-
Предисловие 1
редственно в тексте учебника сделали бы его неудобочитаемым. Но и полностью обойтись без справочно-библиографического аппарата было бы некорректно и, пожалуй, неэтично. В библиографическом списке перечислены те книги и статьи, которые упоминаются — а иногда даже цитируются — в учебнике. Понятно, что такой список не может претендовать на роль исчерпывающей библиографии по сравнительной политологии. Некоторые из включенных в него работ имеют к этой дисциплине лишь косвенное отношение. И наоборот, в него не вошли многие работы на русском языке, которые я настоятельно рекомендовал бы использовать в учебном процессе. Но, в конце концов, работа с литературой — это задача, которую я не могу выполнить за каждого отдельного преподавателя или студента. Кроме того, в список внесены исправления некоторых неточностей, вкравшихся в предыдущее издание учебника.
В основном, однако, концепция учебника осталась неизменной. Он предназначен для людей, изучающих сравнительную политологию, — как для преподавателей, так и для студентов и аспирантов, а также для всех тех, кто из гражданских побуждений или в силу рода занятий испытывает необходимость приобщиться к современным политическим знаниям. Будучи учебником, книга порывает с дурной традицией советского обществознания, которая требовала от подобных изданий исчерпывающих и окончательных ответов на все вопросы. Напротив, основное внимание при изложении теоретического материала уделяется конкурирующим концепциям и дискуссиям, в которых развивается научное сообщество. Читателям, жаждущим абсолютных истин, этот учебник вряд ли поможет. Уделяя теории должное внимание, я придавал особое значение тому, чтобы «втиснуть» в текст учебника как можно больше эмпирических данных, иллюстраций, примеров из жизни отдельных государств. Надеюсь, что книгу можно будет использовать в качестве справочника по широкому кругу политических вопросов.
|
|
|
Настоящее издание стало возможным в рамках сотрудничества между факультетом политических наук и социологии Европейского университета в Санкт-Петербурге и кафедрой социологии, политологии и управления социологического факультета Самарского государственного университета, осуществляемого по программе поддержки кафедр Мегапроекта «Развитие образования в России» Института «Открытое Общество». Я выражаю Институту свою глу-
8 Предисловие
бокую, искреннюю признательность. Важно отметить, что роль программы поддержки кафедр состояла не только и не столько в финансировании издания (хотя нет нужды говорить, что без этого оно, скорее всего, не состоялось бы), сколько в предоставленной мне возможности соотнести содержание учебника с запросами современной преподавательской практики в вузе. Большую роль в работе над учебником сыграло мое общение с самарскими коллегами по проекту, а также с преподавателями, аспирантами и выпускниками Европейского университета в Санкт-Петербурге. Особую признательность хотелось бы выразить В.Я. Гельману и Ю.Д. Шевченко, советы и комментарии которых внесли много нового в содержательную часть моей работы, а также М.Ю. Кондратьевой, любезно взявшей на себя значительную часть организационных тягот, связанных с переизданием книги.
Глава I
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТОЛОГИИ
Сравнительная политология сформировалась как обособленная часть сложной, предметно и методологически диверсифицированной дисциплины, которую принято называть политической наукой, или политологией. Поэтому первая задача, с которой сталкивается любое систематическое описание сравнительной политологии, — выяснение ее роли в более широком комплексе политических знаний. И задача эта вовсе не так проста, как может показаться на первый взгляд. Дело в том, что общепринятая позиция по этому вопросу в научном сообществе так и не сложилась. Некоторые исследователи считают, что сравнительная политология — прежде всего субдисциплина, специфика которой выражается в ее методе. В то же время существует позиция (отстаиваемая, например, известным ученым Гэбризлом Алмондом в «Международной энциклопедии социальных наук»), согласно которой сравнительная политология — это внутринаучное движение, вызванное к жизни в значительной мере социальным контекстом функционирования политического знания. Как автор учебника я, конечно, не могу претендовать на разрешение спора, продолжающегося в исследовательской литературе. Все, что я считаю себя вправе сделать, — это предоставить в распоряжение читателя материал, достаточный для выработки собственного мнения. В настоящей главе речь пойдет преимущественно о «движении за сравнительную политологию». Будут рассмотрены ее предыстория, основные обстоятельства возникновения и развития. Попутно объектом анализа станут некоторые теоретические подходы, оказавшие особо сильное воздействие на сравнительную политологию, — бихевиоризм, структурный функционализм, теория рационального выбора и неоинституционализм. Специфика же сравнительного метода в политологии будет раскрыта в следующей главе.
10 Происхождение и развитие сравнительной политологии
|
|
|
