 |
Тема №4: Формы государства.
|
|
|
|
Форма государства – это способ организации государственной власти и населения, включающую в себя внешнюю форму (форму правления и государственное устройство) и внутреннюю форму (государственно-правовой режим).
Существует два подхода к форме государства:
1. Элементный (внешняя и внутренняя форма), отличается чёткостью, но не даёт полного представления.
2. Системный. Основан не только на выделении организационных элементов, но и связями между ними иерархического (соподчинённого) и функционального порядка.
По системному подходу выделяют монократическую (единовластную) форму государства (характерна для России, где полнота власти в руках одного лица либо определённой группы (олигархическая и т.д.)). Разделение властей фактически отсутствует, хотя может провозглашаться.
Права и свободы граждан ограничены и всячески нарушаются, существует обязательная идеология, или государственная религия. Давление на органы власти со стороны общества, народа отсутствует (Конституцией провозглашается идеологический плюрализм, что не характерно для развивающихся стран, где закреплены приоритеты национальных интересов и прав человека, на деле проповедуется тотальный либерализм, что означает, что только личные интересы провозглашаются, культ индивидуализма).
Подвиды монократической формы государства:
1. Теократическая (власть принадлежит церковной верхушке).
2. Экстремистская и фашистская.
3. Милитаристская (правлении военного центра).
4. Революционная (социалистическая или буржуазная).
Подвиды поликратической (многовластная) формы государства:
1. Традиционная (США, Англия, Германия).
2. Постсоциалистическая (бывшие страны социалистического лагеря)
|
|
|
Сегментарная (смешанная) форма правления: решающая роль исполнительной власти, слабое местное самоуправление, права и свободы граждан юридически не полностью гарантируются, влияние общества на власть слабое (Марокко, Египет, Иордания).
Элементный подход к форме государства:
Форма правления – это способ организации высших органов государственной власти (верховной государственной власти), характеризуемый:
1. Порядком образования.
2. Сроком полномочий.
3. Порядком прекращения полномочий.
4. Распределением компетенции между высшими органами власти, структурой и взаимоотношениями с обществом, его корпорациями (в том числе с местным самоуправлением), гражданами (подданными).
Различия между полномочиями и компетенцией:
Полномочия (властные полномочия) – круг прав и обязанностей высшего органа государства.
Компетенция вбирает в себя термин полномочия и применяется только в отношении органов государственной власти и их представителям. Компетенция включает в себя полномочия в той сфере деятельности, которая закреплена за органом власти нормами права.
Суть содержания государственно-властного полномочия:
1. Исключительное право на принятия решения по существу любого вопроса, относящегося к компетенции властного органа, или лица. Издание решения в форме правового акта.
2. Довести решение до лиц, ответственных за исполнение, и организовать исполнение этого решения.
Классификация по форме правления:
Монархии (осталось около 60 монархий в мире).
Монархия – это форма правления, при которой верховная власть:
1. Единолична;
2. Переходит по наследству;
3. Бессрочна;
4. Монарх правит от своего имени, руководствуясь обычаями и традициями правления.
Исключения: в Малайзии монарха избирают на 5 лет, в ОАЭ существует коллегия из 7 правителей.
Классификация монархий:
1. Неограниченные (отсутствует орган ограничивающий власть монарха):
|
|
|
1) Восточные деспотии;
2)Раннефеодальные монархии;
3)Абсолютные монархии (Россия была империей с 1721 года). Кувейт, Бруней, Саудовская Аравия, АОЭ.
2. Ограниченные монархии:
1) Парламентские монархии (власть монарха носит символический порядок, олицетворяя стабильность). Япония, Великобритания. Правительство формируется парламентом, монарх не имеет права отлагательного вето, не может распускать правительство.
2) Дуалистическая монархия. Юридически и фактически власть разделена между правителем и парламентом (правительство формируется парламентом). Монако, Бутан.
3) Сословно-представительная монархия. Совещательный орган при монархе (Сенат в России, Боярская дума, Генеральные Штаты во Франции, Кортесы в Испании).
4) Конституционная монархия. Зарождается в конце XVII века по мере побед революций.
Республики – верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определённый срок; глава государства юридически ответственен, правит, получив мандат от народа,от имени государства; существует должность главы государства как высшего должностного лица – Президент (единоличный орган), избирается на срок (обычно от 3 до 7 лет), количество избрания как правило ограничивается 2 сроками.
Особые республики:
1. Республика Советов. Нет единоличного главы государства, верховную власть осуществляет коллегиальный орган.
2. Республика Народной Демократии. Во главе государства стоит президент, председатель правящей партии (готовились по конституциям советских республик). Вьетнам, Куба, Китай.Сроки переизбрания неограниченны, выборы осуществляются парламентом.
Республики классифицируются на:
I Президентские республики (США, Бразилия, Мексика, Египет).
1. Глава государства избирается либо населением, либо через представителей населения (США).
2. Президент формирует правительство и выставляет кандидатуру руководителя кабинетом министров парламенту.
3. Президент имеет право на отлагательное вето (но не на конституционные законы), законодательную инициативу.
4. Президент имеет право роспуска правительства и парламента при определённых условиях.
5. Президент определяет приоритеты внутренней и внешней политики и является Верховным Главнокомандующим.
|
|
|
