 |
I. Первоочередное предоставление
|
|
|
|
1) Координатные системы отсчета и геодезическая отсчетная основа.
2) Наименования географических объектов.
3) Государственная территория и единицы административно-территориального деления. Государственная граница Российской Федерации. Границы субъектов Российской Федерации. Границы муниципальных образований Российской Федерации.
4) Объекты кадастрового деления Российской Федерации.
5) Земельные участки, поставленные на кадастровый учет.
6) Адреса. Адресные описания местоположения объектов.
7) Транспортные сети. Дорожная сеть и объекты инфраструктуры автодорожного транспорта. Железнодорожная сеть и объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта. Сеть внутренних водных путей и объекты инфраструктуры водного транспорта. Сеть морских путей и объекты инфраструктуры морского транспорта. Сеть воздушных коридоров и объекты инфраструктуры воздушного транспорта.
8) Гидрографическая сеть. Водные объекты естественного и искусственного происхождения.
9) Населенные пункты.
10)Строения (здания).
II. Предоставление по мере готовности
в пределах установленных сроков
1) Ортоизображения. Ортотрансформированные аэро- или космические снимки поверхности Земли.
2) Регулярные географические сетки. Система гармонизированных сеток с переменным разрешением, построенных в государственных системах координат, со стандартизированными положением в пространстве и размерами ячеек.
3) Рельеф. Цифровые модели рельефа суши.
4) Территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий.
5) Растительный покров. Леса, границы лесных кварталов. Иная растительность.
6) Почвы и грунты.
7) Промышленная и коммунальная инфраструктура. Трубопроводы, линии электропередач, городские инженерные коммуникации, а также иные линейные объекты промышленной инфраструктуры.
|
|
|
8) Геология. Геологические данные.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2.
Программа разработки
нормативной правовой и нормативно-технической базы
| № п./п. | Наименование задачи | Примечания |
| 1. | Изменения и дополнения в ФЗ «О Геодезии и картографии», либо новый ФЗ «Об инфраструктуре пространственных данных, геодезической и картографической деятельности» | Законодательное регулирование отношений в сфере ИПД РФ |
| 2. | Введение в действие Постановления Правительства РФ, регулирующего порядок взаимодействия органов государственной власти при создании и развитии ИПД РФ | Включает тематический перечень сведений, подлежащих обязательному предоставлению при создании и развитии ИПД РФ |
| 3. | Введение в действие (Постановление Правительства РФ) технического регламента | Определяет обязательные технические требования к продукции и процессам, связанным с геодезической и картографической деятельностью, созданием и развитием инфраструктуры пространственных данных |
| 4. | Введение в действие изменений, которые вносятся в Положение о Совете по геодезии, картографии и развитию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации при Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденное Приказом Минэкономразвития России от 7 августа 2009 г. № 318 | Уточнение полномочий, расширение представительного состава |
| 5. | Введение в действие Приказов Минэкономразвития России об отмене ряда действующих нормативных правовых актов ГУГК СССР и Роскартографии или о внесении необходимых изменений | Снятие необоснованных ограничений на распространение пространственных данных |
| 6. | Введение в действие Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении порядка ведения федерального фонда пространственных данных» | Порядки: · включения информации в ФФПД; · установления юридического статуса предоставляемых ФОИВами материалов и данных, а также материалов и данных находящихся на хранении и предоставляемых из ФФПД (в целях устранения дублирования геодезических и картографических работ), процедуры оценки соответствия при включении материалов и данных в Фонд; · доступа к материалам и данным ФФПД; · учета и хранения, в том числе резервного, содержащихся в ФФПД данных; · ведения информационной системы ФФПД. |
| 7. | Введение в действие Приказов Минэкономразвития России «Об утверждении Основных требований» (серия приказов) | |
| · к межведомственному электронному взаимодействию при обмене пространственными данными и метаданными | ||
| · к порядку аккредитации и деятельности Операторов ИПД | ||
| · к созданию, обновлению и использованию метаданных | ||
| · к порядку мониторинга процессов создания и развития ИПД РФ и формированию отчетности | ||
| · к поисковым сервисам и сервисам визуализации данных | ||
| · к сервисам скачивания данных | ||
| · к сервису преобразования координат | ||
| · к управлению доступом и правами на использование данных | ||
| · к обеспечению совместимости сервисов и наборов пространственных данных, подлежащих обязательному предоставлению в соответствии с разделом I Перечня | Отдельно для каждого пункта Перечня | |
| · к обеспечению совместимости наборов пространственных данных, подлежащих обязательному предоставлению в соответствии с разделом II Перечня | ||
| 8. | Введение в действие субъектами РФ, осуществляющими взаимодействие в сфере ИПД РФ, нормативных правовых актов в соответствии со своей компетенцией | |
| 9. | Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти | |
| 10. | Приказы, предусматривающие утверждение Положений о соответствующих Операторах ИПД | С учетом типового положения, утвержденного Советом: определение состава выделенных подведомственных организаций для выполнения функций Операторов ИПД, порядки обеспечения их деятельности и их отраслевые функции в сфере ИПД РФ, делегирование ряда правомочий владельца информационных ресурсов |
| 11. | Порядки обеспечения совместимости и предоставления данных, содержащихся в подведомственных информационных системах | |
| 12. | Порядки использования информации, обращаемой в ИПД РФ в интересах подведомственной отрасли | |
| 13. | Порядки ведения мониторинга и отчетности для целей ИПД РФ | |
| 14. | Формирование единой системы стандартизации в области пространственных данных и геосервисов, гармонизация отраслевых НТД в области геодезии и картографии | |
| 15. | стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические); | С учетом необходимости актуализации действующих стандартов в области геоинформатики и гармонизации в национальную систему стандартизации прошедших успешную апробацию требований и рекомендаций международных стандартизирующих организаций. * |
| 16. | стандарты на термины и определения в области пространственных данных; | |
| 17. | создание и эксплуатация информационных систем ИПД | |
| 18. | технические требования к пространственным (включая базовые пространственные) данным и их метаданным; | |
| 19. | информационные и геоинформационные технологии, обеспечивающие создание, обновление, ведение, хранение баз пространственных (включая базовые пространственные) данных и их метаданных, интегрирование этих данных и совместный доступ к ним; | |
| 20. | услуги, связанные с предоставлением доступа к пространственных данных пользователям; | |
| 21. | методы контроля (испытаний, измерений, анализа) продукции, содержащей пространственные данные, процессов её создания, хранения и предоставления для использования. | |
| 22. | Пересмотр и актуализация действующих документов ГКИНП |
* Примечения:
|
|
|
|
|
|
1. Первоочередными для адаптации и актуализации стандартами абстрактного уровня (ISO/TC 211), являются следующие (с учетом наличия действующих ГОСТ Р ИСО 19105-2003; ГОСТ Р ИСО 19113-2003; ГОСТ Р 52573-2006):
· ISO 19103:2005 Географическая информация - язык концептуальных схем;
· ISO 19104:2008 Географическая информация - терминология;
· ISO 19107:2003 Географическая информация – пространственная схема;
|
|
|
· ISO 19108:2002 Географическая информация – временнáя схема;
· ISO 19109:2005 Географическая информация - правила для схемы приложения;
· ISO 19110:2005 Географическая информация - методология каталогизации пространственных объектов;
· ISO 19111:2007 Географическая информация – пространственная привязка с помощью координат;
· ISO 19112:2003 Географическая информация. Привязка в пространстве по географическим идентификаторам;
· ISO 19115:2003 Географическая информация – метаданные;
· ISO 19115-2:2008 Географическая информация - метаданные - часть 2: Расширения для снимков и сеточных данных;
· ISO 19117:2005 Географическая информация – представление данных в виде изображений
· ISO 19118:2011 Географическая информация – Кодирование;
· ISO 19119:2005 Географическая информация – сервисы;
· ISO 19119:2005/Amd 1:2008 Географическая информация. Сервисы. Изменение 1. Расширения модели метаданных для сервисов;
· ISO/TR 19122:2004 Географическая информация/Геоматика. Квалификация и сертификация персонала;
· ISO 19125-1:2005 Географическая информация – Доступ к простым объектам” – Часть 1: Общая архитектура
· ISO 19125-2 Географических информация – Доступ к простым объектам – Часть 2: SQL-опция
· ISO 19126:2009 Географическая информация – Профиль – Словарь данных FACC (Feature Attribute Coding Catalogue – Каталога кодирования атрибутов объектов)
· ISO/TS 19127:2005 Географическая информация – Геодезические коды и параметры
· ISO 19128:2005 Географическая информация – Интерфейс картографического веб-сервера
· ISO 19131:2007 Географическая информация – Спецификация информационного продукта
· ISO 19135:2005 Географическая информация – Порядок регистрации элементов географической информации.
· ISO 19136:2007 Географическая информация - географический язык разметки;
· ISO 19139:2007 Географическая информация - метаданные - реализация через XML schema;
· ISO 19142:2010 Географическая информация – Веб-услуга объектов (WFS);
· ISO 19143:2010 “Географическая информация – Кодирование фильтра.
Вторая очередь национальной стандартизации в сфере ИПД РФ состоит в адаптации в качестве национальных стандартов всех действующих стандартов ИСО серии 19100, не включенных в первую очередь стандартизации.
Стандарты третьей очереди стандартизации необходимо разрабатывать совместно с ISO/TC 211, включив представителей сообщества ТК-394 в рабочие группы подкомитетов ISO/TC 211.
Во внимание также принимаются основополагающие стандарты консорциума W3C в области Интернет-коммуникаций, предписания SAGA (Стандарты и архитектуры приложений для электронного правительства) и XML.
2. Необходимыми для адаптации и актуализации спецификациями являются:
07-006r1 2.0.2 OpenGIS Catalogue Service Implementation Specification
|
|
|
Спецификация каталоговых сервисов OpenGIS
01-009 1.0 OpenGIS Coordinate Transformation Service Implementation Specification
Спецификация сервиса преобразования координат
01-009 Coordinate Transformation Services - OLE/COM (1.0)
Сервисы координатных преобразований
03-064r10 1.0.0 OpenGIS Geographic Objects Implementation Specification
Спецификация географических объектов
07-036 3.2.1 OpenGIS Geography Markup Language (GML) Encoding Standard
Стандарт кодирования на языке географической разметки GML
07-098r1 GeoXACML Implementation Specification - Extension A (GML2) Encoding (1.0)
Спецификация GeoXACML – Кодирование, расширение А (GML2)
07-099r1 GeoXACML Implementation Specification - Extension B (GML3) Encoding (1.0)
Спецификация GeoXACML – Кодирование, расширение B (GML3)
05-047r3 1.0.0 OpenGIS GML in JPEG 2000 for Geographic Imagery Encoding Specification
Спецификация использования GML в рамках JPEG 2000 для кодирования географических фотоизображений
01-004 1.0 OpenGIS Grid Coverage Service Implementation Specification
Спецификация на растровые покрытия
07-002r3 1.0 Observations and Measurements - Part 2 - Sampling Features
Наблюдения и измерения – Часть 2 – документирование(?) объектов
06-103r3 1.2.0 OpenGIS Implementation Specification for Geographic information - Simple feature access - Part 1: Common architecture
Географическая информация – доступ к простым объектам – Часть 1 – общая структура
99-054 1.0 OpenGIS Simple Features Implementation Specification for CORBA
Простые объекты – спецификация для CORBA
99-050 1.1 OpenGIS Simple Features Implementation Specification for OLE/COM
Простые объекты – спецификация для OLE/COM
06-104r3 1.2.0 OpenGIS Implementation Specification for Geographic option information - Simple feature access - Part 2:
Необязательная географическая информация – доступ к простым объектам – Часть 2: SQL
05-078r4 1.1.0 OpenGIS Styled Layer Descriptor Profile of the Web Map Service Implementation Specification
Профиль Стилевого Описания Слоев для сервиса веб-карт (WMS)
05-077r4 1.1.0 OpenGIS Symbology Encoding Implementation Specification
Спецификация на кодирование условных знаков
07-067r2 OpenGIS Web Coverage Service (WCS) Implementation Specification Corrigendum 1 (1.1.1 c1)
Спецификация Сервиса Покрытий (WCS) – исправленный вариант
06-027r1 OpenGIS Web Feature Service (WFS) Implementation Specification (Corrigendum) (1.0.0)
WEB-сервис для объектов (WFS) – исправленный вариант
05-005 1.1 OpenGIS Web Map Context Implementation Specification
Спецификация на Контекст Веб-карт
06-042 1.3.0 OpenGIS Web Map Service (WMS) Implementation Specification
Спецификация Сервисов Веб-карт
07-063 Web Map Services - Application Profile for EO Products (0.2.0)
Профиль реализации продуктов EO
05-007r7 1.0.0 Web Processing Service
Сервис Веб-обработки (данных)
06-121r3 1.1.0 OpenGIS Web Service Common Implementation Specification
Общая спецификация WEB-сервисов
ПРИЛОЖЕНИЕ 3.
Сводная программа мероприятий
по разделам и этапам реализации
| № п./п. | Наименование задачи | Примечания | Сроки |
| Нормативное правовое и техническое регулирование, согласительные процедуры | |||
| 23. | Введение в действие законодательных норм, регулирующих отношения в сфере ИПД РФ | 2012-2014 г.г. | |
| 24. | Введение в действие Постановления Правительства РФ, регулирующего порядок взаимодействия органов государственной власти при создании и развитии ИПД РФ | Включает тематический перечень сведений, подлежащих обязательному предоставлению при создании и развитии ИПД РФ | июнь 2012 г. |
| 25. | Введение в действие технического регламента в сфере геодезии и картографии и инфраструктуры пространственных данных | Включает обязательные требования к геодезической и картографической продукции, материалам и пространственным данным, процессам производства, эксплуатации, хранения, передачи в пользование и использования. | 2012-2014 г.г. |
| 26. | Уточнение полномочий и состава Совета по геодезии, картографии и развитию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. | Предусматривают расширение полномочий, представительного состава из числа органов государственной власти, организацию деятельности экспертных рабочих групп | февраль 2012 г. |
| 27. | Снятие необоснованных ограничений на распространение пространственных данных | Как минимум – в сфере служебной тайны Росреестра, регулируемой устаревшими документами ГУГК СССР и Роскартографии | февраль 2012 г. – декабрь 2014 г. |
| 28. | Формирование единой системы стандартизации в области пространственных данных и геосервисов, гармонизация отраслевых НТД в области геодезии и картографии | Описание системы стандартизации и программы стандартизации, утверждение программы в установленном порядке, введение в действие стандартов (спецификаций) | февраль 2012 г. – декабрь 2016 г. |
| 29. | Введение в действие субъектами РФ, осуществляющими взаимодействие в сфере ИПД РФ, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере ИПД РФ в соответствии со своей компетенцией | На основании законодательных новелл и рекомендаций Правительства РФ, с учетом решений Совета по геодезии, картографии и развитию ИПД РФ | 2012-2014 г.г. |
| 30. | Заключение субъектами РФ, осуществляющими взаимодействие в сфере ИПД РФ, соглашений с Росреестром об информационном обмене и регламентах информационного взаимодействия | 2012-2014 г.г. | |
| 31. | Заключение отдельными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими взаимодействие в сфере ИПД РФ, соглашений с Росреестром об информационном обмене и регламентах информационного взаимодействия для специальных форм и способов информационного обмена | Как минимум, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими взаимодействие, которые на основании постановлений и распоряжений Правительства РФ должны обеспечивать обязательное предоставление данных | 2012-2014 г.г. |
| 32. | Введение в действие Основных требований к межведомственному электронному взаимодействию при обмене пространственными данными и метаданными в сфере ИПД РФ | Здесь и далее – «Основные требования» вводятся в действие приказами Минэкономразвития России | июнь 2013 г. |
| 33. | Введение в действие Основных требований к порядку аккредитации и деятельности Операторов ИПД | июнь 2012 г. | |
| 34. | Введение в действие Основных требований к созданию, обновлению и использованию метаданных | июнь – сентябрь 2012 г. | |
| 35. | Введение в действие Основных требований к порядку мониторинга процессов создания и развития ИПД РФ и формированию отчетности | февраль – июнь 2012 г. | |
| 36. | Введение в действие Основных требований к поисковым сервисам и сервисам визуализации данных | июнь 2012 г. - июнь 2013 г. | |
| 37. | Введение в действие Основных требований к сервисам скачивания данных | июнь 2012 г. - июнь 2013 г. | |
| 38. | Введение в действие Основных требований к сервису преобразования координат | июнь 2012 г. - июнь 2013 г. | |
| 39. | Введение в действие Основных требований к управлению доступом и правами на использование данных | сентябрь 2012 г. | |
| 40. | Введение в действие Основных требований к обеспечению совместимости сервисов и наборов пространственных данных, подлежащих обязательному предоставлению в соответствии с разделом I Перечня | июнь 2012 г. - июнь 2013 г. | |
| 41. | Введение в действие Основных требований к обеспечению совместимости наборов пространственных данных, подлежащих обязательному предоставлению в соответствии с разделом II Перечня | декабрь 2013 г. - декабрь 2014 г. | |
| Мероприятия | |||
| 1. | Организация деятельности экспертных рабочих групп при Совете по геодезии, картографии и развитию ИПД РФ | апрель 2012 г. | |
| 2. | Реализация процессов мониторинга и отчетности | начиная с февраля 2012 г. | |
| 3. | Формирование системы аккредитации Операторов ИПД, реализация процессов наделения полномочиями и организации деятельности Операторов ИПД. | Формирование сети Операторов ИПД, уполномоченных на создание и ведение соответствующих информационных систем, наборов данных и сервисов | июнь 2012 г. - декабрь 2014 г. |
| 4. | Создание и функционирование системы подготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере ИПД | начиная с сентября 2012 г. | |
| 5. | Формирование и подготовка к опубликованию метаданных для наборов пространственных данных, соответствующих разделу I Перечня | С использованием службы каталогов пространственных данных | июнь 2012 г. – декабрь 2012 г. |
| 6. | Создание, тестирование (испытания), и ввод в эксплуатацию федерального Геопортала, предоставляющего сетевые поисковые сервисы и сервисы визуализации данных | январь 2012 г. – ноябрь 2012 г. | |
| 7. | Создание подсистемы управления доступом; создание или подключение службы управления правами и расчетных (платежных) сервисов | январь 2012 г. – июль 2013 г. | |
| 8. | Создание, тестирование (испытания), и ввод в рабочую эксплуатацию сервисов федерального Геопортала, обеспечивающих скачивание данных | январь 2013 г.- июнь 2013 г. | |
| 9. | Создание, тестирование (испытания), и ввод в рабочую эксплуатацию сервисов преобразования координат | июнь 2013 г.- июнь 2014 г. | |
| 10. | Создание, тестирование (испытания), и ввод в рабочую эксплуатацию сервисов прочей обработки пространственных данных | Иные виды обработки (актуализация, добавление или удаление, средства дизайна, наложения данных и пр.) | июнь 2013 г.- июнь 2016 г. |
| 11. | Формирование и подготовка к опубликованию реструктурированных наборов пространственных данных, подлежащих обязательному предоставлению в соответствии с разделом I Перечня | июнь 2013 г. | |
| 12. | Опубликование реструктурированных наборов пространственных данных, подлежащих обязательному предоставлению в соответствии с разделом I Перечня и предоставление к ним доступа средствами сетевых сервисов | сентябрь 2013 г. | |
| 13. | Формирование и подготовка к опубликованию метаданных для наборов пространственных данных соответствующих разделу II Перечня | Июнь 2014 г. | |
| 14. | Формирование и подготовка к опубликованию реструктурированных наборов пространственных данных, подлежащих обязательному предоставлению в соответствии с разделом II Перечня | В соответствии с Основными требованиями к обеспечению совместимости | Июнь 2014 г. – июнь 2016 г. |
| 15. | Опубликование реструктурированных наборов пространственных данных, подлежащих обязательному предоставлению в соответствии с разделом II Перечня и предоставление к ним доступа средствами сетевых сервисов | Сентябрь 2014 – декабрь 2016 г. | |
| 16. | Создание, тестирование (испытания), и ввод в рабочую эксплуатацию других сервисов и предоставление прочих пространственных данных | Декабрь 2016 г. | |
| 17. | Формирование подсистемы, обеспечивающей пространственными данными органы государственной власти с целью реализации ими функций по обеспечению обороноспособности государства, национальной безопасности и правопорядка | июнь 2014 г. | |
| Техническая подготовительная работа к разработке Основных требований и спецификаций | |||
| 1. | Введение в действие Порядка разработки и экспертизы Основных требований и спецификаций | Апрель 2012 г. | |
| 2. | Организация деятельности экспертных рабочих групп, обеспечивающих разработку или экспертизу Основных требований и спецификаций | Март 2012 г. | |
| 3. | Выполнение работ по направлению «глоссарии терминов и обозначений в области ИПД РФ» | начиная с февраля 2012 г. | |
| 4. | Выполнение работ по направлению «мониторинг и отчетность: перечни индикаторов мониторинга, формы отчетности, процессы исполнения» | Апрель 2012 г. – октябрь 2012 г. | |
| 5. | Выполнение работ по направлению «метаданные, каталоги пространственных данных» | Апрель 2012 г. – декабрь 2012 г. | |
| 6. | Выполнение работ по направлению «совместимость данных и сервисов» | Апрель 2012 г. – декабрь 2012 г. | |
| 7. | Выполнение работ по направлению «технологии обмена данными при их обязательном предоставлении для использования в сфере ИПД РФ» | начиная с апреля 2012 г. | |
| 8. | Выполнение работ по направлению управление доступом и правами на использование данных | апрель 2012 г. – декабрь 2012 г. | |
| 9. | Выполнение работ по направлению «данные каждой из тем сведений, подлежащих обязательному предоставлению согласно разделу I Перечня» | апрель 2012 г. – декабрь 2012 г. | |
| 10. | Выполнение работ по направлению «данные каждой из тем сведений, подлежащих обязательному предоставлению согласно разделу II Перечня» | начиная с июля 2013 г. | |
| 11. | Выполнение работ по направлению техническая архитектура и геопорталы | начиная с апреля 2012 г. | |
| 12. | Выполнение работ по направлению сетевые сервисы | начиная с апреля 2012 г. |
|
|
|
