 |
Глава III. Особые порядки производства
|
|
|
|
_ 106. Частное производство
I. Главной задачей суда в исковом процессе является разрешение возбужденного дела по существу, т. е. проверка и окончательное установление правомерности искового требования. Но при выполнении этой основной задачи суду обыкновенно приходится разрешать более или менее значительное число предварительных и побочных вопросов: об обеспечении иска, о привлечении третьего лица, об устранении судьи, заинтересованного в исходе данного дела, о необходимости вызвать свидетелей или назначить экспертизу и т. д. Все это - такие вопросы, которые лишены самостоятельного значения и представляют собою придатки, осложняющие нормальный процесс. По большей части они имеют чисто процессуальный характер, относясь к порядку и формам производства, но иногда касаются и материально-правовых отношений сторон, как, например, в случае поворота исполнения (см. _ 95).
Отношение частных требований к иску может быть различно. Иногда они предшествуют предъявлению иска, имея целью обеспечить возможность его удовлетворения (таковы просьбы об обеспечении доказательств, об обеспечении будущего иска); иногда возникают в течение процесса (заявление отвода, встречного иска, просьбы о привлечении третьего лица и пр.); иногда же по окончании процесса (споры при исполнении решения).
Итак, под порядком частного производства разумеется порядок разрешения судом побочных требований сторон, имеющих связь с иском.
II. Частное производство возбуждается как письменными прошениями, так и словесными просьбами. Особой формы для частных прошений не установлено. Поэтому они должны быть признаваемы с формальной стороны правильными, если в них обозначены: суд, которому они адресованы, фамилии просителя и противной стороны и предмет просьбы. Кроме того, прошения должны быть подписаны просителями и оплачены гербовым сбором.
|
|
|
К частному прошению прилагаются копии его и представленных при нем документов в тех случаях, когда оно затрагивает интересы противной стороны (ст. 567), которой должна быть дана возможность оспаривать заявленное частное ходатайство. Если же интересам противника не грозит ущерб, представления копий не требуется, напр., если истец просит суд возвратить излишне уплаченные судебные пошлины.
Словесная просьба заносится судом в протокол (ст. 556, 670 и др.).
Частные прошения, не затрагивающие интересов противной стороны, рассматриваются судом без вызова ее (ст. 568 a contrario). Если же ее интересы затронуты, то ей сообщается копия прошения и представленных при нем приложений, и она извещается о дне заседания (ст. 568). Явка сторон необязательна (ст. 569); но явившиеся стороны допускаются к словесному состязанию на общем основании (ст. 570). Рассмотрев частное ходатайство, суд постановляет частное определение (ст. 705), которое изготовляется и объявляется по тем же правилам, как и решение (ст. 710, 712, 714, 715).
В отличие от решений, частные определения могут быть отменяемы и изменяемы постановившим их судом ввиду изменившихся обстоятельств дела (ст. 891), кроме определений, заканчивающих производство и равносильных решениям (89 N 117 и др.).
III. Частные определения подлежат обжалованию, по общему правилу, не иначе, как вместе с апелляцией по существу дела (ст. 783). Только в особо указанных законом случаях допускается обжалование их отдельно от апелляции посредством частных жалоб (ст. 783). Обобщая эти случаи, можно вывести следующее положение: обжалование частных определений отдельно от апелляции разрешается тогда, когда подача апелляции 1) невозможна или 2) была бы не в состоянии устранить вредных последствий частного определения, если бы оно оказалось неправильным.
|
|
|
1. Подача апелляции невозможна, конечно, лишь в тех случаях, когда частным определением прекращается производство дела без разрешения его по существу (08 N 90). К таким пресекательным определениям относятся, напр., определения о прекращении дела по неподведомственности или неподсудности (ст. 584).
2. С другой стороны, частные жалобы допускаются и тогда, когда обжалование частных определений хотя и возможно в апелляции, но окажется запоздалым и не достигающим цели. Так, напр., тяжущимся важно обеспечить иск в самом начале процесса, и если суд откажет в этом, то откладывать разрешение вопроса об обеспечении до перехода дела во вторую инстанцию было бы рискованно.
В числе частных жалоб устав упоминает также жалобы на медленность суда (ст. 784, 785). Но так как эти жалобы приносятся не на частные определения, то нет основания относить их к частному производству. В действительности они представляют собой жалобы в порядке надзора (ст. 250 Учр. суд. уст.).
Общий срок для подачи частных жалоб - 2 недели (ст. 785). Но для некоторых случаев установлены более краткие сроки: 7-дневный (напр., в ст. 588) и трехдневный (ст. 674). Срок исчисляется со времени объявления тяжущемуся обжалуемого определения (ст. 785), т. е. со дня, назначенного для прочтения его в окончательной форме (ст. 714). Если же тяжущиеся не были вызваны в заседание, в котором было постановлено определение, и, следовательно, не знают, когда будет оно изготовлено для прочтения, то срок считается с того времени, когда определение стало известно тяжущемуся (82 N 72).
Жалобы подаются в тот суд, которым постановлено обжалуемое определение, за исключением жалоб на медленность и на отказ в принятии поданной раньше жалобы: такие жалобы "для большого ограждения прав тяжущихся" (мотивы к 784 ст.) разрешается подавать прямо в палату (ст. 784). К частной жалобе, затрагивающей права противной стороны, должна быть присоединена копия ее и приложенных к ней документов (ст. 786). В этом случае противная сторона может представить письменное объяснение в 2-недельный срок (ст. 788, 789). По получении объяснения или по истечении срока на представление его суд отсылает жалобу и объяснение в палату, причем, если найдет нужным, прибавляет также и свое объяснение (ст. 790).
|
|
|
Подача частной жалобы не останавливает ни производства дела, ни исполнения обжалованного определения, кроме нескольких случаев, особо указанных в законе (ст. 787).
Именно: производство приостанавливается подачей жалобы по вопросу о пререкании (ст. 233, 241) и при оставлении без уважения отвода о неподсудности (в этом случае по усмотрению суда: ст. 588), а исполнение обжалованного определения приостанавливается при обжаловании определений об отмене принятой меры обеспечения иска (ст. 597) и об отказе в устранении судьи (ст. 676).
В палате частные жалобы рассматриваются таким же порядком, как апелляционные (мотивы к 791 ст., 99 N 63), а определения палаты объявляются на общем основании и затем сообщаются суду, на который была принесена жалоба (ст. 791).
IV. Хотя по буквальному смыслу 793 и след. статей устава просьбы о кассации могут быть подаваемы только на окончательные решения, но Сенат допускает подачу их и на такие частные определения, которые, по своему значению, равносильны решениям, т. е. которыми заканчивается производство по данному вопросу или по всему делу вообще (13 N 19). Таковы, напр., определения палаты об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства, об отказе в просьбе об обеспечении доказательств. Все прочие определения подлежат кассационному обжалованию только совместно с самими решениями по существу.
V. В остальном к порядку частного производства применяются по аналогии общие правила искового производства (06 N 81), поскольку, конечно, они согласуются с сущностью частного производства.
VI. Порядок частного производства применяется при взыскании гербовых штрафов и некоторых пошлин (Уст. о пошл., ст. 185 и сл., прил. к 212 ст.).
Казенные палаты пользуются правами тяжущейся стороны; определения судов не могут быть изменяемы постановившими их судами, а подлежат обжалованию в частном порядке, по вступлении же в законную силу допускают только отмену в случае обнаружения обстоятельств, которые не были известны при постановлении решения (12 N 70, 10 N 88, 04 N 75; о. с. 11 N 29, 04 N 19).
|
|
|
_ 107. Понудительное исполнение
I. С целью упростить и ускорить производство дел, не представляющих в большинстве случаев, по своему существу, трудности для разрешения, закон 29 декабря 1889 г. о производстве судебных дел у земских начальников и городских судей ввел "понудительное исполнение", а закон 1891 г. дополнил Устав гражд. судопроизводства правилами "упрощенного производства", отчасти сходного с понудительным исполнением, но во многом отличавшегося от него. На практике оказалось более целесообразным и удобным понудительное исполнение. Вследствие этого закон 1912 г. о реформе местной юстиции отменил упрощенное производство и распространил правила понудительного исполнения, с некоторыми изменениями, на общие и мировые судебные учреждения (ст. 1611-24, 202, 3651). По своему существу порядок понудительного исполнения представляет собою комбинацию искового процесса с порядком исполнения решений.
II. Понудительный порядок имеет факультативное значение (см. _ 66). Производству в этом порядке могут подлежать (ст. 1611,24, 202):
1) требования об уплате денежных сумм, о возвращении движимого имущества и об очищении и сдаче нанятого имущества, основанные на публичных актах или судебных сделках, если право требования истца не ограничено в самом акте наступлением такого условия, которое должно быть предварительно установлено истцом;
2) взыскания по опротестованным векселям;
и 3) требования по мировым соглашениям, совершенным и засвидетельствованным на основании специальных правил о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих, служащих и членов их семейств в некоторых предприятиях, особо нормируемых законами (фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности и др.).
Понудительное исполнение по перечисленным искам все-таки не допускается: 1) если ответчиком является казенное управление, или 2) если из самого акта, на основании которого предъявлен иск, явствует, что обязательство ответчика погашено давностью (ст. 1612).
III. Не каждый истец имеет право на понудительное исполнение по указанным выше актам, а только, во-1-х, лицо, на имя которого совершен акт; во-2-х, его правопреемники, обладающие достоверными доказательствами своей легитимации, а именно: а) наследники его, признанные таковыми в судебном порядке, и б) частные правопреемники, права которых удостоверены засвидетельствованной надлежащим порядком надписью или особо совершенным публичным актом, а в отношении недвижимого имущества - крепостным актом или данною; 3) поручители, когда они уплатили долг вместо обязанного лица по судебному решению или в порядке понудительного исполнения или когда эта уплата подтверждается надписью на самом акте или засвидетельствованной надлежащим порядком распиской, и 4) векселедержатели, совершившие протест векселя, надписатели, поручители и посредники, предъявляющие обратное требование (ст. 1613).
|
|
|
IV. Равным образом, понудительное исполнение может быть требуемо не против каждого ответчика, а только против лиц с явной пассивной легитимацией, именно: 1) против лица, выдавшего акт, на основании которого предъявлен иск, 2) против срочного поручителя, если поручительная надпись сделана на самом акте и засвидетельствована установленным порядком, и если, кроме того, иск предъявлен не позже месяца по наступлении срока обязательства, 3) против лица, к которому перешли права нанимателя посредством засвидетельствованной надписи на наемном контракте или путем особого публичного акта, 4) против всех обязанных по опротестованному векселю лиц и 5) против наследников обязанного по договору лица, если их наследственные права удостоверены в судебном порядке (ст. 1614).
V. Просьба о понудительном исполнении должна быть изложена в письменной форме с точным определением взыскиваемой суммы и с приложением подлинного акта, на основании которого заявляется исковое требование, судебной пошлины и сбора с бумаги (ст. 1615,6).
VI. Основаниями подсудности, по которым могут быть предъявляемы иски в порядке понудительного исполнения, являются для исков о взыскании по закладным и об очистке и сдаче нанятого недвижимого имущества - место нахождения этого имущества, а для прочих исков - место постоянного жительства, или место временного пребывания ответчика, или место исполнения договора (ст. 1617).
VII. Просьбы о понудительном исполнении рассматриваются и разрешаются не присутствием окружного суда, а одним из членов по назначению общего собрания (ст. 3651).
VIII. Ответчик не вызывается в заседание (ст. 1618).
IX. Если член суда признает иск подлежащим удовлетворению, то излагает свою резолюцию на самом акте, который, получив, вследствие этого, силу исполнительного листа, возвращается истцу и может быть обращен им к принудительному исполнению по общим правилам с тою разницей, что вместе с повесткой об исполнении ответчику посылается копия приводимого в исполнение акта и копия резолюции и что ему назначается трехдневный срок для добровольного исполнения (ст. 16110).
Х. Резолюции члена окружного суда не подлежат обжалованию в апелляционном порядке. Но тяжущимся даны другие способы ограждения своих интересов, причем истец поставлен в лучшее положение, чем ответчик.
Именно, истец, которому отказано в порядке понудительного исполнения, может предъявить к ответчику то же самое требование в общем исковом порядке, но имеет право и просто подать на резолюцию члена суда в недельный срок частную жалобу в окружной суд (ст. 16114,15,21). Напротив, ответчик имеет право прибегнуть только к первому способу и то лишь в течение шести месяцев со дня получения копии подвергнутого исполнению акта, причем иск об освобождении от ответственности по акту или о повороте исполнения предъявляется в течение первого месяца или до окончания исполнительных действий по месту жительства взыскателя или по месту исполнения, а позже - только по месту жительства взыскателя (ст. 16111). При исчислении этого срока не принимается в расчет сообщение копии обращенного к исполнению акта защитнику, назначенному для охраны интересов ответчика, место жительства которого неизвестно (ст. 96714, п. 2).
XI. Просьбы об отмене определений окружных судов по жалобам на резолюции члена суда приносятся гражданскому кассационному департаменту Сената (ст. 3651).
XII. Взысканные деньги и отобранное имущество передаются истцу по истечении семидневного срока (ст. 16113). Исполнение решения может быть приостановлено либо по определению того суда, в котором ответчиком предъявлен обратный иск, либо по распоряжению мирового судьи, в участке которого производится исполнение по акту, если он найдет просьбу о приостановлении заслуживающей удовлетворения (ст. 16116). Такая просьба подается мировому судье лично или через судебного пристава, производящего исполнение по акту, в семидневный срок и разрешается им не позже, чем в течение трех дней (ст. 16116,17). С подачей ее приостанавливаются некоторые исполнительные действия: передача денег и вещей ответчика истцу, продажа имущества ответчика (ст. 16118). Затем, по рассмотрении просьбы, судья либо приостанавливает и другие исполнительные меры, потребовав, в случае надобности, представления обеспечения от ответчика, либо отказывает в просьбе, вследствие чего исполнение продолжается (ст. 16118). Распоряжение судьи о приостановке исполнения не подлежит обжалованию (ст. 16119), но утрачивает силу, если не будет в течение месячного срока подтверждено постановлением суда, ведомству которого подлежит иск ответчика об освобождении от взыскания (ст. 16120).
_ 108. Исполнительное (расчетное) производство
В делах о взыскании денежной суммы задача суда состоит в том, чтобы проверить, во-1-х, право истца на взыскание с ответчика, и во-2-х размер требуемой им суммы. Во многих случаях представляется чрезвычайно удобным разрешить эти два вопроса не сразу, а последовательно: сперва вопрос о праве истца, а потом уже вопрос о размере суммы. Удобно это потому, что если первый вопрос будет разрешен в отрицательном смысле, т. е. если окажется, что истец вовсе не имеет права ничего требовать с ответчика, то суду и сторонам незачем будет останавливаться на втором вопросе. Помимо того, проверка размера требуемой истцом суммы может представлять большие затруднения фактического характера; ознакомления с многочисленными документами, хозяйственными книгами и т. д. Участие всего присутствия суда в этих действиях, не представляющих в юридическом отношении ничего серьезного, совершенно излишне; с большим удобством и быстротой они могут быть исполнены одним из членов суда. По этим основаниям закон допускает в некоторых делах раздвоение производства, т. е. отдельное разрешение вопросов о праве истца и о размере его требования. Признав за истцом право на взыскание с ответчика, суд может предоставить затем истцу доказывать размер своего требования особо, в отдельном производстве, которое называется исполнительным (ст. 896), или, точнее, расчетным, и является продолжением главного производства (97 N 55).
Таким образом, исполнительное производство представляет собою особый порядок проверки судом размера требования истца, признанного судом правомерным и подлежащим удовлетворению.
Термин "исполнительное производство" употребляется еще для означения производства по исполнению решений.
II. Обращение дела к исполнительному порядку производства допускается при наличности следующих условий.
1. Исполнительное производство применяется только в пяти категориях дел: 1) о возвращении доходов, полученных ответчиком с имущества истца, 2) о вознаграждении за убытки, причиненные истцу действиями ответчика, 3) о вознаграждении за судебные издержки, 4) о представлении отчета по управлению ответчиком делами или имуществом истца (ст. 896) и 5) о переосвидетельствовании потерпевших увечье, которым присуждено вознаграждение на основании Положения о страховании рабочих (прим. к 896 ст.).
2. Право истца на взыскание с ответчика должно быть признано судебным решением, вошедшим в законную силу (ст. 896). Исключение составляют требования о взыскании судебных издержек: они заявляются немедленно по разрешении дела судом или палатой (ст. 899; 79 N 149).
3. Обращение дела к исполнительному производству иногда обязательно, именно: когда речь идет об истребовании отчета или когда истец, взыскивающий доходы или убытки, не в состоянии хотя бы приблизительно исчислить их. В прочих случаях от суда зависит, назначить ли исполнительное производство или продолжать рассмотрение дела в общем порядке (80 N 118, 06 N 49).
4. Исполнительное производство может быть возбуждено в течение краткого срока, именно, в течение двух недель со дня объявления резолюции - по делу о взыскании судебных издержек, и в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения - в прочих случаях (ст. 899).
III. Исполнительный порядок производства подчиняется общим правилам искового процесса с некоторыми изъятиями, заключающимися в следующем.
Исполнительное производство подразделяется на два производства: объяснительное и поверочное. Первое состоит в предварительном определении взыскиваемой суммы членом суда на основании представленных сторонами данных (ст. 904-906); второе - представляет собою окончательное установление этой суммы всем присутствием суда на основании доклада, делаемого членом суда, производившим поверку, и по выслушании сторон (ст. 907), которые уже не имеют права приводить новые доказательства (ст. 908).
Таков общий ход исполнительного производства. Но в деталях оно не всегда одинаково. Именно, различаются, с одной стороны, дела о взыскании убытков и судебных издержек, а с другой стороны - дела о взыскании доходов и о представлении отчета об управлении. Существенная разница между этими двумя группами дел состоит в том, что, во-первых, истец может определить с большею или меньшею точностью размер причитающейся ему суммы, а во-вторых, обыкновенно не в состоянии сделать этого до представления ответчиком отчета о доходах и расходах. Эта разница отражается на порядке рассмотрения тех и других дел.
А. В прошении о взыскании убытков или судебных издержек истец должен сделать расчет им (ст. 900), не добавляя к ним таких убытков, о которых не заявлял в предшествовавшем производстве (ст. 902). Председатель суда, по принятии прошения, делает распоряжение о вызове ответчика, причем назначает ему для явки двухнедельный срок с прибавлением поверстного (ст. 901).
По поступлении от ответчика письменного ответа на прошение истца или по прошествии назначенного на явку срока стороны вызываются для объяснительного производства перед членом-докладчиком (ст. 904), который проверяет расчет истца на основании представленных сторонами документов и объяснений, облекаемых тяжущимися в форму особых записок или заносимых в протокол членом-докладчиком (ст. 905). Объяснительное производство продолжается до окончательной проверки расчета, и член-докладчик может, в случае надобности, назначать новые сроки для дополнительных объяснений сторон; но стороны имеют право просить суд о прекращении объяснительного производства, если находят его дальнейшее продолжение излишним (ст. 906). Неявка ответчика не останавливает производства (ст. 909), а если он явится, хотя бы и после назначенного ему срока, но до окончательного заседания суда, то допускается к представлению объяснений (ст. 910).
Не явившийся к объяснительному производству ответчик может просить о новом рассмотрении расчета истца только в одном случае: если докажет, что причиной его неявки было неполучение повестки (ст. 909). При отсутствии этой причины дело продолжается производством, и постановленное судом решение не считается заочным (ст. 909). Размер вознаграждения за убытки, если, по свойству убытков, он не может быть установлен по общим правилам посредством доказательств, определяется судом по справедливому усмотрению, основанному на обсуждении всех обстоятельств дела (ст. 7061).
Б. При взыскании доходов и при требовании отчета истец не обязан указывать в своем прошении точной суммы (ст. 900). Напротив, это должен сделать ответчик, которому дается судом на представление отчета о доходах и расходах срок от 1 до 3 месяцев (ст. 903). В случае уклонения ответчика истцу предоставляется самому сделать приблизительный расчет, который может быть оспариваем ответчиком только в том случае, если он, со своей стороны, представит отчет (ст. 911). Суд определяет по своему убеждению размер подлежащей взысканию суммы, не превышая, однако, указанной истцом цифры, и имеет право принять меры обеспечения или дать предварительное исполнение (ст. 7061, 914). Постановленное в таком случае решение не считается заочным, но ответчик может просить о повторении заново объяснительного производства не только тогда, когда докажет, что не явился вследствие неполучения повестки, но и тогда, когда представит в суд требуемый от него отчет в течение месяца со дня вручения ему повестки об исполнении решения (ст. 915). Последняя льгота, крайне неудобная для истца, предоставлена ответчику по тому соображению, что "закон вообще должен благоприятствовать представлению отчета со стороны ответчика, т. е. нормальному ходу производства" (объясн. к 915). Но вместе с тем суд, постановляя новое решение, вправе присудить истцу больше, чем в первый раз (ст. 915).
Закон дает ответчику еще и другую льготу. Вместо того, чтобы представлять отчет, он может внести в суд до первого заседания ту сумму, которая, по его мнению, достаточна для полного удовлетворения истца, или гарантировать ему уплату такой суммы дозволенными законом способами обеспечения иска (ст. 912). Если истец не согласится ограничиться получением этой суммы, а будет настаивать на продолжении производства, и если в результате ему будет присуждено не больше, чем предлагал ответчик, то издержки производства падают на истца (ст. 913).
IV. Решение, постановленное в исполнительном порядке производства, подлежит апелляционному обжалованию в месячный срок (ст. 748). Войдя в законную силу, оно исполняется на общем основании; только решения о взыскании судебных издержек приостанавливаются исполнением, если приостановлено исполнение решения по главному делу, по которому взыскиваются издержки (ст. 920). Судебные издержки по самому исполнительному производству распределяются по общим правилам, но должны быть точно определены в решении (ст. 922), ибо иначе "из одного исполнительного производства проистекали бы другие новые производства о взыскании издержек" (объясн. к 922 ст.).
|
|
|
