Особености причин и условий совершения преступлений в сфере экономической деятельности.

1. Причинами хищений социалистического имущества выступают различные виды корыстной мотивации. Будучи выражением (проявлением) рецидивов мелко буржуазной частнособственнической групповой и индивидуальной психологии, корыстная мотивация может принимать разнообразные формы (стяжательство как самоцель; стремление пожить «красиво», реализовать потребность в пьянстве, азартных играх; стремление выделиться на фоне других, обеспечить себе лидерство, авторитет в микросреде). Но суть ее, содержание всегда одни и те же.

Мотивация, связанная с завышенными потребностями, стремлением к широкому образу жизни, стяжательству, стремлением к лидерству, чаще присуща первому типу расхитителей, выделенному выше. Мотивация престижно-подражательского характера — второму типу; мотивационной солидарности — третьему типу. Для участников краж на производстве характерна мотивация, связанная с привычкой к выпивкам, со стяжательством, а также мотивация групповой солидарности (следования примеру).

Корыстная мотивация имеет место и в случаях, когда совершение хищения связано со стечением неблагоприятных жизненных условий лица, так как и здесь речь идет о заведомом присвоении социалистического имущества, поиска путей устройства личного благополучия за счет общества. Корыстная мотивация констатируется и в случаях, когда совершение хищений связано с псевдопроизводственными интересами (например, с поиском средств для угощения «нужных» людей). Часто наблюдается сочетание нескольких форм мотивации. Нередки случаи и их трансформации в процессе преступной деятельности. Например, мотивация групповой солидарности может смениться мотивацией, связанной со стереотипом широкого образа жизни; мотивация, исходящая из псевдопроизводственных интересов, может перейти в стяжательскую и т. д.

2. Негативное формирование личностей расхитителей обычно протекает в течение достаточно длительного периода (нескольких лет) в результате специфических дефектов воспитания и обстановки жизнедеятельности людей в конкретной среде, в том числе в результате интенсивного отрицательного влияния активных носителей взглядов, привычек, традиций корыстолюбия и паразитизма. Эти отрицательные влияния могут действовать как в семейно-бытовой среде, так и по месту работы, учебы. Нередко имеется их совокупность, когда несколько таких явлений действуют одновременно или последовательно и усиливают друг друга.

В семье может иметь место: а) отрицательный пример отношения к социалистическому имуществу со стороны родителей и иных лиц в ближайшем окружении (жизнь не по средствам за счет хищений, использование служебных возможностей для незаконного получения материалов, деталей, услуг и т. д.); б) атмосфера приобретательства, ориентации только на материальные блага, зависти к лицам с более высоким уровнем жизни.

По месту работы (учебы) отрицательное влияние могут оказывать: а) бесхозяйственность, расточительство и безнаказанность лиц, виновных в этом (под непосредственным влиянием бесхозяйственности совершается половина должностных хищений) '; б) нарушения установленных правил начисления зарплаты, премий и распределения других материальных благ на предприятии (приписки и т. д.), создающие не только благоприятные условия для действий расхитителей, но и формирующие у некоторых работников пренебрежительное отношение к принципу распределения по труду, а также создающие мнение об «обычности» незаконных путей приобретения материальных благ; в) разлагающий пример, а также умышленная деятельность лиц, занимающихся хищениями, направленная на вовлечение сообщников; г) отсутствие надлежащего реагирования на ставшие известными в коллективе факты хищений, в связи с чем возникает представление о безнаказанности, «безопасности» таких действий; д) распространение на предприятии или бытовой среде питейных традиций, под влиянием которых формируется, в частности, мотивация многих краж и растрат.

Влияние этих факторов может проявиться не сразу, но в благоприятных для преступных действий условиях дает о себе знать.

3. В формировании личностной позиции участника хищений нередко существенную роль играют также представления о дельцах-расхитителях как престижных, крупномасштабных организаторах, всесильных «воротилах», деловых людях, которые «все могут», навязываемые ошибочной трактовкой образов этих лиц в фильмах, пьесах, передачах и книгах и целенаправленными идеологическими диверсиями буржуазной пропаганды. В некоторых фильмах, пьесах, книгах потребительские стереотипы «красивой жизни» показываются как обязательный элемент современного («заграничного») стиля жизни, а незаконные действия персонажей, стремящихся его достичь, — сочувственной интонацией или в юмористическом плане без четкого нравственного осуждения.

4. Условия, способствующие совершению хищений, также образуют обычно определенную взаимосвязанную совокупность. Это нарушения и недостатки, о которых речь пойдет ниже.

Прежде всего остановимся на недостатках в учете материальных и денежных ценностей, которые фигурируют в качестве условий хищений в 85% случаев '. Сюда относятся: а) запаздывание учета операций, связанных с движением материальных и денежных ценностей; б) отсутствие должного контроля за соблюдением правил заполнения и движения документов, полнотой и точностью отражения в них фактических операций, правильностью разноски их и выведения итогов; в) слабая защита документов от подлога и ненадлежащее их хранение.

Недостатки в организации охраны материальных и денежных ценностей, способствующие их беспрепятственному изъятию и вывозу (выносу) из мест хранения. К таким относятся: а) неудовлетворительное состояние и оборудование ограждений, предохранительных устройств; б) отсутствие контроля за лицами, временно • допущенными в хранилища; в) несоблюдение правил пропускного режима, контроля вывоза (выноса) материальных ценностей; г) отсутствие или неисправность необходимых для этого измерительных приборов.

Нарушения порядка хранения, перевозки и переда-

чи материальных и денежных ценностей. Сюда относятся: а) хранение материальных и денежных ценностей в местах, где не может быть обеспечена их сохранность; б) нарушения порядка получения и перевозки денежных средств; в) несоблюдение порядка сдачи выручки из киосков, магазинов, столовых и т. п.

В качестве условий хищений (в каждом втором-третьем случае) фигурируют недостатки инвентаризаций и ревизий. Применительно же к особо крупным хищениям эти обстоятельства входят в число основных условий преступных действий и их маскировки. К наиболее распространенным недостаткам инвентаризации и ревизий относятся: а) их поверхностность, неполнота; б) нарушение установленных сроков; в) принятие оформленных с нарушением правил или сомнительных по содержанию документов о «переброске» материальных ценностей или о зачете недостач и излишков. «Факты злоупотреблений, преступлений, вскрытые в экономической сфере в последние годы, свидетельствуют о том, что сложившаяся система контроля неэффективна, она излишне дробна, растранжиривает рабочее время, отвлекает массу людей и средств, а главное — замкнута на ведомственных и местнических интересах, во многом зависит от тех организаций и должностных лиц, которых она призвана контролировать».

Расхитители используют и отступления от должного порядка контроля за реальностью вносимых в документы данных о поступивших и израсходованных материалах, изготовленных или реализованных изделиях, произведенных работах и т. д., что позволяет им в течение нескольких лет скрывать недостатки и излишки и т. д.

При решении кадровых вопросов часто вопреки существующим запретам принимают на работу, связанную с распоряжением, хранением материальных ценностей, их учетом и контролем за их сохранностью, лиц: а) ранее судимых за корыстные преступления; б) уволенных с предыдущего места работы в связи с утратой доверия; в) часто меняющих работу и место жительства; г) злоупотребляющих спиртными напитками.

Такой подход к подбору кадров образует одно из условий, способствующих хищениям.

Нарушения в производстве и торговле товарами повышенного спроса и в организации некоторых видов бытовых услуг населению, включая и случаи искусственного образования их дефицита, стимулируют действия расхитителей, поскольку облегчают сбыт имущества, добытого преступным путем.

Во многих трудовых коллективах не должным образом поставлено правовое воспитание по вопросам бережного отношения к социалистическому имуществу, борьбы с хищениями. К проблемам в этой работе можно отнести такие недостатки: а) неконкретность разъяснительной работы; б)слабое участие членов трудовых коллективов в различных формах общественного контроля за сохранностью социалистического имущества; в) несвоевременность и недостаточность мер воздействия в отношении лиц, небрежно относящихся к народному добру.

Недостатки правового воспитания по месту жительства в свою очередь способствуют: а) созданию благоприятной обстановки для приобретения некоторыми лицами различных материалов, запасных частей, изделий, похищенных на предприятиях, стройках; б) терпимости в отношениях к лицам, живущим явно не по средствам.

Еще наблюдается отсутствие должного внимания индивидуальной профилактике по месту работы и жительства лиц, поведение которых свидетельствует о реальной возможности совершения ими хищений. На это указывают такие факты, как злоупотребление спиртными напитками, склонность к широкому не по средствам образу жизни, к азартным играм; участие в административно наказуемых мелких хищениях; лица из компании, окружавшей осужденных за хищения.

4. Затрудняют предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений против социалистической собственности недостатки в деятельности правоохранительных органов. Это, в частности: а) невыявление объектов, требующих особого внимания с точки зрения предупреждения хищений; б) отсутствие должной координации усилий с органами народного контроля, контрольно-ревизионными органами, специализированными формированиями общественности; в) недостаточная эффективность прокурорского надзора и деятельности службы БХСС в выявлении и устранении нарушений на предприятиях, в организациях и т. д., способствующих хищениям, а также по устранению каналов сбыта похищенного; формальное отношение к сигналам об этом; г) нетребовательность относительно установки охранной сигнализации и других технических средств, препятствующих хищениям; д) несвоевременность возбуждения, неполнота расследования и воспитательно-профилактической работы по делам о хищениях, недооценка мер по обеспечению возмещения ущерба, изъятия нажитого преступным путем, конфискации имущества в предусмотренных законом случаях; е) недостаточная активность и целеустремленность борьбы с пьянством, поскольку «пьяная» мотивация лежит в основе большинства ситуативных хищений, особенно краж на производстве; ж) отсутствие или недостаточность индивидуальной профилактической работы с лицами, прошлое поведение, связи, позиция которых указывают на возможность совершения преступлений против социалистической собственности.