 |
12. Правовое государство, его признаки, особенности становления в России
|
|
|
|
В основе становления идеи правового государства лежит древняя идея ограничения власти законом. Еще Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Идея правового государства возникла как противодействие злоупотреблению политической властью, как реакция на произвол, тиранию, деспотизм со стороны органов власти. Право, как наиболее эффективный регулятор общественных отношений, было избрано в качестве важнейшего средства от злоупотреблений властью со стороны государства. На основании такого подхода выстроилась концепция правового государства.
Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. Основные признаки правового государства: признание человека высшей ценностью, целью государства, а не средством решения тех или иных государственных проблем; верховенство закона во всех сферах общественной жизни; реальность прав личности, обеспечение её свободного развития; единство прав и обязанностей граждан; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права; сосредоточение всех государственно-властных полномочий в системе государственных институтов, созданных на основе права; высокий авторитет суда, реальные возможности суда обеспечить права и свободы граждан; взаимная ответственность государства и личности; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Кроме того, можно выделить и такие принципы, как: высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе; наличие гражданского общества и осуществления контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права.
|
|
|
Формирование правового государства в той или иной мере сопряжено с наличием необходимых для этого условий. Среди них важное значение имеет достаточно высокий уровень развития экономики, культуры, нравственности, духовного потенциала общества, стремление граждан к свободе, подлинному праву, обеспечению своих прав и свобод, приоритету права над государством. Правовое государство – это политическое оформление гражданского общества, сферы общественной жизни, где действуют развитые демократические институты, имеют место самоуправление, инициатива и активность граждан и их организаций. Правовая государственность невозможна без разделения властей, ибо именно эта, изобретенная цивилизованным человечеством, система сдержек и противовесов позволяет обществу защищать себя от попыток узурпации власти, от злоупотреблений.
Правовое государство в России получило свое юридическое оформление с принятием Конституции РФ. В ст. 1 закреплено, что Российская Федерация – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Кроме того, в Конституции РФ закреплены основные принципы правового государства. В ст. 2 установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Глава 2 полностью посвящена правам и свободам, а также закреплению механизмов их защиты. В России закрепляется верховенство закона, верховенство и высшая юридическая сила Конституции РФ на всей территории страны, признаются частная, муниципальная и государственная формы собственности, провозглашается свобода экономической деятельности (ст. 8).
|
|
|
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, причем особо подчеркивается самостоятельность ветвей власти. Кроме того, признается разделение властей не только федерального уровня, но и с субъектами РФ (ст. 11) Закрепляются и иные принципы правового государства, в частности, политическое, идеологическое многообразие, многопартийность и др.
Однако провозглашение России правовым государством и закрепление его принципов в Конституции РФ еще не означает, что цель достигнута. Следует различать концепцию правового государства и существующую государственно-правовую реальность. Для формирования правового государства необходимо развитие гражданского общества и высокий уровень политической и правовой культуры не только граждан и должностных лиц. Важнейшим фактором формирования правового государства является высокий уровень развития экономики страны. Развитая экономика, опора на так называемый средний класс, обладающий достаточно высоким уровнем материального достатка и частной собственностью, способствуют становлению гражданского общества и формированию правового государства. В государствах с авторитарными политическими режимами господствует ответственность гражданина перед государством. В правовом - государственные органы и должностные лица ответственны перед гражданами в случае нарушения их прав и свобод.
|
|
|
