 |
Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов
|
|
|
|
Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов
В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ (ред. от 07. 04. 2020) " Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14. 06. 2020) юридические лица, осуществляющие деятельность на объектах III категории, представляют в уполномоченный орган отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК) в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.
В составе отчета ПЭК за 2019 год в разделе 4 предусмотрено предоставление только сведений о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов.
Является ли правомерным приложение к отчету ПЭК за 2019 год формы 2-ТП (отходы) за 2019 год в качестве отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета ПЭК (за неимением порядка и сроков, которые должны быть определены законодательством в области охраны окружающей среды)?
ОТВЕТ
Ввиду того, что законотворец в лице Минприроды РФ до сих пор не определился с формой и требованиям к данной отчетности, а установил только порядок ее подачи в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (отчет ПЭК), при этом соответствующие изменения не были внесены ни в Приказ МПР № 74 (требования к программе ПЭК, порядок и сроки представления отчета), ни в Приказ МПР № 261 (форма отчета по ПЭК), ни в Приказ МПР № 522 (методические рекомендации по заполнению формы отчета по ПЭК), то любое формальное исполнение данного требования является более чем правомерным, т. к. природопользователь сделал все, что смог, несмотря на отсутствие правового регулирования. Так согласно ч. 2 ст. 2. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30. 12. 2001 N 195-ФЗ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
|
|
|
Данные об образовавшихся, утилизированных, обезвреженных и размещенных отходах можно было включить в любой форме, в т. ч. приложить таблицы из формы № 2-ТП (отходы) за 2019 г. или саму форму, воспользовавшись логикой правоприменителя в части атмосферного воздуха, соответствующие разъяснения Росприроднадзор давал на своем сайте.
Аналогичную позицию выразили в принципе специалисты Сибирского управления Росприроднадзора https: //news. solidwaste. ru/2020/09/otchetnost-dlya...
Требования к дезинфекции площадок накопления ТКО
Подскажите, пожалуйста, обязан ли собственник ТКО проводить сан обработку контейнеров ТКО и нужно ли разрабатывать отдельную инструкцию/ответственных по санитарной обработке контейнеров?
ОТВЕТ
Да, если контейнеры и контейнерная площадка принадлежат Вам.
Согласно п. 1 ст. 13. 4 Федерального закона от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления" (ред. от 07. 04. 2020) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно п. 1. 2 СанПиН 2. 1. 7. 3550-19 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований соблюдение данных санитарных правил является обязательным для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением отходов на территориях муниципальных образований (далее - хозяйствующие субъекты).
|
|
|
Согласно п. 2. 7, 2. 8 и 6. 4 СанПиН 2. 1. 7. 3550-19 хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки в соответствии с СП 3. 5. 1378-03 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", СанПиН 3. 5. 2. 3472-17 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" и СП 3. 5. 3. 3223-14 " Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" соответственно.
При этом не допускается промывка контейнеров на контейнерных площадках.
СП 3. 5. 1378-03 не содержит требований об обязательном наличии отдельной инструкции или обязательном назначении ответственного лица, есть указание что необходимо руководствоваться действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство, а также есть требования к лицам непосредственно занятых данными работами:
2. 20. Лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.
2. 21. Лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, в установленном порядке проходят предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.
Учитывая положения полагаю целесообразным закрепить порядок дезинфекции контейнеров и площадки накопления ТКО либо в соответствующей инструкции по обращению с ТКО, либо в общем положении об обращении с отходами в части обращения с ТКО. При этом можно опираться на " МР 3. 5. 0071-13. 3. 5. Дезинфектология. Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий. Методические рекомендации".
|
|
|
Необходимо учитывать общие требования так согласно п. 3. 2 СП 3. 5. 1378-03 для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека, согласно п. 3. 6. 2- 3. 6. 4 СП 3. 5. 1378-03 обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами, выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции. Не допускается применения дезинфицирующих средств, обладающих только статическим действием, т. е. задерживающим рост микроорганизмов.
Возможно потребуется инструкция по охране труда для соответствующего персонала, рабочая инструкция, но это уже вопросы охраны труда.
|
|
|
