 |
Как перевести отход с 4 класса опасности на 5
|
|
|
|
Как перевести отход с 4 класса опасности на 5
Как перевести отход с 4 класса опасности на 5? Каким законом пользоваться. У нас есть биотестирование, подтвердился 5 класс. Могу ли я сдавать на основании биотестирование этот отход?
Здравствуйте. Как перевести отход с 4 класса опасности на 5? Каким законом пользоваться. У нас есть биотестирование, подтвердился 5 класс. Могу ли я сдавать на основании биотестирование этот отход?
У нас пыль комбикормовая 4 класс опасности. биотестирование показало, что она 5 класса опасности. Мы можем ее сдавать как 5 класс? Если нет, то как нас перевести ее в 5 класс. Например на пыль зерновую можно.
ОТВЕТ
Если речь идет об отходах, которые включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утв. Приказом Росприроднадзора от 22. 05. 2017 N 242 (ред. от 02. 11. 2018) с IV классом опасности, но при этом имеют в ФККО аналогичные отходы V класса опасности, например:
| 7 33 220 01 72 4 | мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный |
| 7 33 220 02 72 5 | мусор и смет от уборки складских помещений практически неопасный |
То при подтверждении биотестирования V класса опасности, а также на основании протокола количественного химического анализа и данного протокола биотестирования, Вы можете обращаться с данными отходами как с отходами V класса опасности.
Если же в ФККО данный отход представлен только IV классом опасности, то в соответствии с п. 10 порядка проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16. 08. 2013 N 712, Вы должны направить в течении 90 дней со дня их образования материалы обоснования отнесения отходов к определенному классу опасности в соответствии с Порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, утв. Приказом Минприроды России от 05. 12. 2014 N 541.
|
|
|
Отмечу, что Федеральным законом от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления" (ред. от 07. 04. 2020) не установлено прямого запрета на обращение с отходами, которые НЕ включены в ФККО, т. к. для отходов V класса опасности не предусмотрены ограничения обращения в виде наличия лицензии и паспорта опасного отхода, то полагаю, с данным отходом Вы можете обращаться надлежащим образом до включения его в ФККО.
Однако есть риск, что Росприроднадзор не подтвердит V класс опасности данного отхода, тогда могут возникнуть риски привлечения к ответственности за не надлежащее обращение с данным отходом, наиболее вероятным этот риск может быть при размещении данных отходов и фактическом отборе их проб привлеченной аккредитованной лабораторией в рамках надзорных мероприятий с последующим подтверждением фактического IV класса опасности данного отхода.
Нет, если у Вас производство готовых кормов для животных Вы не можете учитывать эту пыль как отход " пыль зерновая. 3 01 161 11 42 5", потому что данный отход образуется в другом производстве (Производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности) и в составе у него именно зерновая пыль согласно Банку данных отходов.
В 5 класс можете " перевести" только введя в ФККО новый отход " пыль комбикормовая практически не опасная".
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24. 06. 1998 № 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления, п. 10 порядка проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712, и положениями порядка отнесения отходов к конкретному классу опасности класс опасности вида отходов, утв. Приказом МПР РФ от 05. 12. 2014 N 541 Вам необходимо подготовить материалы отнесения отхода к определенному классу опасности и направить их в Росприроднадзор для подтверждения класса опасности, после того как класс опасности подтвердят Вы без всякого риска можете обращаться с данным отходом, пока не подтвердят риски есть, т. к. могут отказать в подтверждении 5 к. о. и придется в суд идти. Пакет материалов включает:
|
|
|
1. заверенные предприятием копии протокола биотестирования, протокола количественного химического анализа на данную пыль и копию акт отбора проб, заверенную соответствующей лабораторией;
2. заверенную лабораторией копию аттестата ее аккредитации с соответствующими приложениями.
3. утвержденные предприятием исходные сведения об отходе.
4. внести сведения на портал РПН https: //lk. fsrpn. ru/#/request/gko/list (желательно, но не обязательно).
5. направить пакет документов в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
6. ждать результатов рассмотрения (55 дней).
Компонентный состав отходов
Прошу подсказать насколько корректно лабораторией определен компонентный состав отходов:
1. Отход 9 41 491 21 40 3 Отходы химических реактивов в смеси с преимущественным содержанием хлоридов и сульфатов металлов. Состав - остатки химических веществ - 100%
Анализ выполнен согласно ПНД Ф 16. 3. 55-08 " Количественый химический анализ почв и отходов. Методика определения морфологического состава твердых отходов производства и потребления гравиметрическим методом", в области аккредитации - определение составной частицы
2. Электролит оловянирования сульфатный отработанный 3 63 492 14 10 3 Состав: электролит 86, 91%, влага - 12, 99%, сульфаты 0, 1%. Определение компонентов также проведено гравиметрическим методом ПНД Ф 16. 3. 55-08, 16. 1: 2. 2: 2. 3: 3. 58-08 и 16. 1: 2: 2. 2: 3. 53-08 соответственно.
Получается определен фракционный состав отхода, а не химический.
А может лаборатория делать извлечение влаги например из того же электролита оловянирования, а остаточную твердую часть (олово) определять с помощью 16. 3. 55-08?
лаборатория настаивает на своем. Пункт 5 Приказа 541 отменен решением суда, соответственно остается только: Установление класса опасности вида отходов на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО, осуществляется посредством сопоставления его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО. Значит ли это, что если классификационные признаки отхода совпадают, то отход можно соотнести невзирая на состав? Ну не может лаборатория определить что это конкретно олово, указывая " металл", почему нет? Или все же нам нужно увидеть в КХА конкретный металл?
|
|
|
ОТВЕТ
В принципе в любой методике указана область ее применения, которую можно проверить как в самой методике так и в реестре а ттестованных методик измерений https: //fgis. gost. ru/fundmetrology/registry/16. Все упомянутые в вопросе методики в реестре есть. При этом стоит отметить, что ПНД Ф 16. 3. 55-08 не применима для анализа жидких отходов.
Другой вопрос для какой цели проводится анализ и подходит ли полученный результат для этой цели.
Согласно ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности и на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составить паспорт отходов I - IV классов опасности.
Так согласно п. 3 и п. 5 порядка отнесения отходов к конкретному классу опасности, утв. Приказом МПР РФ от 05. 12. 2014 N 541, класс опасности отхода определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО) и банке данных об отходах (далее - БДО), формируемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 30. 09. 2011 N 792. Установление класса опасности вида отходов на основании сведений, содержащихся в ФККО и БДО, осуществляется посредством сопоставления его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и БДО. Согласно п. 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 30. 09. 2011 N 792 классификационными признаками являются: происхождение, условия образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма отходов.
|
|
|
Таким образом, чтобы установить соответствие Вашего отхода, который образовался именно у Вас, определенному отходу ФККО надо подтвердить соответствие его состава составу аналогичного отхода ФККО, указанному в БДО.
Согласно п. 27 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утв. Приказом Минприроды России от 30. 09. 2011 N 792, Банк данных в части данных об отходах формируется и ведется на основе информации о конкретных видах отходов, представляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора при подтверждении в установленном порядке отнесения отходов к конкретному классу опасности. Согласно п. 29. Банк данных включает следующие сведения в части данных об отходах: наименование и код вида отходов по ФККО; наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого продукция утратила свои потребительские свойства, с указанием наименования исходной продукции; химический и (или) компонентный состав отхода в процентах; агрегатное состояние и физическая форма вида отходов и т. д. Согласно п. 30 Банк данных размещается на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет для свободного и бесплатного доступа. На момент подготовки данного ответа не удалось найти на официальном сайте Росприроднадзора последнюю редакцию БДО, по адресу https: //rpn. gov. ru/new_structure/activities/regulation/ вкладка «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ОТХОДОВ» не работает. Согласно данным БДО, размещенным по адресу http: //db. wastebase. ru/wastebase. aspx, в состав отхода " 9 41 491 21 40 3 Отходы химических реактивов в смеси с преимущественным содержанием хлоридов и сульфатов металлов" входят: металлы тяжелые (максимальная концентрация не должна превышать 9, 999 %), хлорид-ион, сульфат-ион, может содержать ионы железа, щелочных и щелочноземельных металлов, прочие анионы. Состав отхода может быть представлен в виде соединений.
Поэтому состав данного отхода в целях его паспортизации должен быть определен на основании в т. ч. химического анализа, позволяющего установить в т. ч. содержание тяжелых металлов, т. к. этот показатель один из основных и лимитирован. В данном случае достоверно определить состав на основании ПНД Ф 16. 3. 55-08 " Количественный химический анализ почв и отходов. Методика определения морфологического состава твердых отходов производства и потребления гравиметрическим методом" не представляется возможным.
|
|
|
Что касается второго отхода: 3 63 492 14 10 3. электролит оловянирования сульфатный отработанный, согласно БДО в его состав входят: вода, сульфат-ион, олово.
Сульфат -ион можно определить согласно ПНД Ф 16. 1: 2: 2. 2: 3. 53-08, применить 16. 1: 2. 2: 2. 3: 3. 58-08 для определения содержания влаги тоже можно согласно области применения данных методик.
А вот ПНД Ф 16. 3. 55-08 здесь вообще не применима, т. к. ее область применения распространяется ТОЛЬКО на твердые отходы, а данный отход, исходя из кода ФККО имеет жидкую форму.
Что из себя представляет данный электролит вообще не ясно, содержание олова не определено.
Здесь надо глубоко погружаться в особенности лабораторных исследований и непосредственно химию, мне лично не ясно как можно механически, основываясь на визуальной оценке, выделить олово из остатка выпаривания электролита и не произойдет ли там каких-либо изменений с оловом, да и в 16. 3. 55-08 ни чего не написано про возможность предподготовки с целью удаления влаги.
Можно попробовать проконсультироваться с ЦЛАТИ по данному вопросу.
Так состав отхода ОДИН из основных классификационных признаков согласно п. 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30. 09. 2011 N 792.
Данным решением суда Решения Верховного Суда РФ от 01. 07. 2016 N АКПИ16-453 признан не действующим ТОЛЬКО второй абзац п. 5, а не весь пункт, в той части, что для отходов, включенных в ФККО и БДО, не требуется подтверждения к. о., потому что весь порядок про определение класса опасности, НО сопоставление классификационных признаков при идентификации отхода никто не отменял.
Если Вы примите такие протоколы, то проблем с РПН при проверке вряд ли удаться избежать.
Можно или нет определить олово в отходе, надо смотреть методики, например, есть ПНД Ф 16. 1: 2. 3: 3. 50-08 - Методика выполнения измерений массовых долей подвижных форм металлов (цинка, меди, никеля, марганца, свинца, кадмия, хрома, железа, алюминия, титана, кобальта, мышьяка, ванадия). Есть ли методика для определения олова я не знаю, это как раз к ЦЛАТИ вопрос, как они определяют.
Также согласно п. 4 Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, утв. Приказом Минприроды России от 05. 12. 2014 N 541, химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе вида отходов в указанной документации, химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений. Допускается использование одновременно обоих способов для определения состава вида отходов.
|
|
|
