На основании какого документа сырье, которое образуется в результате утилизации отходов является конечным продуктом утилизации?

На основании какого документа сырье, которое образуется в результате утилизации отходов является конечным продуктом утилизации?

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления" утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Т. е. полная утилизация отходов должна приводить к образованию конечного продукта, что отсылает нас к Федеральному закону от 27. 12. 2002 N 184-ФЗ " О техническом регулировании", согласно которому продукция - это результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. Таким образом, если Вы получили после утилизации сырье, то оно должно быть пригодно для какого-то конкретного производства, НЕ специализированного, т. е. это производство не д. б. связано с утилизацией, а сырье не должно приниматься как отход, иначе, у Вас не утилизация будет, а обработка.

Чтобы полученное сырье однозначно относилось к продукции, а не к отходу, кроме того, что его должны покупать и использовать именно как сырье, то у утилизатора должно быть указание соответствующей деятельности в уставной, технологической и иной документации, разработаны соответствующие технические условия на продукцию, с учетом имеющихся санитарно-гигиенических нормативов и правил, природоохранных требований; разработан технологический регламент утилизации отходов с производством данной продукции. Надлежащее отражение движения отхода и получаемой продукции в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия и природоохранной отчетности.

Если продукция попадает под какой-то действующий Технический регламент, то она подлежит обязательной или добровольной сертификации (см. ст. 20 ФЗ № 184), если Вы производите данную продукцию в соответствии с определенным ГОСТ, то можно пройти добровольную сертификацию на соответствие этим документам.

Надо понимать, что в некоторых ситуациях, когда речь идет, например, о макулатуре, окончательное отнесение реализуемого процесса будет также во многом зависеть от потребителя и того, как он будет позиционировать и оформлять свой процесс: как производство продукции из вторичного сырья или как окончательную утилизацию отходов.

Судебная практика в настоящее время по этому вопросу противоречива. Так Арбитражный суд Северо-Западного округа указывает на то что разбор, измельчение, промывка и прессование отходов относятся к процессу обработки отходов (см. постановление от 16. 08. 2019 N Ф07-8860/2019 по делу N А44-7947/2018), а Первый арбитражный апелляционный суд принимает доводы переработчикао том, что что им подготовлено вторичное сырье, которое в дальнейшем было продано именно как сырье (см. Постановление от 05. 06. 2019 N 01АП-3881/2019 по делу N А38-26/2019). Такая же особенность трактовки утилизации описывается в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 27. 02. 2019 N Ф09-575/19 по делуN А34-11784/2017 (Определением Верховного Суда РФ от 14. 06. 2019 N 309-ЭС19-8768 отказано в передаче дела N А34-11784/2017 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

В общем очень многое зависит от правильного оформления документов.

Как правильно в акте утилизации отходов по стеклянной таре, должны указывать: отходы бой стекла 34190101205 или тара стеклянная незагрязненная 45110200205

Здравствуйте, как правильно в акте утилизации отходов по стеклянной таре, должны указывать: отходы бой стекла 34190101205 или тара стеклянная незагрязненная 45110200205

ОТВЕТ

Во-первых, в любом случае должен указывать тот отход, который есть по факту, так согласно Банку данных об отходах (http: //db. wastebase. ru/wastebase. aspx), отход " бой стекла 34190101205" образуется при производстве стекла и изделий из стекла, если у Вас стеклобой образовался в таком производстве, т. е. у Вас есть стекловаренные печи, соответствующий ОКВЭД, то это этот отход, если же речь идет о незагрязненной таре, то согласно БДО она образуется при транспортировании, хранении, использовании по назначению с утратой потребительских свойств, т. е. не непосредственно в самом производстве данной тары. Если речь идет об обычном акте утилизации, то в нем указываете соответствующий отход согласно технологическому процессу, в котором он образовался.

Если речь идет об актах утилизации в целях выполнения нормативов утилизации в рамках расширенной ответственности производителя, то речь должна идти, именно о таре стеклянной незагрязненной 45110200205, потому, что расширенная ответственность производителей касается отходов от использования товаров (отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств), а отходы из 3 БЛОКА ФККО образуются исключительно в производственных процессах, а не в ходе потребления.

Основание ст. 1, ч. 1, ч. 9. 1 ст. 24. 2 Федерального закона от 24. 06. 1998 N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления" (ред. от 07. 04. 2020).