 |
Состав административного правонарушения: понятие, элементы и их признаки.
|
|
|
|
Под составом административного правонарушения (проступка) понимается совокупность элементов и их обязательных признаков, характеризующих противоправное деяние как административное правонарушение.
Объектом административного правонарушения являются те охраняемые административно–деликтным законом общественные отношения, которым при совершении правонарушения причиняется или может быть причинен вред. Ими являются отношения, обеспечивающие защиту человека, его прав и свобод, законных интересов, права юридических лиц, окружающая среда и санитарно- эпидемическое благополучие населения, установленный порядок осуществления власти, общественный порядок и в целом установленный правопорядок. Объекты административных правонарушений «по вертикали» классифицируются как общий, родовой и непосредственный.
К общему объекту относятся все общественные отношений, охраняемые нормами административно-деликтного права. Родовой объект – это часть общественных отношений общего объекта, взаимосвязанных близким родством, свойством. Он объединяет однородную группу общественных отношений, состоящих из конкретных объектов, и является для них единым.
Непосредственный объект правонарушения – это то конкретное общественное отношение, которое охраняется административно-деликтным правом и которому непосредственно наносится вред.
Дополнительный объект – это объект, на который дополнительно направлено противоправное посягательство. Он не влияет на квалификацию правонарушения и не является основанием для систематизации.
Объективная сторона состава правонарушения – это совокупность предусмотренных нормой административно-деликтного права признаков, характеризующих его во внешнем проявлении, т.е. внешнюю сторону.
|
|
|
К общим признакам объективной стороны относятся:
- деяние – действие либо бездействие;
- способ, средства, место, время и обстановка совершения правонарушения.
Административное правонарушение в его внешнем проявлении выражается:
1) в противоправном действии;
2) в противоправном бездействии.
Действие и бездействие – это обязательные признаки объективной стороны. Они характеризуют само деяние и являются основными его признаками.
Противоправное действие представляет собой активное воздействие на объект правонарушения.
Противоправное действие бывает простым или сложным. Простое является единичным актом поведения человека.
Сложное деяние состоит из нескольких самостоятельных действий. Сложные действия могут быть различных видов:
1) с двумя разными действиями;
2) совокупными;
3) длящимися;
4) продолжаемыми;
5) повторными.
С двумя разными действиями – это такое правонарушение, одно из действий которого является базой для совершения другого, основного, выступающего в качестве противоправного.
Совокупные (альтернативные) деяния представляют ряд противоправных действий, предусмотренных одной статьей КоАП, каждое из которых само по себе может выступать в качестве совершенного правонарушения.
В статье 2.6 КоАП под длящимся административным правонарушением понимается деяние, предусмотренное КоАП, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо законом под угрозой административного взыскания. Длящееся правонарушение начинается со дня совершения указанного деяния и заканчиваются вследствие действия лица, его совершившего, свидетельствующего о прекращении им продолжения правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению правонарушения.
|
|
|
Продолжаемыми правонарушениями считаются такие, которые складываются из ряда тождественных противоправных действий, направленных на достижение общей цели и составляющих в своей совокупности единое правонарушение.
К сложным правонарушениям следует отнести и повторные деяния, совершенные повторно в течение года после привлечения к административной ответственности за те же правонарушения
Бездействие как признак объективной стороны административного правонарушения основано на невыполнении обязанности действовать, возложенной на лицо нормой права.
Противоправное бездействие выражается в пассивном отношении к объекту правонарушения.
Способ, место, время и обстановка совершения административного правонарушения относятся к факультативным признакам объективной стороны состава правонарушения.
Способ совершения правонарушения – это совокупность приемов и методов, применяемых правонарушителем при совершении противоправного деяния. Под средствами совершения правонарушения понимаются орудия или физические эффекты. Место совершения правонарушения – это определенная территория, пространство, где совершается правонарушение. Время – это определенный в норме права промежуток той или иной длительности (срок), в период которого совершается правонарушение. Обстановка совершения правонарушения – это внешние условия (обстоятельства), описанные в норме права, при которых совершается деяние.
Субъект правонарушения.
По КоАП Республики Беларусь 2003 г. субъектами правонарушения могут быть физические и юридические лица.
Субъектом административного правонарушения является и индивидуальный предприниматель, когда он оговорен в диспозиции правовой нормы соответствующей статьи Особенной части КоАП.
Физическое лицо – это в первую очередь гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства.
К общим обязательным признакам физического лица как субъекта административного правонарушения относятся:
1) вменяемость;
2) достижение установленного возраста;
Вменяемость – психическое состояние лица, выражающееся в его способности отдавать отчет в своих действиях (бездействии) и руководить ими во время совершения правонарушения.
|
|
|
Невменяемости, т.е. не могло сознавать фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания.
Хроническое психическое расстройство представляет собой заболевание психики, носящее длительный характер и способное к прогрессированию, при этом, по существу, не излечимо. Им является прогрессивный паралич, эпилепсия, шизофрения и др.
Временное психическое расстройство – это психическое заболевание, которое протекает остро, в идее приступов, носит временный характер, излечимо. К нему относятся реактивное состояние, белая горячка, патологическое опьянение, патологический эффект и др.
Слабоумие – это врожденное умственное недоразвитие.
Юридический критерий невменяемости – неспособность лица отдавать себе отчет в своих поступках или руководить ими. Юридическому критерию присущи два признака: интеллектуальный и волевой. Интеллектуальный признак невменяемости характеризуется тем, что лицо во время совершения противоправного деяния не может сознавать своих поступков, т.е. оно не понимает фактических обстоятельств и последствий, к которым они могут привести
Волевой момент невменяемости выражается в неспособности лица руководить своими действиями. Разумеется, если лицо не способно сознавать, то оно и не способно руководить своими действиями. Это говорит о том, что сознание и воля человека неразрывно связаны между собой.
Возраст – это период, количество прожитого времени, лет. Он обычно измеряется годами и связан с вменяемостью, способностью лица понимать характер и социальную значимость всех своих действий.
К общим субъектам относятся граждане Республики Беларусь. Специальные субъекты правонарушения – это те физические лица, которые обладают, кроме общих признаков, еще и дополнительными, предусмотренными в большинстве случаев статьями Особенной части КоАП. Отдельные субъекты правонарушения выступают в качестве субъектов единичных правонарушений или отдельного их вида.
|
|
|
Субъективная сторона характеризует психическое отношение физического лица к совершаемому противоправному деянию или его последствиям, осознанность своих поступков, поведения. Вина составляет содержание субъективной стороны.
Вина в форме умысла или неосторожности является важнейшим и обязательным признаком субъективной стороны. Субъективная сторона, кроме того, включает мотив и цель, являющиеся психологическими признаками совершаемого деяния. Они характеризуют волевую направленность деяния, раскрывают внутренний стимул, который вызвал совершение правонарушения.
Мотив – это побудительная причина, повод к какому-нибудь действию, это те стремления, желания, которые побуждают к совершению определенных поступков. Цель правонарушения – это то, чего стремится достичь лицо совершением правонарушения, это мысленное представление о желаемом результате. Мотив и цель тесно связаны между собой.
|
|
|
