 |
Поиск и отображение прикрепленных документов 19 глава
|
|
|
|
Таблица 3.2.3.11.
Вечерние общеобразовательные школы
| 2005 г. | 2006 г. | |
| КП при СШ №1 г. Кр. Кута и Логиновской школе | ||
| Численность обучавшихся, чел. - г. Красный Кут - Краснокутский муниципальный район | - - |
В целом наполняемость школ района вполне удовлетворительная. В то же время в сельских муниципальных образованиях наполняемость мест составляет около 50%, а в Усатовском МО — всего 41.9%. По количеству мест и численности учащихся, приходящихся на одну школу, городские поселения района намного превосходят сельские, как и по степени наполняемости классов. Среднее число обучающихся в школах Журавлевского, Комсомольского, Усатовского и Чкаловского муниципальных образований составляет от 205 до 260 детей, что в 2 — 2.5 раза меньше, чем в среднем в одной школе г. Красного Кута (см. Том IV — Графические приложения. Школы. Наполняемость. и табл. 3.2.3.12.).
Таблица 3.2.3.12.
Численность учащихся общеобразовательных школ,
на начало учебного года
| 2005 г. | 2006 г. | |
| Общеобразовательные учреждения, всего чел. | ||
| Дневные общеобразовательные школы, чел. | ||
| В том числе: | ||
| - начальная школа | ||
| - основная школа | ||
| - средняя школа | ||
| - гимназия | - | |
| Вечерние (сменные) общеобразовательные школы, чел. |
Размещение средних общеобразовательных школ на территории района достаточно равномерное (см. Том IV — Графические приложения).
В 2006 г. в г. Красный Кут организована негосударственная гимназия с численностью учащихся 406 чел. 3 подобных учреждения есть только в г. Саратове.
Практически во всех муниципальных образованиях и отдельных их школах наблюдается резкое превышение количества мест в общеобразовательных учреждениях над численностью обучающегося в них контингента школьников.
|
|
|
В ряде муниципальных образований района работают практически нежизнеспособные малокомплектные школы с несколькими десятками мест в каждой и единицами обучающихся детей и педагогов. Наиболее широко они представлены в периферийных муниципальных образованиях районах: Журавлевском, Усатовском, Чкаловском. Так, в Верхнеерусланском МО таких школ несколько: в с. Верхний Еруслан (60 мест и 16 учеников), с. Норки (60 и 13 соответственно). Это серьезная социальная и экономическая проблема, требующая своего оптимального решения (см. табл. 3.2.3.13.).
Таблица 3.2.3.13.
Сеть внешкольных образовательных учреждений
| 2004 г. | 2005 г. | |
| Дом детского творчества | ||
| Информационно-прокатный центр | ||
| Межшкольный учебный комбинат |
В г. Красный Кут функционирует учебно-производственный комбинат, обеспечивающий трудовую деятельность в рамках Краснокутского и прилегающих МО. Его состояние неудовлетворительно: в нем никогда не проводился капитальный ремонт (год постройки 1911), изношенность оборудования составляет 100%.
На территории Краснокутского муниципального района отсутствует собственный логопедический пункт или кабинет, организованный при дневных общеобразовательных учреждениях. В то же время такие пункты и кабинеты имеются в гг. Саратове, Энгельсе, Ровенском, Советском и Энгельсском районах. При этом в ДОУ Краснокутского муниципального района имеются группы коррекции речи.
В районе также отсутствуют образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья. Из соседних муниципальных образований соответствующие учреждения имеются в гг. Саратове, Энгельсе и в Ровенском районе.
По состоянию на начало 2006/07 учебного года численность учителей в дневных общеобразовательных учреждениях Министерства образования, включая совместителей, составила:
|
|
|
- в г. Красный Кут — 136 чел.;
- в сельской местности района — 269 чел.
По имеющимся данным, укомплектованность персоналом в общеобразовательных учреждениях относительно удовлетворительная: не хватает 5 штатных единиц, в т.ч. в с. Чкалово — 1 и в с. Усатово — 2 педагогов. В то же время в районе существует проблема с кадрами педагогов с высшим образованием, поскольку по обеспеченности высококвалифицированными кадрами по имеющимся показателям район уступает не только области в целом, но и Питерскому, Федоровскому и Энгельсскому районам. Также почти 10% учителей составляют лица пенсионного возраста (см. табл. 3.2.3.14.).
Таблица 3.2.3.14.
Сведения о педагогических кадрах дневных и вечерних общеобразовательных учреждений Министерства образования, на начало 2006/07 учебного года
| Всего педагогических работников, чел./% | Из них: | |||
| Пенсионеры, чел./% | Имели образование | |||
| Высшее и неоконченное высшее, чел./% | Среднее профессиональное, чел./% | |||
| Краснокутский муниципальный район | 387/100 | 37/9.6 | 309/79.8 | 53/13.7 |
| Саратовская область | 24604/100 | 2914/11.8 | 20716/84.2 | 3219/13.1 |
| Питерский район | 269/100 | 15/5.6 | 225/83.6 | 44/16.4 |
| Ровенский район | 262/100 | 34/13.0. | 204/77.9 | 58/22.1 |
| Советский район | 330/100 | 44/13.3 | 258/78.2 | 72/21.8 |
| Федоровский район | 303/100 | 18/5.9 | 247/81.5 | 46/15.2 |
| Энгельсский район | 2555/100 | 292/11.4 | 2430/95.1 | 125/4.9 |
Начальное профессиональное образование в Краснокутском муниципальном районе представлено ПУ-64. На базе 9 классов в него набирают студентов по специальностям машинист — тракторист широкого профиля, электрики, портные. На базе 11 классов: парикмахеры, повара, продавцы.
Резкими контрастами по основным показателям развития и размещения общеобразовательных учреждений характеризуются отдельные муниципальные образования района, что определяется различиями в численности населения, уровнем социально-экономического развития, функциями поселений и другими факторами. 10% от общего числа общеобразовательных учреждений концентрируется в г. Красном Куте, что значительно уступает доле последнего в общей численности района. Существенно различаются между собой по этому показателю и отдельные сельские муниципальные образования, ввиду разного количества в них населенных пунктов, их величины, территориальной разбросанности и т.д.
|
|
|
В Краснокутском муниципальном районе отсутствуют дневные общеобразовательные учреждения, предоставляющие дополнительные платные образовательные услуги. В то же время такие услуги предоставляются как в г. Саратове, так и в соседних Советском и Энгельсском районах.
На базе ряда учебных заведений района работают представительства Московских и Саратовских ВУЗов. На базе средней общеобразовательной школы №1 открыто представительства Московского Института Современной Экономики. Обучение производится по специальностям: «Экономист», «Бухгалтерский учет», «Психолог». Представительство Саратовского Государственного Университета работает в школе №3, где обучение ведется по специальности «Социальный педагог».
Высшее юридическое образование можно получить в Краснокутском Летном училище гражданской авиации. Подготовку осуществляет преподаватели Саратовского Юридического Института. На базе Зооветтехникума работает представительство Технического Университета — Институт Бизнеса и Делового Администрирования. Обучение проходит по специальности «Менеджмент».
В настоящее время в Управлении образования находится на рассмотрении районная целевая Программа «Развитие образования». Данная программа устанавливает приоритет образования в районной политике, стратегию и основные направления его развития. Она основывается на Концепции развития народного образования Саратовской области, Федеральной программы развития образования. В проекте Закона «Об образовании» введено положение о выдаче единовременного денежного пособия выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, прибывшим на работу в сельские образовательные учреждения, в размере 10 тыс. руб. Ожидается, что эта мера поможет закрепить молодые педагогические кадры на селе и решить их жилищную проблему.
Таким образом, сеть общеобразовательных учреждений в районе сохранилась, хотя большинство школ в сельской местности, недоукомплектованы.
|
|
|
Причиной такого явления необходимо считать плохую демографическую ситуацию.
Распределение проектной и фактической ёмкости школьных мест представлено в табл. 3.2.3.15. и выглядит следующим образом:
Таблица 3.2.3.15.
Вместимость общеобразовательных школ
| Тип местности | Количество | Вместимость | |
| Проектная | Фактическая | ||
| Город: | |||
| Село: | |||
| Всего: |
Начальные школы
Начальные школы Краснокутского муниципального района расположены в селах: Лавровка, Верхний Еруслан, Норки, Пшеничное, Балтийка. На данный момент функционируют только школы в Верхнем Еруслане и Норках, наполняемость в них низкая: по плану 60 мест, в наличии — 13 или 16 учащихся. Учитывая это, может стоять проблема о закрытии данных учебных заведений, как это наблюдается в остальных селах. В этой связи можно рекомендовать комбинированные учреждения образования (ДОУ + начальная школа) (см. табл. 3.2.3.16-17).
Таблица 3.2.3.16.
Общеобразовательные (основные) школы Краснокутского муниципального района
| Наименование объекта и его местоположение | Износ здания (%) | Дата последнего кап. ремонта | Количество мест | |
| по проекту | по факту | |||
| Основная общеобразовательная школа п. Семенной | ||||
| Основная общеобразовательная школа с. Репное |
Таблица 3.2.3.17.
Средние общеобразовательные школы
Краснокутского муниципального района
| Наименование объекта и его местоположение | Износ здания (%) | Дата последнего кап. ремонта | Количество мест | |
| по проекту | по факту | |||
| Средняя общеобразовательная школа №1 г. Красный Кут | - | |||
| Средняя общеобразовательная школа №2 г. Красный Кут | - | |||
| Средняя общеобразовательная школа №3 г. Красный Кут | 2004 г.- капремонт внутренней отопительной системы | |||
| Учебно-производственный комбинат г. Красный Кут | - | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Журавлевка | Частичный ремонт спортзала — 2005 г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Ямское | Ремонт кровли — 2002 г., частичная замена отоп. системы - 2005 г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Интернациональное | Замена отоп. системы — 2005г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Лебедевка | Ремонт кровли — 1995г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Дьяковка | Реконструкция топочной — 2003г. |
окончание таблицы 3.2.3.17.
| Средняя общеобразовательная школа с. Карпёнка | Частичная замена отоп. системы — 2005г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Первомайское | Реконструкция автономной топочной — 2005 г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Рекорд | Кап. ремонт кровли — 2005г | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Усатово | Частичная замена отоп. системы — 2005г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Комсомольское | Строительство автономной топочной — 2004 г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Кирово | Строительство автономной топочной — 2005 г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Чкалово | Частичный ремонт крыши — 2005 г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Лепехинка | Замена кровли — 2003 г. | |||
| Средняя общеобразовательная школа с. Логиновка |
Одна из особенностей школьного обслуживания — его обязательность для всех детей школьного возраста, где бы они ни проживали. Поэтому сеть школ должна быть повсеместной и доступной для учащихся; последнее обеспечивается либо близостью школ к месту жительства, либо подвозам учащихся к школам; в некоторых случаях — при большой разреженности и малых размерах населенных пунктов — с помощью создания интернатов при школах.
|
|
|
При разработке плана развития школьной сети особое внимание необходимо обращать на улучшение их размещения, на объединение малочисленных начальных и средних школ, имеющих небольшое число учащихся, что будет способствовать сокращению расходов на их содержание, повышению качества обучения, улучшению воспитательной работы. Видимо данная тенденция в дальнейшем будет иметь место в Краснокутском районе.
Резкими контрастами по основным показателям развития и размещения общеобразовательных учреждений характеризуются отдельные муниципальные образования района, что определяется различиями в численности населения, уровнем социально-экономического развития, функциями поселений и другими факторами.
Практически во всех муниципальных образованиях и отдельных их школах наблюдается резкое превышение количества мет в общеобразовательных учреждениях над численностью обучающегося в них контингента школьников (см. табл. 3.2.3.18.)
Таблица 3.2.3.18.
Основные показатели функционирования общеобразовательных учреждений муниципальных образований Краснокутского района(2006 год)
| Муниципальные образования | Количество учреждений | Число мест в учреждениях | Численность учащихся | Количество мест в одном учреждении | Количество детей на одно учреждение | Заполняемость мест, % |
| Краснокутское | ||||||
| Верхнеерусланское | ||||||
| Ждановское | ||||||
| Журавлевское | ||||||
| Комсомольское | ||||||
| Усатовское | ||||||
| Чкаловское | ||||||
| Дьяковское | ||||||
| Интернациональное | ||||||
| Лавровское | ||||||
| Логиновское | ||||||
| Лебедевское | ||||||
| Первомайское |
По количеству мест и численности учащихся, приходящихся на одну школу, городские поселения района намного превосходят сельские, как и по степени заполняемости классов.
В ряде муниципальных образованиях района работают практически нежизнеспособные маломерные школы с несколькими десятками мест в каждой и единицами обучающихся детей и педагогов. Наиболее широко они представлены в пригородных муниципальных образованиях района: Верхнеерусланском и Лавровском. Учащиеся старших классов этих поселений подвозятся автотранспортом в школы №3 и №1, соответственно.
В городе и в сельской местности обеспеченность школьными учреждениями и плановая их вместимость в целом достаточна и в настоящее время и на перспективу до 2025 года (без учета амортизации).
В Краснокутском муниципальном районе 25 общеобразовательных учреждения. Из них 4 — в г. Красный Кут и, соответственно, 21 сельское учреждение общего образования, что составляет 84% от общего количества. При этом более половины (51.6%) учащихся приходится на Красный Кут. Все учащиеся обучаются в одну смену.
Среднее образование школьники получают почти исключительно в государственных школах.
Несмотря на сокращение контингента учащихся общеобразовательных школ за период с 1995 по 2006 годы сеть учреждений общего образования была сохранена.
Серьезной проблемой развития образования в Краснокутском районе является увеличение числа малокомплектных средних школ. Во многих школах учится менее ста человек.
Система образования Саратовской области, а значит и Краснокутского района переходит на 12-летнее обучение, этот переход будет осуществляться поэтапно. Один из первых этапов — четырехлетнее начальное образование.
Учебный процесс будет основываться на принципах развивающегося обучения с учетом уровневой дифференциации и интенсификации учебно-воспитательного процесса, внедрения инновационных курсов: экологии, краеведение, раннего изучения иностранного языка.
Особое значение для Краснокутского района (57% населения составляют жители села) имеет сельская школа.
В целях обеспечения качественного развития образования на селе приоритетным направлением реализации этих положений является создание базовых школ, оснащенных современным учебным оборудованием, компьютерами.
До 90х годов XX века в Краснокутском районе существовала разветвленная сеть учреждений длительного и кратковременного отдыха для детей, в их числе межрайонный пионерский лагерь «Звездный» им. Ю.А. Гагарина в окрестностях Краснокутской госселекстанции и 12 летних лагерей труда и отдыха для учащихся старших классов.
Потребность в этом виде отдыха велика и в настоящее время. Однако, по информации из управления образования учреждений по организации отдыха детей на сегодняшний день в Краснокутском районе нет. Сложившаяся ситуация актуализирует задачу возрождения, хотя бы частично, сети учреждений сезонного отдыха детей.
Развитие образования на расчетную перспективу останется приоритетным для Краснокутского муниципального района. К основным проблемам, с которыми столкнется район в указанный временной период, можно отнести:
- уменьшение численности учащихся при увеличении необходимых расходов;
- необходимость развития начального образования;
- необходимость повышения уровня охвата населения всеми видами образовательного процесса;
- неудовлетворительное техническое состояние многих из зданий образовательных учреждений и потребность в их дополнительном строительстве;
- проблема повышения качества образования всех его ступеней;
- неудовлетворительное состояние материально-технической базы ряда образовательных учреждений;
- несоответствие содержания и структуры профессионального образования современным потребностям экономики, социальной сферы и др.
Главной целью развития образования является повышение доступности качественного образования, формирование конкурентоспособного специалиста.
Для достижения этой цели необходимо:
- повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечения в образование высококвалифицированных кадров;
- возрастание роли дополнительного образования;
- создание условий для повышения качества подготовки специалистов в системе начального и среднего профессионального образования района;
- формирование государственного регионального заказа на подготовку и переподготовку кадров на основе прогнозирования спроса на рабочую силу на региональном рынке труда в разрезе профессий (специальностей) и уровней образования;
- обеспечение доступа педагогических работников и обучающихся к современным электронным образовательным ресурсам и технологиям;
- создание условий для эффективного обеспечения образовательных учреждений финансовыми и кадровыми ресурсами;
- обеспечение корректировки образовательных программ средних специальных учебных заведений с учетом потребности в кадрах средних и малых предприятий.
С деятельностью учреждений образования находится сегодня решение наиболее значимых социально-экономических вопросов, затрагивающих интересы сельских жителей района. Такое положение способствует тому, что на сферу образования налагается основной груз социальных функций и ответственности перед обществом и государством.
В сфере развития образования предусматривается решение следующих задач:
- оптимизация сети образовательных учреждений с учетом демографической ситуации и социального запроса;
- создание условий для получения основного общего образования всеми детьми муниципальных образований до 15 лет, повышение его качества;
- повышение практической направленности;
- компьютеризация, информатизация школ и управления образования;
- обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, социальная защита работников образования и обучающихся.
Анализ состояния подготовки кадров в системе профессионального образования показал, что в последние годы ослабло влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы, следствием чего стало несоответствие содержания и структуры профессионального образования потребностям экономики, социальной сферы.
Дальнейшее развитие системы профессионального образования должно быть направлено на модернизацию системы в рыночных условиях, и так, чтобы учреждения профессионального образования все более активно и мобильно реагировали на постоянные изменения требований рынка труда.
Условия дефицита ресурсов при переходе к новому содержанию и технологиям общего образования, предпрофильной подготовке и профильному обучению, форм контроля и оценки качества процессов и результатов педагогического процесса могут еще более увеличить разрыв между образовательными возможностями сельских и городских жителей.
Серьезные трансформации на прогнозируемый период ожидают систему среднего образования. В значительной степени они будут определяться предстоящим резким уменьшением контингента лиц школьного возраста, о чем наглядно свидетельствуют данные табл. 3.2.3.19.
Таблица 3.2.3.19.
Прогнозная оценка количества лиц школьного возраста (7—16 лет)
Краснокутского муниципального района
| Годы | Инерционный сценарий | Стабилизационный сценарий | Оптимистический сценарий | |||
| Количество лиц школьного возраста, тыс. чел. | % от всего населения | Количество лиц школьного возраста, тыс. чел. | % от всего населения | Количество лиц школьного возраста, тыс. чел. | % от всего населения | |
| 4.99 | 14.0 | 4.99 | 14.0 | 4.99 | 14.0 | |
| 4.13 | 11.8 | 4.16 | 11.9 | 4.20 | 12.0 | |
| 4.15 | 12.2 | 4.19 | 12.3 | 4.26 | 12.5 | |
| 4.29 | 13.4 | 4.32 | 13.5 | 4.48 | 14.0 |
При установлении инерционного сценария развития численность лиц школьного возраста в районе к 2025 году уменьшится на 700 человек или 14 % по сравнению с 2005 г. К тому же обвальное сокращение категории населения произойдет уже к 2010г. — на 17 %. В меньших масштабах это явление будет иметь место и при всех остальных сценариях развития района, включая и оптимистический.
Вполне естественно, что сокращение контингента лиц школьного возраста будет сопровождаться и соответствующим уменьшением численности учащихся системы общеобразовательных учреждений. Так, при условии сохранения современного уровня охвата контингента лиц школьного возраста общеобразовательным процессом в системе государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях количество учащихся в них по отдельным сценариям развития прогнозируется в следующем объеме (см. табл. 3.2.3.20.).
Таблица 3.2.3.20.
Динамика численности учащихся общеобразовательных учреждений (прогноз), тыс. чел.
| Годы | Инерционный сценарий | Стабилизационный сценарий | Оптимистический сценарий |
| 4.13 | 4.13 | 4.13 | |
| 3.43 | 3.45 | 3.49 | |
| 3.44 | 3.48 | 3.54 | |
| 3.56 | 3.59 | 3.72 |
Не менее серьезной проблемой, потребующей своего решения в предстоящие годы, является резкое превышение количества мест в общеобразовательных учреждениях над численностью обучающегося в них контингента школьников в сельских муниципальных образованиях. Процент заполняемости мест на конец 2006г. колебался от 38% в Интернациональном муниципальном образовании до 77% в Лебедевском. В ряде муниципальных образованиях (особенно Верхнеерусланском, Лавровском) работают практически нежизнеспособные маломерные школы с несколькими десятками мест в них и единицами обучающихся детей и педагогов. Решение обозначенных и других проблем возможно лишь при оптимистическом или в худшем случае стабилизационном перспективном развитии.
Оптимистический сценарий развития позволит осуществить мероприятия по строительству новых школ, обеспечение их всеми видами благоустройства, привести в соответствие с нормативами учебные кабинеты, провести реорганизацию сельских малокомплектных школ с их слабой материальной базой. Будет решена проблема обеспечения подвоза учащихся из периферийных поселений в укрупненные школы с улучшенной материально-технической базой и квалифицированным педагогами.
В ближайшей и среднесрочной перспективе экономикой района будет предъявляться повышенный спрос на высококвалифицированные рабочие кадры. Это предполагает значительное повышение внимания к поднятию престижа рабочих профессий. Система профессионального образования в районе должна быть приведена в соответствие с запросами современной экономической системы.
В настояшем проекте, в соответствии с рассмотренными выше сценариями, разработаны три варианта развития сети учреждений образования. В основу всех вариантов положена сложившаяся в районе сеть учреждений образования. Проектные предложения по всем вариантам предполагают создание сети учреждений, обеспечивающей доступность образовательных услуг для населения всех населенных пунктов Краснокутского муниципального района.
Первый вариант разработан применительно к существующему административно-территориальному делению района при инерционном сценарии функционирования, и предусматривает проведение капитального ремонта существующих объектов, а в лучшем случае реконструкцию зданий образовательных учреждений в селах Лепехинка, Чкалово, Рекорд, Ждановка и поселке Семенной. Скорее всего, уже к концу первой очереди расчетного срока, вследствие исчерпания демографического потенциала, отпадет надобность в содержании малокомплектных образовательных учреждений в селах Лавровка, Верхний Еруслан, Норки, Пшеничное, Балтийка.
|
|
|
