 |
Методика исследования кадрового обеспечения муниципальных образований Выборгского района Санкт-Петербурга
|
|
|
|
кадровый администрация муниципальный служащий
1.Организационная структура администраций МО Выборгского района СПб.
При создании любой организации формируются ее структура, под которой понимается взаимоотношение уровней управления и функциональных областей.
Функциональная структура - тип организационной структуры, при котором подразделения создаются в соответствии с видом выполняемых ими работ и подчинены функциональным руководителям.
Должностная структура - модель формально установленных отношений между предписанными социальными ролями (должностями), задачами и функциями персонала для организации согласованных действий.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации, любые изменения в структуру местной администрации вносятся решением представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
Организационная структура местной администрации как исполнительно-распорядительного органа строится на принципах единоначалия и иерархической подчиненности. Процесс формирования организационной структуры местной администрации включает в себя формулировку целей, задач и функций, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку соответствующих регламентирующих процедур и документов.
При изучении данного вопроса будут использованы следующие методы:
|
|
|
• анализ документов; Анализ документов - это метод получения количественной и качественной информации об исследуемом объекте с помощью рассмотрения различных документов, статистических данных в определенной области.
Цель исследования - выявить особенности организационных структур местных администраций муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга в рамках выполнения функций кадрового обеспечения.
Объект исследования - документация за 2008-2010г.
Предмет исследования - структурные подразделения администраций муниципальных образований.
Задачи исследования:
1) изучить организационные структуры местных администраций муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга;
) определить соответствие организационных структур задачам кадрового обеспечения муниципальных образований.
. Социально-профессиональный портрет служащих администраций местного самоуправления муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга
При изучении данного вопроса будут использованы следующие методы:
• анализ документов;
• анкетный опрос.
Цель исследования - создать социально-профессиональный портрет служащих администраций местного самоуправления муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга
Объект исследования - документация за 2008-2010г. администраций муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга и муниципальные служащие данных администраций.
Предмет исследования - социально-демографическая структура и профессиональные особенности кадрового состава.
Логический анализ основных понятий. В соответствие с целью исследования, логическому анализу подлежат понятия: «социально-демографическая структура», «человеческие ресурсы», «кадры», «персонал».
Социально-демографическая структура - структура населения или его отдельных групп, представленная в единстве социальных и демографических характеристик. Социально-демографическая структура результат наложения демографических структур на социальную структуру.
|
|
|
Человеческие ресурсы представляют собой совокупность различных качеств людей, определяющих их трудоспособность к производству материальных и духовных благ, и являются обобщающим показателем человеческого фактора развития общественного производства.
Под кадрами обычно понимают штатных квалифицированных работников, прошедших предварительную профессиональную подготовку и обладающих специальными знаниями, трудовыми навыками или опытом работы в избранной сфере деятельности. Персоналом называют постоянных и временных работников, представителей квалифицированного и неквалифицированного труда.
Задачи исследования:
) изучить социально-демографический состав муниципальных служащих администраций муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга;
) определить профессиональные особенности кадрового состава муниципальных служащих администраций муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга;
Определение обследуемой совокупности.
В опросе участвовали муниципальные служащие Администраций МО Выборгского района г. Санкт-Петербурга. Их численность на начало 2011года составила 136 человек (см. Приложение 1). Они все были задействованы в опросе. Опрос проводился анонимно.
Анализ документов - это метод получения количественной и качественной информации об исследуемом объекте с помощью рассмотрения различных документов, статистических данных в определенной области. В процессе исследования будут анализироваться следующие документы:
• Уставы МО;
• Штатные расписания;
• Положения о структурных подразделениях;
• Перечень должностей муниципальной службы муниципального образования;
• Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы конкретного муниципального образования;
• Положение о проведении аттестации муниципальных служащих;
• Положение о материальном стимулировании;
• Порядок ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования;
|
|
|
• Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы муниципального образования;
• Должностные инструкции;
• Отдельные персональные данные.
Для систематизации данных, полученных в ходе исследования, будут использованы следующие табличные формы (см. табл. 2.1 - 2.3):
Таблица 2.1 Распределение муниципальных служащих МО Выборгского района СПб по возрасту и стажу работы на муниципальной службе, %
| Возраст | Стаж | ||||
| Менее года | От 1 года до 3 | От 3 лет до 5 | Свыше 6 лет | Итого | |
| до 25 лет | |||||
| 26-30 | |||||
| 31-40 | |||||
| 41-50 | |||||
| 51 год и старше | |||||
| Итого | |||||
Таблица 2.2 Распределение муниципальных служащих МО Выборгского района СПб по уровню образованию и специальностям, %
| Специальности | Уровень образования, % | |||
| Ученая степень | Высшее | Среднее специальное | Итого | |
| Итого | ||||
Таблица 2.3 Распределение занимаемых должностей муниципальной службы МО Выборгского района СПб, %
| Перечень занимаемых должностей, % | ||||
| Высшие должности | Главные должности | Ведущие должности | Старшие должности | Младшие должности |
| Итого |
| |||
Анкетирование - это метод опроса с помощью специального документа - анкеты, содержащего вопросы, ответы на которые фиксируются респондентом письменно.
В рамках данного исследования муниципальным служащим было предложено ответить на вопросы, сгруппированные в следующие анкеты (см. табл. 2.4 - 2.6)
Таблица 2.4 Уровень личного дохода муниципальных служащих МО Выборгского района СПб
| Вопрос | Варианты ответов |
| Укажите, пожалуйста, уровень Вашего личного дохода? | от 15 000 до 20 000 руб. от 21 000 до 25 000 руб. от 26 000 до 30 000 руб. от 31 000 до 35 000 руб. свыше 35 000 руб. |
| Оцените, пожалуйста, свое материальное положение? | хорошее среднее плохое |
| Планируете ли Вы смену места работы? | Да Нет |
Таблица 2.5 Распределение мнения муниципальных служащих МО Выборгского района СПб о профессиональных качествах, способствующих карьерному росту и факторах, способствующих карьерному росту и профессиональной компетентности, %
|
|
|
| Профессиональные качества, способствующие карьерному росту: | % |
| способность осваивать новые виды работы | |
| достаточный уровень компетенции на новой должности | |
| умение учитывать интересы населения | |
| самостоятельность в работе | |
| инициативность | |
| знание аппаратной работы | |
| лояльное отношение к руководству | |
| Итого | |
| Факторы, способствующие карьерному росту и профессиональной компетентности: | |
| общий стаж работы на муниципальной службе | |
| общий стаж работы | |
| получение еще одного высшего образования по профилю работы | |
| Итого |
Таблица 2.6 Распределение мнения муниципальных служащих МО Выборгского района СПб о задачах муниципальной службы, %
| Задачи | % |
| Подготовка нормативных документов | |
| Социальная защита населения | |
| Организация исполнения законов нормативных актов | |
| Улучшение условий жизни муниципального округа | |
| Информационно-аналитическая работа | |
| Подготовка отчетов и справочных материалов | |
| Защита прав граждан | |
| Итого |
3. Анализ системы кадрового обеспечения Муниципальных Образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга
При изучении данного вопроса будут использованы следующие методы:
• анализ документов;
• анкетный опрос.
Цель исследования - выявить проблемы в системы кадрового обеспечения МО Выборгского района г. СПб.
Объект исследования - документация за 2008-2010г. администраций муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга и муниципальные служащие данных администраций, непосредственно отвечающие за кадровые вопросы.
Предмет исследования - системы кадрового обеспечения МО Выборгского района г. СПб
Задачи исследования:
) изучить систему кадрового обеспечения МО Выборгского района г. СПб;
) определить недостатки системы кадрового обеспечения МО Выборгского района г. СПб.
Определение обследуемой совокупности.
В опросе участвовали муниципальные служащие Администраций МО Выборгского района г. Санкт-Петербурга непосредственно отвечающие за кадровые вопросы. Их численность на начало 2011года составила 10 человек. Они все были задействованы в опросе. Опрос проводился анонимно. В рамках данного исследования изучались документы, регламентирующие деятельность служб по работе с персоналом в администрациях МО Выборгского района г. СПб.
Так же в рамках данного исследования муниципальным служащим, непосредственно отвечающим за кадровые вопросы, было предложено ответить на вопросы, сгруппированные в следующие анкеты (см. табл. 2.7 - 2.8)
|
|
|
Таблица 2.7 Недостатки кадрового обеспечения муниципальной службы в МО Выборгского района СПб, %
| Недостатки | % |
| Итого |
Таблица 2.8 Специалисты, дефицит которых наиболее остро ощущается в МО Выборгского района СПб, %
| СпециалистыКол-во | |
| Итого |
|
|
|
