Главная | Обратная связь | Поможем написать вашу работу!
МегаЛекции

Основные черты конституции США




 

Конституция США - первая писаная конституция, прогрессивный документ, который оказал влияние на конституции многих стран мира. Она закрепила образование суверенного федеративного государства, происшедшее в результате осво6одительной борьбы народа против британской короны, провозгласила принцип народного суверенитета, определила демократические принципы организации государственности (представительное правление, разделение властей и др.), установила, что федеральное право имеет приоритет над правом штатов. Под влиянием этой конституции в мире стала распространяться доктрина конституционализма.

Вместе с тем конституция 1787 г. имела исторически ограниченный характер, связанный с условиями ее времени, и реакционные черты, обусловленные интересами правящих кругов, в основном плантаторов рабовладельцев южных штатов и крупных предпринимателей Севера. В соответствии с представлениями того времени конституция ограничивалась регулированием отношений государственной власти и человека (но преимущественно в судебной сфере и в рамках некоторых личных прав индивида), а также установлением структуры и взаимоотношений высших органов государства. В тексте конституции не было статей о политических и социально-экономических правах личности. Политические права были включены первыми десятью поправками, получившими название Билля о правах, а положения о многих социальных, экономических, культурных правах отсутствуют в тексте конституции и сейчас. Конституция молчаливо закрепляла рабство негров, позволяя голосовать за них их хозяевам - плантаторам, лишала избирательных прав женщин (последнее ограничение действовало до 1919 г.). Иногда ее формулировки казуистичны, имеют недостаточно обобщающий характер. В соответствии с конституцией США являются по форме правления президентской республикой, по форме территориально-политического устройства - относительно централизованной федерацией, страной с демократическим государственным режимом.

Декларация независимости 1776 г. провозглашала право народа на восстание против угнетения, независимость от британской короны, исходя из концепции естественных прав. Декларация, а затем и конституция закрепляли некоторые неотъемлемые права человека - на жизнь, свободу и стремление к счастью. Многие конституционные вопросы были урегулированы поправками к конституции. Поправки в основном носят характер дополнений.

Вопросы конституционного права регулируются также конституциями и законами отдельных штатов, законами конгресса и особенно решениями Верховного суда США. Последний своими толкованиями без изменения текста конституции создает новые конституционные нормы, ибо акт 1787 г. был принят в совершенно иной обстановке и в ряде случаев не отвечает современным общественным отношениям.

Основные особенности Конституции США заключались в том, что она впервые учредила пост выборного Президента как главы государства. Установила президентскую республику в качестве формы правления, регламентировала механизм сдержек и противовесов, закрепила федеративную форму территориального устройства.

Изменение конституции

 

Конституция США отличается высокой стабильностью, что в значительной мере предопределено особо жестким способом ее изменения. Она изменяется путем принятия закона о поправке к Конституции. Процедура внесения поправок согласно статье пятой Конституции включает два этапа: ее принятие на федеральном уровне и ратификацию штатами. На федеральном уровне поправка принимается Конгрессом или Конвентом (органом, специально созываемым для принятия поправки). В конгрессе поправка считается принятой, если за нее проголосовало 2/3 парламентариев каждой палаты. Конвент созывается по требованию 2/3 штатов. Но принятие поправки на федеральном уровне для ее вступления в силу недостаточно. Для этого необходимо ее одобрение субъектами федерации. В штатах ратификация поправки может осуществляться тоже в двух формах - легистратурой (парламентом) либо конвентом штата. Они подлежат утверждению законодательными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса.

Второй способ изменения Конституции США состоит в том, что по требованию легистратур 2/3 субъектов федерации Конгресс США созывает Конституционный конвент, который уже своим решением принимает поправки к Конституции, но это решение, опять же, подлежит одобрению конвентами ¾ штатов. Этот способ предусмотрен для проведения глубокой конституционной реформы, а не для изменения отдельных положений основного закона.

Существуют и смешанные способы принятия и одобрения поправок. Закон о поправке к Конституции, принятый Конгрессом США, может быть вынесен на одобрение конституционных конвентов штатов либо одобренный Конституционным конвентом США проект новой конституции выносится на рассмотрение легистратур штатов.

Таким образом, существуют четыре вида процедур изменения Конституции США:

Конгресс США - легистратуры штатов;

Конституционный конвент США - конституционные конвенты штатов;

Конгресс США - конституционные конвенты штатов;

Конституционный конвент США - легистратуры штатов.

В результате этих сложностей за два с половиной столетия, как отмечалось, принято лишь 27 поправок (было предложено более 5 тыс. поправок, конгресс принял около 40 из них, необходимое большинство штатов ратифицировало 27). Единичные поправки не имеют принципиального значения, так как посвящены сравнительно частным вопросам, некоторые вводят, а затем отменяют какие-либо положения (например, поправки XVIII и XXI вводят и отменяют "сухой закон"). Принципиальное значение имеют три "послевоенные поправки", принятые после Гражданской войны 1861-1865 гг. Это XIII поправка (1865 г.) о признании бывших рабов-негров гражданами США и о равенстве прав граждан, XIV поправка (принята в 1966 г., ратифицирована в 1968 г.) о расовом и национальном равноправии граждан, о запрещении лишения жизни, свободы, собственности без должной судебной процедуры, о лишении прав определенных должностных лиц за участие в мятеже, о некоторых вопросах государственного долга и XV поправка (принята в 1869 г., ратифицирована в 1870 г.) о равенстве избирательных прав граждан-мужчин. ХIХ поправка (принята в 1917 г., ратифицирована в 1919 г.) предоставила избирательные права женщинам, ХХIV - запрещает лишение избирательных прав за неуплату налогов, ХХVII - запрещает сенаторам и палате - представителей увеличивать размер своего жалованья. Другие поправки касаются способа избрания президента и сенаторов, преемственности власти в случае досрочного прекращения своих полномочий президентом, отдельных вопросов правосудия и т.д. Поправки, как и конституция, во многом имеют прагматический характер.

Нельзя не обратить внимание и еще на один момент. Конституция действует, почти не изменяясь, остается и живет в прежней форме. Это вызвано особым механизмом ее реализации и действия. В Соединенных Штатах помимо писаной конституции существует и так называемая "живая" конституция. Это та конституция, которая проявляет себя через решения Верховного Суда США о толковании статей Конституции, через конституционные обычаи, а также общее право. За два с лишним столетия Верховный суд рассмотрел и дал толкование практически каждой статьи. Кроме того, подвергались толкованию и поправки к Конституции. Данный механизм предопределяется сущностью англосаксонской системы права, лежащего в основе правовой системы США, где значительную роль играют судебная практика и юридический прецедент. Такой механизм позволяет соотносить конституционно-правовую форму регулирования общественных отношений с действительностью.

Конституционный контроль

После принятия Конституции выяснилось, что Конгресс не в состоянии обеспечить принятие законов, которые бы при всех условиях и во всем соответствовали Конституции. Сама Конституция прямо не предусматривала создание механизма, который помогал бы исправлять соответствующее положение в случае его возникновения. И тогда Верховный суд США (1803г.) взял на себя функцию проверки законов с точки зрения их соответствия Конституции США.

Конституционный контроль в США основан на обычае, он не имеет законодательной основы, но тем не менее признается важнейшим принципом конституционной системы. Верховный суд США вправе проверять конституционность законов только при рассмотрении конкретного дела. Проверка подчинена целям охраны конституционных прав и свобод того или иного человека, если какое-то право затрагивается тем или иным законом. Верховный суд США не дает предварительных заключений на рассматриваемые Конгрессом законопроекты.

Таким образом, конституционный контроль не отвергает исключительного права Конгресса принимать законы, и любой закон может долго действовать, пока какое-то лицо не поставит перед судом вопроса о его неконституционности в связи с нарушением своих конституционных прав, а Суд не согласиться с этим.

Верховный суд США за прошедшие два столетия признал неконституционными несколько десятков законов, хотя в целом он не злоупотребляет этим своим правом. Для граждан добиться признания того или иного закона неконституционным совсем не просто. Но в целом, конституционный контроль в США остается эффективным средством защиты конституционных прав и свобод. Правящие круги полагают, что в условиях прецедентного права нет необходимости по подобию европейских стран создавать специальный конституционный суд, тем более, что по Конституции США это и невозможно.


Поделиться:





Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...