2. Неоколониализм 

Сущность неоколониализма.  Превращение подавляющего большинства бывших колониальных стран в самостоятельные национальные государства отнюдь не означает, что империалистические державы отказываются от ограбления и угнетения их. Однако в новых исторических условиях империалистическим державам приходится прибегать в значительной мере к новым формам и методам удержания освободившихся стран в экономической и политической зависимости от империализма. Неоколониализм — это колониализм в условиях распада империалистической колониальной системы; он представляет собой совокупность разнообразных форм и методов колониальной эксплуатации и угнетения освободившихся стран империалистическими державами.

Неоколониализм отнюдь не исключает использования методов прямого господства и насилия, которыми широко пользовался старый колониализм. «События последнего времени свидетельствуют об усилении подрывных действии империалистов против стран, вставших на путь социального прогресса. Главной реакционной силой современности, выступающей в роли мирового жандарма, является американский империализм. Он грубо вмешивается во внутренние дела многих стран и народов Африки, Азии, Латинской Америки, попирает их суверенитет, стремится задушить силой оружия национально-освободительное движение и восстановить колониальные порядки, не прекращает провокаций против революционной Кубы. Агрессивный характер американского империализма особенно наглядно проявляется в преступной войне против вьетнамского народа»[269].

Но современный колониализм не может ограничиться только насильственными методами, методами прямого подавления народов. Специфика неоколониализма состоит в использовании империалистическими державами большей частью замаскированных, косвенных форм и методов установления экономического и политического контроля над такими странами, которые уже перестали быть колониями.

Осуществляя неоколониалистскую политику, современный империализм преследует двоякую цель: 1) помешать тому, чтобы страны, отпавшие от колониальной системы, вступили на социалистический путь развития, удержать их в системе мирового капиталистического хозяйства; 2) закрепить и расширить свои позиции в освободившихся странах, сохранить и усилить эксплуатацию последних иностранными монополиями. Если при осуществлении первой цели интересы всех империалистических держав едины, то при осуществлении второй цели они вступают между собой в острые противоречия, так как каждая империалистическая держава отстаивает интересы своей монополистической буржуазии, ведущей борьбу с монополиями других стран.

Неоколониализм не сводится только к колониалистской политике отдельных империалистических держав. Особой разновидностью его является коллективный колониализм, то есть совокупность мероприятий, осуществляемых совместно рядом империалистических держав в целях удержания освободившихся стран в зависимости от себя.  

Коллективный колониализм проявляется, в частности, во втягивании освободившихся стран в военно-политические блоки, в которых участвуют или которыми фактически руководят империалистические державы. Так, в 1954 году был создан агрессивный военный блок СЕАТО (так называемая «Организация договора Юго-Восточной Азин»), в который вошли США, Англия, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Пакистан, Филиппины и Таиланд. Статья 4 этого договора предусматривает проведение его участниками совместных мер в случае возникновения в районе Юго-Восточной Азии «угрожающей» ситуации, а согласно ст. 8 участники договора могут распространить его действие на любую азиатскую территорию. Главенствующую роль в СЕАТО играют империалистические державы.

Методы неоколониализма. Главные из этих методов следующие:

1. Вывоз капитала. До распада колониальной системы вывоз капитала в колонии выступал преимущественно в форме частных капиталовложений. Распад колониальной системы оказывает сдерживающее влияние на частные инвестиции, но сопровождается большим ростом государственного вывоза капитала. Например, из 6, 9 млрд. франков, вывезенных из Франции в развивающиеся страны в 1962 году, 4, 9 млрд. франков было предоставлено государством.

Но и вывоз частного капитала в освободившиеся страны играет существенную роль. Монополии извлекают громадные доходы от эксплуатации народов освободившихся стран: только в форме прибылей на капиталовложения в этих странах империалистические государства выкачивают оттуда в настоящее время около 6 млрд. долл. в год. Между обеими формами вывоза капитала имеется определенная связь: империалистические государства, предоставляя займы молодым национальным государствам, требуют от них обеспечения «благоприятного климата» для иностранных частных капиталовложений — гарантирования их от конфискации в случае национализации соответствующих отраслей, обеспечения возможности свободного перевода прибылей за границу и т. д.

Таким образом, государственный вывоз капитала в освободившиеся страны расчищает путь для частных инвестиций (данные об иностранных капиталовложениях в развивающихся странах приведены в главе XVII, §4).

Доходы, получаемые монополистической буржуазией стран развитого капитализма от своих капиталовложений в развивающихся странах, значительно превышают новые иностранные капиталовложения. Так, с 1950 по 1961 год новые долгосрочные частные инвестиции, сделанные капиталистами развитых стран в развивающихся странах, составили 10, 3 млрд. долл., а прибыли и проценты, извлеченные из развивающихся стран, были вдвое больше и составили 20, 9 млрд. долл. Вывоз капитала и неэквивалентный обмен продолжают служить главными средствами эксплуатации империалистической буржуазией народов развивающихся стран.

В условиях распада колониальной системы иностранные частные капиталовложения в освободившихся странах выступают не только в старых формах, но и в новой форме — в виде создания смешанных обществ, то есть компаний с совместным участием иностранного и национального капитала. Эта форма представляет особый интерес для империалистических держав, так как позволяет их монополиям замаскированным путем прибирать к своим рукам предприятия в освободившихся странах. Так, под ширмой некоторых «индийских» компаний скрывается господство английского капитала, держащего в своих руках контроль над рядом смешанных обществ. Крупные французские банки после приобретения бывшими африканскими колониями независимости стали реорганизовывать свои филиалы в этих странах в смешанные компании, сохраняя контроль над ними (например, в смешанном «Банковском обществе Берега Слоновой Кости» французскому банку «Креди лионэ» принадлежит 42% акционерного капитала).

2. Иностранная военная и экономическая «помощь» освободившимся странам. Эту «помощь» нельзя целиком включать в вывоз капитала, поскольку наибольшая часть ее предоставляется не в виде займов, а в виде субсидий, не подлежащих возврату. Так, из общей суммы «помощи» иностранным государствам, предоставленной правительством США за послевоенный период (с 1 июля 1945 г. по 31 декабря 1964 г. ), на новые субсидии (так называемые «дары») приходится 78, 6 млрд. долл., а на новые кредиты — 14 млрд. долл. Вывоз капитала есть вывоз самовозрастающей стоимости; если же на вывозимую за границу стоимость не получается прироста в виде процентов или дивидендов, то это — не вывоз капитала.

Однако общей чертой для вывоза капитала и «помощи» является использование обоих в интересах иностранных монополий и империалистических государств. Сплошное лицемерие — утверждения апологетов американского империализма, будто правительство США предоставляет «помощь» иностранным государствам бескорыстно, из гуманных соображений. На самом деле и так называемые «дары» вовсе не являются бескорыстной и безвозмездной помощью. Условием предоставления «помощи» развивающимся странам США ставят расходование подавляющей части предоставленных средств на покупку американских товаров. Таким образом, на «помощи» США иностранным государствам фактически наживаются американские монополии, поставляющие товары этим государствам по высоким ценам.

Империалистическая «помощь» преследует не только экономические, но и политические цели: империалистические державы получают военные базы в странах, которым они оказывают «помощь», они втягивают эти страны в военно-политические блоки, направленные против мировой социалистической системы, и т. д. Следовательно, империалистическая «помощь» — орудие не только экономической эксплуатации, но и политического давления империалистических держав на освободившиеся государства.

Значительную часть всей «помощи» составляет военная «помощь». Так, за послевоенный период военная «помощь» США иностранным государствам составила 34, 3 млрд. долл., причем около половины получили развивающиеся страны.

3. Привязывание освободившихся стран к той или иной империалистической державе посредством различных договоров и соглашений. Ряд бывших английских колоний входит в так называемое британское «Содружество», и на них распространяются соглашения об имперских преференциях, то есть о предпочтительных таможенных тарифах. Франция заключила в 1961 году выгодные для нее соглашения об «экономическом сотрудничестве» с ее бывшими африканскими владениями, причем последние обязались расходовать большую часть средств, получаемых в порядке финансирования Францией различных проектов развития экономики африканских стран, на закупки французских товаров, а также обязались предоставлять подряды на работы только французским фирмам, ограничить импорт из стран, не входящих в зону франка, и т. п. Например, по соглашению 1961 года между Францией и Берегом Слоновой Кости последний обязался в течение пяти лет ежегодно покупать французские товары на 440 млн. франков.

4. Привязывание экономики освободившихся стран к экономике «общего рынка». Почти все бывшие африканские колонии Франции примкнули к «общему рынку» в качестве так называемых ассоциированных государств. На них распространяются льготные таможенные тарифы при экспорте их товаров во Францию и другие страны «общего рынка», но вместе с тем «ассоциированные государства» должны предоставить таможенные льготы по импорту французских, западногерманских и других товаров стран «общего рынка». Это выгодно для империалистических держав, входящих в «общий рынок», обеспечивая им приток дешевого сырья из Африки и сбыт туда своих промышленных изделий.

Внешняя торговля бывших французских колоний в Африке продолжает ориентироваться на Францию. Так, они поставляют Франции все бананы, 95% пальмового масла. 85 какао, 80 кофе, 66% копры и т. д. В свою очередь, Франция вывозит в африканские страны до 90% всей экспортируемой обуви, 50—80 экспортируемой химической и 75% текстильной продукции и т. д.

5. Внесение раскола в ряды освободившихся государств с привлечением части их на сторону империализма. Характерным примером может служить созданный в 1961 году из бывших французских колоний Афро-Мальгашский союз (АМС), который стал проводить раскольническую политику, направленную против антиимпериалистического единства стран Африки. Например, на конференции глав африканских государств в Аддис-Абебе в 1963 году представители Габона, Камеруна и других стран АМС выступили с заявлениями о трудности создания африканского единства и с призывами о сохранении «дружественных связей» с бывшими метрополиями.

Страны АМС подписали в 1961 году «пакт о совместной обороне», фактически направленный к тому, чтобы затормозить подъем национально-освободительного движения в Африке. Согласно этому пакту, члены АМС должны осуществлять совместную интервенцию в случае «подрывной деятельности», угрожающей той или иной стране АМС.

Применяя принцип «разделяй и властвуй», империалисты провоцируют столкновения между отдельными общественными, национальными и племенными группами в освободившихся государствах.

6. Оказание активной поддержки реакционным, проимпериалистским элементам в освободившихся странах. Империалистические державы, и особенно главный оплот современного колониализма — США, пытаются найти себе социальную опору в освободившихся странах в лице верхушечных слоев общества, они пытаются продвинуть к власти представителей наиболее реакционных и продажных кругов, используя их для торможения национально-освободительной революции.

Апология неоколониализма и борьба против него.  Буржуазные идеологи стремятся приукрасить неоколониализм и даже отрицают самое его существование. Они проповедуют идеи «взаимозависимости» и «сотрудничества» бывших колоний и метрополий. Например, американский профессор Г. Радин заявляет, «Парадоксально и неизбежно, что независимость невозможна без зависимости от иностранцев, диктата с чьей стороны опасаются»[270]. Он предлагает освободившимся странам запомнить «великий урок двадцатого столетия, а именно: в то время как возможно достичь политической независимости, полная экономическая независимость недостижима»[271].

По существу это — замаскированный призыв к освободившимся странам не добиваться экономической независимости от империализма и ограничиться только политической независимостью. Словесная эквилибристика заключается в манипулировании словами «полная независимость». Разумеется, если под «полной экономической независимостью» понимать некую автаркию, то есть достижение хозяйственной обособленности освободившихся стран от стран развитого капитализма, то таковая невозможна вследствие наличия международного разделения труда. Однако, когда развивающиеся страны борются за экономическую независимость, то речь идет вовсе не об изоляции от других стран, а об освобождении от экономического господства со стороны империалистических держав, о преодолении экономической отсталости и о создании развитого народного хозяйства, способного производить в массовом масштабе не только потребительские блага, но и современные средства производства. Апологеты неоколониализма именно и хотят помешать этому, законсервировать экономическую отсталость освободившихся стран и сохранить экономическое господство империализма над ними.

Многие буржуазные экономисты ратуют за сохранение освободившихся стран в системе мирового капиталистического хозяйства в качестве аграрно-сырьевых придатков к высокоразвитым индустриальным капиталистическим странам. Так, американский профессор Г. Робертс рекомендует освободившимся странам оставаться «экономическим дополнением промышленных стран»[272], а американские экономисты Н. Бьюченен и Г. Эллис, высказываясь за медленный, постепенный экономический прогресс для бывших колоний в рамках капиталистического международного разделения труда, считают нормальным положением вещей, что «слаборазвитые страны будут в течение определенного времени в будущем оставаться производителями главным образом сырья»[273].

Однако народы освободившихся государств не намерены мириться с экономической отсталостью. Народы Азии, Африки и Латинской Америки все более сплачиваются в борьбе против империализма и неоколониализма.

Еще в 1955 году Бандунгская конференция, на которой участвовали 29 стран Азии и Африки, подчеркнула непреклонное стремление азиатских и африканских народов навсегда покончить с колониализмом. Конференции народов Африки в Аккре (1958 г. ), Тунисе (1960 г. ) и Каире (1961 г. ) сыграли важную роль в развертывании борьбы африканских народов против империализма и неоколониализма, за подлинную независимость не только в политической, но и в экономической области. Состоявшаяся в 1965 году в Гаване Первая конференция солидарности народов Азии, Африки и Латинской Америки, на которой участвовали представители революционных сил 82 стран трех континентов, разоблачила империалистические колониалистские и неоколониалистские действия лагеря реакции, возглавляемого США, и призвала азиатские, африканские и латиноамериканские народы к совместной борьбе за ликвидацию всех остатков экономического господства империализма и за создание своей собственной экономики. Под натиском народов уже освободившихся и еще борющихся за свое освобождение стран неоколониализм будет сокрушен.