 |
наиболее четко сформулирован подход к работе с детьми, пострадавшими от домашнего насилия
|
|
|
|
наиболее четко сформулирован подход к работе с детьми, пострадавшими от домашнего насилия
, основанный на феминистской модели расширения прав и возможностей. Подходы, использующие
модель защиты прав ребенка, также в некоторой степени разрабатываются в рамках этой работы.
Однако эта часть работы, хотя и была широко распространена в то время, по-видимому
, оказала относительно небольшое влияние на развитие системы ухода за детьми и
политика в области насилия в семье в целом. Только один из документов в любой из рассмотренных
политик ссылается на эту часть работы.
Таким образом, эти изменения свидетельствуют о растущем признании бытового насилия как фактора
благополучия детей и как потенциальной формы эмоционального насилия само
по себе. Во всех проанализированных документах четко излагается
приверженность правительства борьбе с насилием в семье и вред, который
это может нанести детям. Это явно свидетельствует о том, что правительство
недвусмысленно отвергло идею о том, что бытовое насилие и его последствия для всех
члены семьи - это частное дело, а не забота государства, в
отличие от ‘невмешательства и патриархальной перспективы’. Тем не менее, существуют
значительные различия в подходах между тремя наборами документов, а иногда и внутри
них. В " документах о домашнем насилии" использовалась
модель " расширения прав и возможностей феминисток", документы по уходу за детьми представляли
преимущественно перспективу " государственного вмешательства и защиты" (хотя
|
|
|
в одном из этих документов пропагандировалась модель расширения прав и возможностей), а
" комплексные документы" опирались как на расширение прав и возможностей феминисток, так и на
модель защиты прав и освобождения детей. Приведенный выше анализ
содержания и ценностных допущений, заложенных в этих документах, демонстрирует
сложности, связанные с интерпретацией государственной политики. Дилеммы, которые это
может представлять для практикующих специалистов, работающих совместно в реальных практических ситуациях
, обсуждаются более подробно позже.
реализация
Что же тогда с реализацией? С какими проблемами сталкиваются те, кто
отвечает за реализацию политики, содержащейся в этих документах, и
оценку их эффективности? Каковы перспективы социальных работников
, работающих непосредственно с детьми и их семьями? В процессах внедрения
участвует много разных людей на национальном, региональном и местном уровнях, у всех из
которых разные и конкурирующие приоритеты. Каждая страна будет иметь свой
собственный особый стиль правления, который в различных обстоятельствах и с
различные виды политики могут быть более или менее эффективными. Сама политика
может быть более или менее конкретной и последовательной, и ее успех может
зависеть от факторов, которые люди, ответственные за реализацию, могут быть не
в состоянии контролировать.
В своем международном анализе литературы по реализации за несколько
десятилетий Хилл и Хупе (2002, с. 182) выделяют факторы, влияющие
на реализацию, в трех “локусах” или уровнях управления: (а) " локус
макроотношений между правительством и обществом", который относится к тому, какая политика
|
|
|
это и более широкие социально-экономические факторы, которые могут повлиять на реализацию;
b) “центр промежуточных институциональных отношений”, который относится к
отношениям между уровнями правительства, участвующими в осуществлении, и
горизонтальными сетями между учреждениями, ответственными за осуществление;
и (c) “локус уличного уровня”, означающий реакции и ответы
менеджеров и обслуживающего персонала, а также пользователей услуг, затронутых политикой.
Хотя не всегда легко провести четкие различия между этими тремя
областях, а реализация любой политики предполагает сложный набор взаимодействий
между этими тремя областями, однако это обеспечивает основу для
анализа.
В следующем обсуждении рассматриваются некоторые ключевые факторы, которые
, как показали исследования и теория внедрения, важны в этих
трех ‘локусах’. Они, как правило, применимы в различных национальных контекстах. Вот несколько
более конкретных примеров того, каковы последствия этих факторов в
британском контексте реализации конкретной рассматриваемой политики:
затем дано. Цель этого не состоит в том, чтобы дать оценку того, насколько
эффективно были реализованы обсуждаемые программные документы; это
выходит за рамки данного документа и должно подождать дальнейших исследований. Скорее, в нем
излагаются вопросы, которые разработчики политики, исполнители, включая
специалистов по социальной работе и менеджеров, и исследователи должны принимать во внимание при
рассмотрении того, как эти политики могут быть реализованы и оценены.
|
|
|
