Сотрудничество России и Китая в нефтегазовой отрасли

Одним из главных стран-поставщиков энергосырья в Китай является Россия. Россия обладает тремя немаловажными факторами для продуктивного и успешного сотрудничества: географическое местоположение, наличие сравнительно недорогого сырья и историческая память. Российско-Китайское сотрудничество в энергетической сфере можно разделить на три этапа:

Первый этап до 2000 года. Этот этап можно охарактеризовать, как пассивность Китая и активность России. Это можно объяснить тем, что Россия в этот период восстанавливала экономику и очень активно экспортировала нефть. Китай в этот период пока не испытывал такого дефицита энергоресурсов. Естественно, Китай имел потребности, но их он еще мог покрывать ресурсами из стран Ближнего Востока.

Второй этап после 2000 года. На этом этапе все изменилось: как Китай, так и Россия развивают энергетическое сотрудничество друг с другом. На это есть причины у каждой стороны. Китай начал испытывать все больший рост потребностей в энергоресурсах, а также планировал диверсифицировать маршруты импорта с целью избежать возможных сбоев в поставках из нестабильных регионов Ближнего Востока. Россия также хотела отойти от практически единственного направления - запада, а экспорт энергоресурсов из развивающихся месторождений Сибири и Дальнего Востока в Европу является нерентабельным из-за больших издержек на транспортировку.

Энергетика - это одна из наиболее важных составляющих экономики любой страны. Естественно, ее значимость варьируется, исходя из нескольких факторов, в частности из обеспеченности энергоресурсами, энергоемкостью экономики и т.д. Китай, обладая растущей потребностью в энергоресурсах и не имея для этих нужд достаточных ресурсов и мощностей, пытается ее удовлетворить за счет импорта энергоресурсов. Поэтому, сотрудничество Российской Федерации и КНР в нефтегазовой отрасли является чем-то закономерным и естественным. Энергетическое сотрудничество составляет немалую долю от общего экономического взаимодействия этих стран и этому способствует ряд немаловажных факторов:

.   1 Китай и Россия имеют общую границу, которая составляет около 4200км т.е. 2ое место после Казахстана. Это означает, что при прокладке трубопроводов из маршрута будут исключены третьи страны. Таким образом, этот фактор не только понижает стоимость импорта сырья «отсутствие оплаты за транзит», но и полностью устраняет проблемы, вызванные внутренними, а также внешними проблемами или конфликтами транзитной страны.

.   В районе расположения нефтяных и газовых месторождений, а также трубопроводов и других маршрутов доставки энергосырья не проходят вооруженные конфликты. Как для импортеров, так и для экспортеров нефти, стабильная обстановка в регионе является немаловажным фактором, который обеспечивает стабильность поставок, и не требует дополнительных затрат, которые могут иметь место, когда маршрут трубопровода, или же маршрут альтернативного варианта доставки сырья проходит в непосредственной близости от боевых действий. Таким образом, поставки энергосырья из России, являются более стабильными, чем поставки из стран Персидского залива, из-за нестабильности последних.

.   Исходя из энергетической безопасности, растущие потребности в энергоресурсах вынуждают Китай все теснее сотрудничать с Россией для удовлетворения своих внутренних энергетических потребностей. Для России Китай, который с каждым годом увеличивает объем импорта нефти и природного газа, является очень выгодным партнером.

.   Немаловажным фактором являются добрососедские, а также долговременные отношения между Россией и Китаем.

.   Историческая память также играет определенную роль. За Исключением некоторых периодов, КНР и СССР, а затем и Россия поддерживали добрососедские отношения. СССР одним из первых признал ЕНР в 1949 году, так и КНР признала Российскую Федерацию в 1991. Эти страны поддерживали друг друга по многим вопросам, как в политической, так и в экономической сферах.

Снижение уровня напряженности в северо-восточной Азии, как и во всем мире, после окончания холодной войны, а также улучшение и продвижение Российско-Китайских отношений способствовали созданию базы и необходимых условий для энергетического сотрудничества.

Разрядка напряженности способствовала тому, что обе страны начали развивать новый вид межгосударственных отношений. С момента установления дипломатических связей между Китаем и Россией в декабре 1991 года, сотрудничество между этими странами усовершенствовались 3 раза:

) Первый вид отношений появился в декабре 1992 года и его можно охарактеризовать как «добрососедские и взаимовыгодные отношения». В декабре 1992 года КНР посетил Б.Н. Ельцин. Было подписано 24 документа, касавшихся политических и экономических отношений, а также опубликовано Совместное заявление о взаимных отношениях между КНР и РФ. Эти договоры охватывали многие аспекты отношений между Россией и Китаем, например культурную, научно-техническую сферы и сферу образования.

) Второй - сентябрь 1994 года, можно охарактеризовать как «конструктивное партнерство». Состоялось подписание еще одного пакета документов во время визита Председателя КНР Цзянь Цзэмиия в РФ. Среди них - декларация о долгосрочном развитии двусторонних связей, протокол о торговле экономическом сотрудничестве и соглашение о таможенном сотрудничестве. В ходе этого визита именно Цзянь Цзэминь охарактеризовал состояние российско-китайских отношений как «конструктивное партнерство».

) И третий вид (апрель 1996 года) 一 «стратегическое взаимодействие и партнерство». Б. Ельцин вновь нанес визит в КНР, в ходе которого было подписано Совместное заявление (Пекинская декларация), где говорилось уже о «стратегическом партнерстве на основе равенства, взаимного доверия и взаимной координации». Третий вид отношений между Россией и Китаем, т.е. стратегическое взаимодействие и партнерство имеет следующие черты:

. Отношения не базируются па идеологической общности, они складываются всецело исходя из национальных интересов. Отношения устойчивые и долговременные. Естественно, такой вид отношений нельзя отнести только к особенности отношений между Россией и Китаем, так как на сегодняшний момент это является общемировой тенденцией. Однако если учесть, что в советско-китайских отношениях базой была именно идеология, то эта черта более чем значима в российско-китайских отношениях. 2. Эти отношения не являются ни союзническими, ни конфронтационными, ни направленными против третьей страны. Под несоюзническими отношениями понимается то, что Китай и Россия не образовывают военно-политических блоков. Не конфронтационные отношения предполагают, что Китай и Россия устанавливают дружеские отношения. А то, что отношения не направлены против третьей страны, означает, что партнерство Китая и России направлено только на защиту своих национальных интересов без участия третьей страны, через которую национальные интересы будут удовлетворяться. Опять же по поводу несоюзнических отношений мнения кардинально расходятся. Некоторые авторы считают, что отношения России и Китая направлены на создание противовеса гегемонии США.

Зачастую, рассматривая китайско-российские отношения в области энергетики, авторы делают акцент на то, что стабильность в регионе и добрососедские отношения между странами способствуют налаживанию их экономической деятельности и увеличению объемов торговли. Если рассматривать с точки зрения регионального взаимодействия, культурного взаимодействия или товарооборота, то в основном такая причинно-следственная цепочка и складывается. Однако если говорить об энергоресурсах, или, если переформулировать, о безопасности страны, то подобная связь может носить и обратный характер. Факт, что Россия имеет колоссальные запасы нефти и природного газа в Сибири и на Дальнем Востоке и то, что Китай имеет растущие потребности в нефти и природном газе формируют реальный базис для формирования российско-китайских отношений в этой области. Запасы России насчитывают 13% мировых запасов нефти и 45% мировых запасов природного газа. Обладая таким объемом запасов, Россия, обеспечивая себя, имеет возможность экспортировать большие объемы энергосырья. Россия стремилась повысить уровень сотрудничества с Китаем для того, чтобы преодолеть экономический и социальный кризис. Россия страдала от социально-экономического кризиса еще со времени распада СССР.

Энергетический сектор играет важную роль в экономике России, и экспорт энергоресурсов является главным источником дохода государства (около 50%). Не смотря на это, инвестиции в развитие энергетического сектора сильно снизились из-за экономического кризиса. Так, объем инвестиций в энергетический сектор в 1996 году был меньше объема инвестиций в 1990 на 50%, поэтому и добыча нефти и природного газа существенно сократилась. По сравнению с 80ми и началом 90х годов, в 1998 году выработка нефти сократилась на 48%, а газа на 6%. Устарелые производственные мощности и технологии, а также низкая эффективность энергопользования, в сумме с падением цен на нефть на мировом рынке в 1997-1998 годах создали затруднительное положение для России. Когда же цены поднялись, и Россия получила немалый доход от экспорта нефти, то основная часть этих средств ушла на выплату заработных плат, и, конечно же, «в карманы». Только малая доля была инвестирована в техническое усовершенствование в энергетической отрасли.

Особенности Российско-Китайских отношений в нефтегазовой отрасли:

) Отношения являются взаимодополняемыми. Россия имеет богатые запасы нефти и природного газа, в то время как Китай имеет огромный, постоянно расширяющийся рынок для энергоресурсов. Россия может получить средства, которые необходимы для развития экономики, а Китай может получить энергоресурсы от России для модернизации национальной экономики и для улучшения качества жизни. Китай и Россия являются конкурентами, особенно в стороны, получающие взаимную выгоду.

) Сотрудничество носит крупномасштабный характер. Все совместные проекты, будь то месторождения природного газа в Западной и Восточной Сибири, или нефтяные проекты в Иркутске, являются очень большими. Включая газовые месторождения в Республике Саха и месторождения нефти и газа на Сахалине Россия в среднем поставляет в Китай более чем 50 млрд. куб.м. природного газа и более 30млн. долларов инвестиций. Осуществление этих проектов поможет поднять Российско-китайское экономическое сотрудничество и торговлю на новый уровень.

) Российско-китайские отношения в области энергетики имеют все более широкий характер. Он охватывает разведку, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (R&D), транспортировку, хранение, утилизацию,

сооружение нефтепроводов и газопроводов, инвестиции, обмен опытом и технологиями и т.д., па всех уровнях в этой области.

) Российско-китайское энергетическое взаимодействие не является чем-то эксклюзивным, хотя это взаимодействие осуществляется в основном на двусторонней основе. Оно открыто для других стран для инвестирования, внедрения технологий, совместной разведки, строительства трубопроводов и т.д. Компании США, Японии, Южной Кореи и других стран на протяжении многих лет проводили технико-экономическое обоснование по совместному развитию нефтяных и газовых ресурсов в Восточной Сибири и строительству нефтепроводов и газопроводов в Китай, и эти компании были готовы к многостороннему сотрудничеству.

Ранее, компания BP Amoco выкупила 10% акций российской нефтяной компании СИДАНКО. Таким образом, проект по разведке и транспортировке российских газа и нефти в Сибири является мультинациональным. Но все же Россия и Китай играют главную роль, так как без участия России и Китая такой проект бы был невозможен. Однако, исходя из больших расходов на проекты, присутствие больших и опытных зарубежных компаний из США, Японии, Южной Кореи и Европы видится необходимым. Мультинациоиальные корпорации предоставляют не только средства и технологии, по также и делят риски. Взаимоотношения Российской Федерации и Китайской Народной Республики насчитывают уже почти 20 лет. Для более детального рассмотрения российско-китайских нефтегазовых отношений, можно разделить эти 20 лет на 2 периода. Следующие временные рамки периодов были обусловлены либо политическими, либо экономическими событиями, которые прямо или косвенно объединяли Россию и Китай.

В настоящее время для Китая особое значение имеет обеспечение энергетической безопасности, диверсификация источников поступления в страну энергоресурсов за счет активизации северного (российского) направления. С учетом возможных трудностей в области раздела потоков мировых энергоресурсов эта задача особенно важна для КНР. Китайские аналитики считают, что поскольку 70% поставок сырой нефти в Китай идет из нестабильных регионов Ближнего Востока и Африки, это ослабляет энергетическую безопасность страны. Потому на Россию возлагаются самые большие надежды - довести российский нефтяной поток в Китай до 20% всей импортируемой в страну сырой нефти с перспективой увеличения этого объема. Важно, что китайская сторона считает данное направление стабильным и надежным. В 2006 году Россия поставила Китаю почти 16 млн. тонн сырой нефти. Пока эти поставки идут по железной дороге. Когда заработает нефтепровод от Сковородино до Дацина, объем поставок сырой нефти из России в Китай может удвоиться и будет составлять уже 30 млн тонн в год. Кроме того, китайцы выразили желание вкладывать деньги в разработку нефтяных месторождений в России, сотрудничать и в деле переработки у себя нефти, и в области распределения нефтепродуктов. Не исключено, что именно с этим направлением будет связан возможный рост китайских инвестиций в экономику России. Правда, Ковыктинское месторождение, которое могло бы стать основой для формирования канала экспорта природного газа в Китай, пока заморожено в связи с разногласиями по цене поставок. Разумеется, нельзя закрывать глаза на то, что за последние 15 лет соотношение экономических потенциалов двух стран существенно изменилось в пользу Китая. Если исключить из сравнительного анализа производство углеводородного топлива, где Российское преимущество огромно (скажем, нефти, Россия добывает в 2,5 раза больше, чем КНР, газа - в 11 раз больше), и если не касаться Российского преимущества в производстве вооружения, в области атомной энергетики, ракетной и авиационной техники, сравнение многих других областей экономики окажется не в пользу России. Например, в Китае угля добывают в 7 раз больше, чем в России, электроэнергии производят в 3 раза больше, стали выплавляют в 6 раз больше, а станков производят в 100 раз больше, чем в Российской Федерации.