Политика в области торговли товарами 23 глава

802. Представитель Российской Федерации пояснил, что документы (национальные стандарты и другие), относящиеся к продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларациям соответствия, были разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» и опубликованы на веб-сайте Росстандарта. Росстандарт, бывший Госстандарт, отвечает за аккредитацию. Порядок подтверждения соответствия продукции, определенный до 1 июля 2003 года Росстандартом или другими правительственными органами Российской Федерации, в соответствии с принятой международной практикой, останется в силе до выпуска технических норм Таможенного союза или ЕврАзЭС, или будет отменен, если соответствующие технические нормы будут отменены или преобразованы в рекомендательный стандарт. С момента вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ, обязательная оценка соответствия техническим нормам управляется исключительно соответствующими положениями Закона, в частности, статьями 20 («Формы подтверждения соответствия») и 23 («Обязательное подтверждение соответствия»). Положения технических норм, содержащие порядок оценки соответствия, применяемый в отношении определенной продукции, должны соответствовать данным статьям и соответствующим соглашениям ЕврАзЭС и Таможенного союза и Решениям ЕврАзЭС и Таможенного союза. Он отметил, что работа по обязательной сертификации продукции в настоящий момент ведется российскими органами и лабораториями, аккредитованными Росстандартом, и другими органами по аккредитации в согласии с разработанным порядком и позже, после разработки новой системы Таможенного союза, отдельным национальным органом по аккредитации. Данный отдельный национальный орган по аккредитации будет единственным органом, ответственным за аккредитацию органов по оценке. В ответ на вопрос одного из членов представитель Российской Федерации сказал, что перечень органов по сертификации, уполномоченных выдавать сертификат ГОСТ-Р на электронную (электрическую) продукцию (в том числе, продукцию информационных технологий), механическую и химическую продукцию, доступен на веб-сайте Росстандарта: www.gost.ru.

803. Представитель Российской Федерации пояснил, что Российская Федерация с даты присоединения будет обеспечивать использование центральными государственными органами существующих (или находящихся в разработке) соответствующих руководств или соответствующих их частей, выпущенных международными органами по стандартизации, в качестве основы для их процедур оценки соответствия, кроме случаев, когда, как предусмотрено статьей 5.4. Соглашения ВТО по ТБТ, подобные руководства, рекомендации или их соответствующие части нецелесообразны для Российской Федерации. Кроме того, он подтвердил, что Российская Федерация, согласно статьям 7 и 8 Соглашения ВТО по ТБТ, с даты вступления, будет предпринимать все разумные меры с целью обеспечения того, чтобы местные правительственные и неправительственные ‑органы при осуществлении порядка оценки соответствия соблюдали на своей территории соответствующие положения Соглашения ВТО по ТБТ. Он также подтвердил, что, согласно статье 5.1.2 Соглашения ВТО по ТБТ, касающейся продукции, подлежащей обязательной сертификации, порядок оценки соответствия, предусмотренный в соглашениях и актах Таможенного союза и ЕврАзЭС, не будет более ограничительным или не будет применяться более строго, чем это необходимо для обеспечения достаточной уверенности в соответствии продукции применяемым техническим нормам или стандартам. Он подтвердил, что продукция, подлежащая обязательной сертификации, входящая в Единый перечень Таможенного союза, описанный в пункте 801, будет определена в согласии с положениями Соглашения ВТО по ТБТ, включая положения статьи 5.1.2 этого соглашения. Рабочая группа приняла к сведению данные обязательства.

804. Представитель Российской Федерации подтвердил, что Российская Федерация с даты присоединения будет обеспечивать порядок, учитывающий претензии в отношении проведения оценки соответствия, и обеспечивать принятие корректирующих мер в ответ на оправданные претензии согласно требованиям статьи 5.2.8 Соглашения ВТО по ТБТ. Рабочая группа приняла к сведению данные обязательства.

805. В ответ на вопрос одного из членов относящийся к количеству продуктов, подлежащих обязательной сертификации, представитель Российской Федерации пояснил, что, так как большее количество продукции с низким уровнем риска будет подлежать декларации соответствия поставщика, то общее количество продукции, в настоящий момент подлежащей обязательной сертификации должно снизиться в будущем по сравнению с сегодняшним днём.

806. В ответ на вопрос одного члена, касающийся перевода электронного оборудования в сферу декларирования соответствия, представитель Российской Федерации отметил, что при принятии решения о переводе отдельных видов электронного оборудования в сферу декларирования соответствия учитывается фактор риска причинения вреда. Учитывая, что электронное оборудование, предназначенное для непрофессиональных пользователей (не имеющих специального образования) представляет повышенный риск, в настоящее время оно должно являться объектом сертификации. Электронное оборудование, такое как компьютеры и аудио-видео оборудование, предназначенное для профессиональных пользователей, будет предметом декларирования соответствия. Он заявил, что Российская Федерация будет стремиться и должным образом рассматривать позицию заинтересованных членов ВТО, касающуюся изменения формы оценки соответствия (сертификации) электронного оборудования, такого как телевизоры (TV), аудио-видео (AV) и персональные компьютеры, в рамках процедур описанных в пункте 724. Он также пояснил, что Российская Федерация будет постоянно проводить пересмотр продуктов, подлежащих сертификации, с целью расширения охвата продуктов, подлежащих декларированию соответствия на основе данных, предоставляемых в том числе производителями. В дополнение он заявил, что в соответствии с утвержденным техническим регламентом Таможенного союза о безопасности низковольтного оборудования (который регулирует также безопасность телевизоров, аудио-видео и персональных компьютеров) срок действия сертификатов продлен с трех до пяти лет.

807. В ответ на запрос одного из членов в отношении автоматического увеличения срока действия сертификата соответствия автотранспорта, представитель Российской Федерации пояснил, что, согласно Техническим нормам безопасности колёсных транспортных средств, утвержденным Российской Федерацией, для увеличения срока действия сертификата соответствия автотранспорта должен быть проведен анализ изменений, влияющих на безопасность транспортных средств. Если таких изменений нет, то сертификат соответствия автотранспорта будет продлен без дополнительных испытаний. Представитель Российской Федерации предположил, что такой подход, нацеленный на упрощение процедуры выдачи сертификата соответствия автотранспорта, соответствует положениям Соглашения ВТО по ТБТ. Представитель Российской Федерации также указал, что тот же подход, описанной выше в данном пункте, будет отражен в соответствующем техническом регламенте Таможенного союза, разрабатываемом в настоящее время.

808. В ответ на просьбу одного из членов устранить дублирующие друг друга требования по сертификации промышленных товаров, представитель Российской Федерации подтвердил, что 1 июля 2010 года Российская Федерация отменяет дублирующие друг друга требования по сертификации для промышленных товаров, и что она будет добиваться того, чтобы такие дублирующие друг друга требования сертификации не содержались в будущих технических регламентах Таможенного союза.

809. В ответ на вопросы отдельных членов в отношении проблем транспарентности в области технического регулирования, представитель Российской Федерации проинформировал членов о том, что был учрежден Федеральный банк данных технических норм и стандартов с целью осуществления всех действий по информированию, включая уведомления ВТО. Он также сообщил членам, что, как предусмотрено Соглашением ВТО по ТБТ и Соглашением ВТО по СФС, в рамках данной структуры действует Единый информационный центр, предоставляющий доступ к российским нормам, стандартам, правилам и процедурам оценки соответствия, так же как и к проектам соответствующих документов. Информационным центром является Государственное унитарное предприятие «Росстандартинформ» со следующим адресом веб-сайта и электронным адресом: http://www.gostinfo.ru; enpoint@gostinfo.ru.

810. Вответ на вопрос одного из членов об обязательном маркировании продуктов, содержащих ГМО, представитель Российской Федерации заявил, что это требование, на его взгляд, соответствует законной цели предотвращения мошеннической практики, как предусмотрено cтатьей 2.2 Соглашения ВТО по ТБТ и отражено в cтатье 6.1 Федерального закона № 184-ФЗ и cтатье 4.2 Соглашения Таможенного союза о единых принципах технического регулирования. Данное требование не ограничивает введение продукции, содержащей ГМО, на рынок Российской Федерации. Оно не требует от производителя никакой специальной маркировки для продукции, содержащей ГМО, а лишь указание ГМО в перечне ингредиентов продукции. Кроме того, данное требование применяется таким же образом во многих членах ВТО, и законодательство ВТО не содержит определенных положений, устанавливающих, что оно не согласуется с правилами ВТО.

811. Отдельные члены выразили озабоченность заявлением представителя Российской Федерации о том, что требование об обязательной маркировке продуктов, содержащих ГМО, «соответствует законной цели предотвращения мошеннической практики». На взгляд данных членов, такое обязательное маркирование само по себе является мошенническим, потому что неверно подразумевает, что продукты, изготовленные с применением ГМО, являются не такими безопасными, как аналогичные продукты, не содержащие ГМО. Один из членов заявил, что не разделяет мнения Российской Федерации о том, что обязательное маркирование продуктов, содержащих ГМО, соответствует законодательству ВТО по ТБТ, и хотел бы отмены данного требования по маркированию.

812. Отдельные члены отметили, что системы управления качеством, основанные на ИСО 9000, должны признаваться без Соглашения о взаимном признании. В ответ представитель Российской Федерации заметил, что Российская Федерация рассматривает системы управления качеством как рекомендательные сертификационные системы. Данная область никак не регулируется. Таким образом, органы не могут убедить кого-либо признавать такие системы, скорее, они могут предпринять действия по продвижению и рекомендательному признанию таких систем, среди прочего, путем Соглашений о взаимном признании, заключенных на добровольной основе. Кроме того, системы управления качеством по отдельным типам продукции, основанные на ИСО 9000, признаются международной системой ИСО, и данная практика применяется в Российской Федерации.

813. Представитель Российской Федерации подтвердил, что с даты присоединения Российская Федерация будет обеспечивать, применение на территории Российской Федерации всех законов, норм и других мер в рамках действия Соглашения ВТО по ТБТ, таких как технические нормы, стандарты, порядок оценки соответствия, применяемые Российской Федерацией в соответствии с положениями Соглашения ВТО по ТБТ. Рабочая группа приняла к сведению данное обязательство.

 

- Санитарные и фитосанитарные меры​​

- (a) Общие основы регулирования торговли сельскохозяйственной продукцией и соблюдения обязательств по СФС в ВТО ​​

814. Представитель Российской Федерации заявил, что законодательная база в области регулирования санитарного и фитосанитарного (СФС) режима в Российской Федерации устанавливается следующими актами: соглашениями Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Таможенного союза; решениями ЕврАзЭс и Таможенного союза: Соглашением ЕврАзЭС «О проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер» от 25 января 2008 года; Соглашением ЕврАзЭС «О создании информационной системы ЕврАзЭС в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер» от 12 декабря 2008; Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года (с последними изменениями, внесенными Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 21 мая 2010 года № 39); Соглашением Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 года (с последними изменениями, внесенными Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 21 мая 2010 года № 39); Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 19 мая 2011 года № 83 «О вступлении в силу Протоколов от 21 мая 2010 года в сфере применения санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер»; Соглашением Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года (с последними изменениями, внесенными Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС № 39 от 21 мая 2010 года); Решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» (с последними изменениями, внесенными решениями Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года № 342, от 18 ноября 2010 года № 455 и от 7 апреля 2011 года № 622); Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (с последними изменениями, внесенными Решениями Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года №342, от 18 ноября 2010 года № 455, от 7 апреля 2011 года № 623 и от 22 июня 2011 года № 724); Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 726 «О ветеринарных мерах»; Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года № 455, утвердившим «Сводный перечень опасных и карантинных болезней животных государств-членов Таможенного союза»; Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 607 «O формах Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран»; Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 624, утвердившим «Положение о порядке формирования и ведения Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранения товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза», Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» (с учетом изменений, внесенных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года № 454); Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 625 «Об обеспечении гармонизации правовых актов Таможенного союза в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер с международными стандартами» (с изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 722); Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года № 721 «О применении международных стандартов, рекомендаций и руководств», Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 года «О внесении изменений в Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза, и на таможенной территории Таможенного союза”, Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 726 «О ветеринарных мерах», Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 801 «О Положении о едином порядке проведения экспертизы правовых актов Таможенного союза в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер», Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 830 «О внесении изменений в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)», Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 831 «О внесении изменений в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 832 «О внесении изменений в Формы единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольные товары из третьих стран», Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 833 «Об эквивалентности систем проверки объектов ветеринарного контроля (надзора)», Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 834 «О положении о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 835 «Об эквивалентности санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер и о проведении оценки риска».

815. В дополнение представитель Российской Федерации заявил, что следующие федеральные законы остаются в силе в той части, в которой они не противоречат соглашениям Таможенного союза и решениям Комиссии Таможенного союза: Федеральный закон от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с последними изменениями от 8 декабря 2010 года), Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (с последними изменениями от 28 декабря 2010 года, вступившими в силу с 29 июня 2011 года), Федеральный закон от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» (с последними изменениями от 28 декабря 2010 года; изменения вступили в силу 29 июня 2011 года), Федеральный закон от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (с последними изменениями от 28 декабря 2010 года; изменения вступили в силу 29 июня 2011 года), Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последними изменениями от 28 декабря 2010 года; изменения вступили в силу 29 июня 2011 года), Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с последними изменениями от 28 сентября 2010 года), Федеральный закон от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (с последними изменениями от 22 июля 2010 года), и соответствующие подзаконные нормативные правовые акты, например, приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоза России) от 7 ноября 2011 года № 404 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных”. Представитель Российской Федерации заявил, что, по его мнению, положения данных законов не нарушают положений Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным мерам (Соглашение ВТО по СФС). Представитель Российской Федерации отметил, что новый закон «О карантине растений» в настоящее время разработан и размещен на веб-сайте Минсельхоза России для публичного обсуждения. Предполагается, что данный законопроект будет представлен в Государственную Думу и принят в 2011 году. Планируется, что он вступит в силу с 1 января 2012 года. Аналогичным образом в настоящее время готовится новый закон о ветеринарии. В заключение он отметил, что Правительство Российской Федерации представило подробную информацию о выполнении обязательств в рамках Соглашения ВТО по СФС в национальной системе регулирования в документе WT/ACC/SPEC/RUS/36/Rev.1 от 11 июля 2011 года.

- (b) Компетентные органы в сфере регулирования торговли сельскохозяйственной продукцией​​

(i) Органы Таможенного союза​​

816. Представитель Российской Федерации пояснил, что в рамках институциональной структуры Таможенного союза в сфере СФС регулирования роль Комиссии Таможенного союза заключается в координации разработки и применения СФС мер государствами-членами Таможенного союза, что включает их соответствующие органы санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля. Комиссия Таможенного союза разрабатывает общие принципы и принимает общие требования по безопасности товаров, реализуемых на территории Таможенного союза. Данные требования по безопасности охватывают санитарно-эпидемиологические, ветеринарные и фитосанитарные меры регулирования в отношении производства и торговли Таможенного союза.

817. Представитель Российской Федерации также пояснил, что в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319 (с изменениями, внесенными решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года № 431 года, и последними изменениями, внесенными Решением Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2010 года № 454), Комиссией Таможенного союза был создан Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (Координационный комитет). Координационный комитет состоит из девяти членов, по три от каждого государства-члена Таможенного союза на уровне заместителей министра, и заверяет, что компетентные органы стран Таможенного союза принимают согласованные решения в области технического регулирования и применения санитарных и фитосанитарных мер. Основными задачами Комитета являются:

- обеспечение согласованных действий компетентных органов государств-членов Таможенного союза, а также рассмотрение вопросов, возникающих в процессе реализации политики в сфере технического регулирования и применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;

 

- анализ вопросов, связанных с оценкой существующего технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза и путей их совершенствования;

 

- обеспечение применения соглашений и актов Таможенного союза, включающих в себя или связанных с установлением технических регламентов для защиты жизни и здоровья людей, имущества, окружающей среды, а также жизни и здоровья животных и растений;

 

- мониторинг и подготовка аналитических материалов и предложений в области технического регулирования и применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза;

 

- подготовка соответствующих рекомендаций и проектов решений по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия мер технического регулирования и применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза,

 

- рассмотрение неурегулированных разногласий между компетентными органами государств-членов в отношении проектов технических регламентов и иных актов, связанных с техническим регулированием и применением санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза.

 

818. В ответ на вопрос одного из членов представитель Российской Федерации пояснил, что государства-члены Таможенного союза готовят проект решения Комиссии Таможенного союза по гармонизации мер ответственности, которые будут применятся в случае несоблюдения экономическими операторами соглашений Таможенного союза и актов Комиссии Таможенного союза.

819. Координационный комитет учредил Экспертную группу «Техническое регулирование и применение СФС мер» на уровне старших должностных лиц, которая собирается по необходимости, и шесть экспертных групп, которые сосредоточились на следующих вопросах, связанных с техническим регулированием, включая СФС вопросы:

- Рабочая группа по санитарным мерам;

- Рабочая группа по ветеринарно-санитарным мерам;

- Рабочая группа по фитосанитарным мерам;

- Рабочая группа по гармонизации санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований;

- Рабочая группа по разработке и применению общих методов определения остатков антибиотиков в молоке и молочных продуктах,

- Рабочая группа по гармонизации законодательства государств-членов Таможенного союза в части установления ответственности за нарушение требований законодательства.

В соответствии с Положением о Координационном комитете, каждая из данных рабочих групп докладывает непосредственно Координационному комитету. Представитель Российской Федерации отметил, что Координационный комитет может создать дополнительные рабочие группы. Состав данных рабочих групп установлен Решением Исполнительного секретаря Комиссии Таможенного союза (Решение от 18 ноября 2010 года № 1 с последними изменениями, внесенными решением от 7 марта 2011 года № 5). Число членов данных рабочих групп не ограничено, а члены назначаются компетентными министерствами каждого государства-члена Таможенного союза. Секретариат Комиссии Таможенного союза отвечает за организацию работы Комиссии Таможенного союза, Координационного комитета Таможенного союза и его рабочих групп, а также оказывает информационное и техническое содействие данным органам. Секретариат включает в себя Департамент, ответственный за техническое регулирование, санитарные и фитосанитарные меры.

- (ii) Национальные органы ​​

820. Представитель Российской Федерации пояснил, что в Российской Федерации, органом в области санитарии является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России). Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является компетентным органом по ветеринарным и фитосанитарным вопросам. Минсельхоз России несет непосредственную ответственность за разрешение на продажу в Российской Федерации (в том числе оценку безопасности) пестицидов, агрохимикатов и ветеринарных лекарственных препаратов. Минсельхоз России также несет ответственность за разрешение на продажу (в том числе оценку безопасности) кормовых добавок, а Минздравсоцразвития России отвечает за разрешение на продажу (в том числе оценку безопасности) пищевых добавок. И Минздравсоцразвития России, и Минсельхоз России несут ответственность за обеспечение того, чтобы меры СФС, принятые на национальном уровне, соответствовали соответствующим нормам по СФС, принятым на уровне Таможенного союза.

821. Действующие полномочия в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов разделены между Роспотребнадзором и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), которая находится в ведении Минсельхоза России. Пунктом 2 Положения о государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 987 и № 1009) закреплены соответствующие полномочия Россельхознадзора и Роспотребнадзора; реализация соответствующих полномочий каждой из служб закреплена в их положениях (доступны на: http://www.mcxfsvps.ru/index.htmlhe_id=888fsvps/laws/11.html и http://www.rospotrebnadzor.ru/department/regulationsfederal_service/function). Россельхознадзор отвечает за реализацию национальных СФС мер и СФС мер Таможенного союза, связанных со здоровьем животных, карантином и защитой растений, использованием пестицидов и агрохимикатов, остатками антибиотиков в неперерабатанной продовольственной продукции, мерами, применяемыми при производстве кормов для защиты здоровья людей и животных, а также функциями по защите населения от болезней, общих для человека и животных. В частности, Россельхознадзор несет ответственность за соблюдение мер, связанных с жизнью и здоровьем растений и животных, а также безопасностью пищевых продуктов на границе территории Российской Федерации, когда такие меры должны применяться на регулярной основе, включая мониторинг импортных товаров на остатки пестицидов, ветеринарных препаратов и загрязняющих веществ. Россельхознадзор является ответственным за обеспечение соответствия товаров, ввозимых в Российскую Федерацию (например, по остаткам пестицидов и ветеринарно-медицинским препаратам) санитарным и фитосанитарным требованиям, применяемым к импортной продукции, и уполномочен отказывать в ввозе грузов, не соответствующих требованиям, или предписывать соответствующие меры, для снижения санитарного или фитосанитарного риска ввозимых товаров. Должностные лица Роспотребнадзора, однако, проводят санитарно-эпидемиологическую оценку товаров на границе, в случаях, указанных в пункте 971. Роспотребнадзор уполномочен принимать чрезвычайные (временные) меры, связанные с вопросами безопасности пищевых продуктов, такие, как запрет на импорт или импортные ограничения, и в этом случае, такие чрезвычайные меры будут применяться сотрудниками Роспотребнадзора или таможенных служб соответствующего государства-члена Таможенного союза или другие правоохранительных органов, как предусмотрено национальным законодательством в случаях чрезвычайной ситуации. Россельхознадзор также участвует в деятельности Рабочих групп Координационного комитета Таможенного союза при Секретариате Таможенного союза, включая вопросы выполнения Решения Таможенного союза № 319 с изменениями, внесенными Решением № 431, и Положение о Координационном комитете по вопросам технического регулирования и применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер от 17 ноября 2010 года. Государственная ветеринарная служба подчиняется Россельхознадзору.

822. Представитель Российской Федерации также пояснил, что Роспотребнадзор отвечает за выполнение санитарно-эпидемиологических оценок в соответствии с административной процедурой, которая выполняется перед тем, как подконтрольные товары выйдут на рынок. Данная оценка подтверждает, что подконтрольный товар соответствует требованиям Таможенного союза и национальным санитарным мерам. Статья 2 Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года устанавливает, что национальные правительства стран Таможенного союза сохраняют полномочия по проведению мер санитарного контроля в целях предотвращения ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и обращения подконтрольных товаров, которые опасны для жизни и здоровья человека и окружающей среды. Роспотребнадзор осуществляет данный контроль в соответствии с Положением Таможенного союза о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза. В соответствии с статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьей 21 Федерального закона от 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Руководитель Роспотребнадзора и территориальных органов в регионах Российской Федерации уполномочен приостанавливать или вводить запрет на производство, хранение, транспортировку, обращение и импорт продовольственных товаров, пищевых добавок, продуктов питания, воды и других материалов и изделий, которые контактируют с данными товарами. Он отметил, что Решением Комиссии Таможенного союза № 299 закреплена необходимость государственной регистрации для ряда категорий товаров Единого перечня товаров, подлежащих государственной регистрации. Представитель Российской Федерации указал, что после формирования Таможенного союза, количество продукции, подлежащей санитарной и эпидемиологической оценке, было сокращено на 80 процентов. Он проинформировал членов о том, что дополнительная информация относительно санитарно-эпидемиологической оценки и государственной регистрации представлена в пунктах с 959 и 960 настоящего раздела.

⇐ Предыдущая21222324252627282930Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: