 |
Тема 8. Конституционные акты Англии
|
|
|
|
XVII – XVIII ВВ.
1. Законодательство основных этапов Английской буржуазной революции XVII в.
2. Основные конституционные акты: Habeas Corpus Amendment Act 1679 г., Билль о правах 1689 г., Акт об устроении 1701 г.
3. Формирование вестминстерской модели конституционной монархии в Англии в XVIII – первой половине XIX.
4. Избирательные реформы XIX века.
Темы докладов
1. Причины и предпосылки Английской буржуазной революции XVII в.
2. Пуританизм как религиозная идеология.
3. Левеллеры и Джон Лильберн.
4. Колониальные захваты Англии в XVII–XVIII вв.
5. Чартистское движение.
Источники
1. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII–XIX вв. М., 1957.
2. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: В 2 т. / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. М.: Юристъ, 2002.
3. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: В 2 т. / Отв. ред. Н.А. Крашенинникова. / Сост. О.Л. Лысенко, Е.Н. Трикоз. М.: Норма, 2004.
Литература
1. Айзенштат М.П. Шаги на пути к демократии: Английский парламент XVII–XX вв. Парламент и правительство // Британия и Россия. М., 1999.
2. Английская буржуазная революция XVII века/ Под ред. Е.А. Косминского и Я.А. Левицкого. М., 1954. Т. 1-2.
3. Англия в эпоху абсолютизма / Под ред. Ю.М. Сапрыкина. М., 1984.
4. Барг М. Кромвель и его время. М., 1960.
5. Бромхэд Л. Эволюция британской конституции. М., 1980.
6. Вейт Я.Я. Религия и церковь в Англии. М., 1976.
7. Дмитриева О.В. У истоков английского парламентаризма // Британия и Россия. М., 1999.
8. История буржуазного конституционализма в XVII–XVIII вв. М., 1983.
9. История буржуазного конституционализма в XIX в. М., 1987.
10. История Европы. Т.4. М., 1994.
11. Лавровский В.М., Барг М.А. Английская буржуазная революция XVII в. М., 1968.
12. Левин Г.Р. Демократическое движение в Английской буржуазной революции. Л., 1973.
|
|
|
16. Локк Дж. Два трактата о правлении // Антология мировой правовой мысли. Т.3. М.,1999.
13. Павлова Т.А. Кромвель. М., 1980.
14. Перегудов С.П. Разделение властей по-британски // Британия и Россия. М., 1999.
15. Писаренко К.А. Об эволюции форм правления европейских государств в Новое и Новейшее время (конец XVI–XX в.). М., 1998.
16. Сенченко И.А. Государство и право, история и культура Великобритании и США. М., 2005.
17. Уокер С. Английская судебная система. М., 1980.
18. Федоров С.Е. Пэрское право: нормативная практика в Англии раннего Нового времени // Правоведение. 1996. № 2.
19. Философия эпохи ранних буржуазных революций. М., 1983.
20. Чельцов-Бебутов М.И. Курс уголовно-процессуального права. Спб., 1994.
21. Элмер Дж. Английская революция середины XVII в.: современная практика // Вопросы истории. 1998. № 6.
Методические рекомендации
1 вопрос. Английская революция XVII в. была первой буржуазной революцией европейского масштаба. Принципиальную важность поэтому приобретает выяснение причин, предпосылок, характера и особенностей этой революции, уяснение связи между особенностями и результатами революции.
Начало развития конституционного законодательства в Англии следует отнести к дореволюционному периоду, когда английским парламентом была принята «Петиция о праве» (1628). В «Петиции о праве» впервые были документально закреплены требования оппозиции: гарантий прав собственности и личности, ограничения королевских прерогатив, утверждения самостоятельной политической роли парламента в финансовой сфере (ст. 2,5,6,10 и др.).
Эти требования были развиты в актах Долгого парламента 1641 г.: Трехгодичном акте, Акте о регулировании деятельности Тайного совета и об упразднении Звездной палаты, «Великой ремонстрации». Утверждение королем указанных требований стало первым шагом к утверждению конституционной монархии и верховенства парламента.
|
|
|
Студентам необходимо проанализировать законодательство основных этапов Английской революции XVII в.: конституционного периода (1640–1642 гг.); периода первой гражданской войны (1642–1647 гг.); второй гражданской войны (1648–1649 гг.); периода республики (1649–1653 гг.); протектората Кромвеля (1653–1658 гг.); реставрации монархии (1660 г.). Особое внимание следует уделить анализу «Орудия управления» Кромвеля (1653 г.) – единственной в истории Англии писаной конституции. Также необходимо ответить, как была решена задача изменения форм собственности, т.е. как был решен аграрный вопрос.
Важнейшим итогом революции 1640–1660 гг. явилась смена формы политического правления. Английская революция носила незавершенный, компромиссный характер, что привело к скорой реставрации монархии и сохранению пережитков феодализма в правовой и политической сферах.
2 вопрос. Основы конституционной монархии в Англии были заложены тремя конституционными актами, принятыми уже после революционных событий. После принятия Бредской декларации 1660 г. была восстановлена монархия. В этот период в парламенте сложились две противоборствующие группировки: тори и виги. В 1679 г. парламент принял Habeas Corpus Amendment Act. Он закрепил специальную процедуру проверки законности ареста любого подданного за уголовное деяние. Закон, ограничив всевластие короля и произвол чиновников в области уголовного права и судопроизводства, провозгласил неприкосновенность личности, а также принципы презумпции невиновности, законности и оперативности правосудия (ст. II,III,V,VI,VII). Вместе с тем эти гарантии были ограничены (ст. VIII, XXI).
Оформление компромисса между ведущими политическими силами страны завершила Славная революция 1688 г. Важнейшими политическими документами, перераспределившими властные полномочия между королем и парламентом, стали Билль о правах 1689 г. и Акт об устроении 1701 г.
Билль о правах 1689 г. стал основой английской конституции в силу добровольного договора между конституционным монархом и его подданными в лице парламента. Билль о правах 1689 г. закрепил верховенство парламента в области законодательства и финансовой политики (ст.1, 2, 3, 6). Ст. 8, 9 касались свободы выборов и слова в парламенте, гарантий суда присяжных и защиты от чрезвычайных и жестоких, необычных наказаний, ст. 13 провозглашала частый созыв парламента.
|
|
|
Акт об устроении (Закон о престолонаследии) 1701 г. подтверждал и развивал положения Билля о правах о верховенстве парламента и ограничении королевских прерогатив, в том числе судебных. Было введено правило контрасигнатуры, возлагавшее ответственность за все акты исполнительной власти не на самого короля, а на его советников, министров. Акт об устроении также ввел принцип несменяемости судей.
Тем самым утверждалась конституционная монархия в дуалистической форме, основанная на английском варианте принципа разделения властей.
3 вопрос. Процесс формирования конституционной монархии носил длительный характер. Студентам необходимо ознакомиться с Трехгодичным актом 1694 г., Актом о должностях 1707 г. и др. Уже в первой половине XVIII в. в Англии устанавливается правило, что правительство формируется партией, получившей большинство мест на выборах в плату общин, а министры ответственны перед парламентом за все правительственные действия. Происходит становление «ответственного правительства». К министрам переходит значительная часть прерогатив короны.
Связанные с этим процессом изменения, как правило, не получали оформления в виде конституционных актов, а имели форму «конвенциональных норм» (соглашений). В этом заключается уникальная особенность английского конституционного права. Монарх продолжал оставаться главой государства, все больше превращаясь в символического главу исполнительной власти. Премьер-министр, действовавший номинально «от имени короля», фактически приобрел статус самостоятельной политической фигуры. В политическую практику Англии вошел принцип «Король царствует, но не управляет». Более четкое оформление на протяжении XVIII в. получили принципы взаимоотношения парламента и кабинета министров.
4 вопрос. Следующий этап конституционного развития Англии связан с формированием двухпартийной системы и борьбой за избирательные реформы 1832 и 1867 гг. Избирательные реформы XIX в. устранили пережитки феодализма, реформировали старую феодальную избирательную систему, противоречащую социальным и политическим изменениям, происшедшим в стране.
|
|
|
Студентам следует изучить три правовых акта «О народном представительстве» 1832, 1867 и 1884 гг., установить, как расширялся электорат страны благодаря демократизации избирательного права. В результате в конце XIX в. в Англии установилось всеобщее мужское избирательное право.
Тема 9. КОНСТИТУЦИЯ США 1787 г.
1. Система управления английской метрополии североамериканскими колониями. Причины Американской революции XVIII в.
2. Декларация независимости 1776 г. и первые конституции американских штатов.
3. Статьи конфедерации 1781 г. Переход от конфедеративной к федеративной форме государственного устройства США.
4. Конституции США 1787 г.: история создания, основные принципы и система органов государственной власти.
5. Основные поправки к американской конституции: Билль о правах и последующие поправки XIX–XX вв.
Темы докладов
1. Американские просветители (Б. Франклин, Дж. Адамс, А. Гамильтон).
2. Восстание Д. Шейса.
Источники
1. Американские просветители. Избранные произведения. Т.1-2. М., 1968–1969.
2. Джефферсон Т. Автобиография. Заметки о штате Виргиния. Л., 1990.
3. История США. Хрестоматия / Сост. Э.А. Иванян. М., 2004.
4. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII–XIX вв. М., 1957.
5. Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993.
6. Федералист // Антология мировой правовой мысли. Т.3. М.,1999.
7. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: В 2 т. / Под ред. К.И. Батыра и Е.В. Поликарповой. М.: Юристъ, 2002.
8. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран: В 2 т. / Отв. ред. Н.А. Крашенинникова. / Сост. О.Л. Лысенко, Е.Н. Трикоз. М.: Норма, 2004.
Литература
1. Американская цивилизация как исторический феномен. М., 2001.
2. Аптекер Г.А. Американская революция. 1763–1783. М., 1962.
3. Аптекер Г.А. История американского народа. Колониальная эра. М., 1961.
4. Бельсон Я.М., Ливанцев К.Е. История государства и права США. Л., 1982.
5. Болховитинов Н.Н. Война за независимость и образование США. М., 1976.
6. Борисюк В.И., Джапаридзе Т.З. Политические институты США: история и современность. М., 1988.
7. Война за независимость и образование США. М., 1983.
8. Государство и управление в США. М.,1974.
9. Иванов Р.Ф. Франклин. М., 1972.
10. Иванян Э.А. История США. М., 2004.
11. История буржуазного конституционализма / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. М., 1983.
12. Лафитский В.И. Основы конституционного строя США. М., 1998.
13. Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М., 1987.
|
|
|
14. Мишина Е. Миссисипи против Джонсона как судебное зеркало президентского иммунитета // Российская юстиция. 1998. № 1.
15. Оболонский А.В. Государственная служба США: история и современность // Государство и право. 1999. № 4.
16. Печатнов В.О. Гамильтон и Джефферсон. М., 1984.
17. Политические институты США: история и современность. М.,1988.
18. Саломатин А.Ю. История государства и права в США, конец XVIII – XIX вв. (от войны за независимость до завоевания экономического лидерства): Учебное пособие / Под ред. А.В. Малько. М., 2006.
19. Саломатин А.Ю. История юридической профессии в США (конец XVIII – XIX вв.) // Государство и право. 2004. № 2.
20. Саломатин А.Ю. Конституционное строительство в США в XVIII–XIX вв. // Регионология. 2003. № 3.
21. Сенченко И.А. Государство и право, история и культура Великобритании и США. М., 2005.
22. Слезкин Л.Ю. У истоков американской истории. М., 1980.
23. Согрин В.В. Идейные течения в американской революции XVIII века. М., 1980.
24. Токвиль А. Демократия в Америке. М.,1987.
25. Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1993.
26. Фурсенко А.А. Американская революция и образование США. М., 1976.
27. Ширяев Б.А. Политическая борьба в США, 1783–1801. Л., 1981.
28. Яковлев Н.Н. Вашингтон. М., 1976.
Методические рекомендации
1 вопрос. Колонизация Англией Северной Америки началась с начала XVII в. К середине XVIII в. 13 созданных колоний приобрели значительную степень обособленности и самостоятельности от Англии.
Система управления колониями носила косвенный характер. По правовому положению они подразделялись на три группы: королевские провинции, владельческие колонии и исторические колонии – фактические республики (различия между ними студенты должны установить самостоятельно). Внутренняя политическая организация колоний существенно отличалась от государственного устройства Англии значительно большей демократичностью. Все колонии имели выборные законодательные легислатуры, конституции в форме хартий, дарованных английским монархом. В колониях была создана своя судебная система, в том числе и суды присяжных. На колонистов распространялось действие Habeas Corpus Act'а.
Вместе с тем полномочия легислатур ограничивались губернатором, многие законы для колоний принимались непосредственно английским королем и парламентом. Всякий ограничительный закон, особенно в торгово-финансовой сфере, вызывал в колониях бурную реакцию (1763, 1765, 1767 и др.).
В колониях не было государственной церкви. Религиозное движение основывалось на различных ответвлениях протестантизма. Социально-политический уклад колоний был подчинен идее гражданского равенства.
Политико-экономические отношения колоний с метрополией с начала XVII в. до провозглашения независимости в 1776 г. определялись политикой искусственного сдерживания развития капиталистических отношений, ограничения экономической активности буржуазии колоний, внешняя торговля которых полностью была поставлена под контроль Англии.
Студентам необходимо указать политические и экономические причины, приведшие к войне за независимость.
2 вопрос. При ответе на этот вопрос студенты должны проанализировать деятельность континентальных конгрессов, выявить основные тенденции во внутренней и внешней политике: от гражданского неповиновения к открытым военным действиям и провозглашению независимости. В первых декларациях, принятых конгрессом закрепляются права колонистов, организуется армия.
Третий Континентальный конгресс 1776 г. утвердил Декларацию независимости. Условно Декларацию независимости можно разделить на две части. В первой части на основании естественно-правовой теории провозглашаются права американцев. Анализируя положения Декларации независимости 1776 г., нужно выделить принцип народного суверенитета, принцип общественного договора, право народа на восстание против тиранического правительства, демократические положения о равенстве, о естественных, неотчуждаемых правах человека: на жизнь, свободу и стремление к счастью. Право собственности не вошло в Декларацию, так как ее автор Т. Джефферсон не считал его «естественным». Вопросы о рабстве, о положении индейцев были обойдены, права о свободы распространялись только на белых мужчин-собственников.
Вторая часть документа посвящалась доказательству того, что английская корона нарушила естественные и неотъемлемые права колонистов, фактически узурпировав власть.
Декларация независимости 1776 г. провозгласила право американского народа распоряжаться своей собственной судьбой, что означало право народа на самоопределение.
Следствием провозглашения независимости стало принятие в отдельных штатах собственных конституций, в 11 из которых были включены билли о правах. Во всех колониях, кроме Нью-Йорка, конституции закрепляли принцип верховенства законодательного органа, а также республиканскую форму правления.
3 вопрос. В годы войны за независимость фактически сложился межгосударственный союз штатов. Конституирование этого союза было закономерно. План формирования был предложен Б. Франклином еще в 1776 г. В 1781 г. вступили в силу «Статьи конфедерации и вечный союз» – первая конституция североамериканского государства.
Созданный союз был декларативным и преимущественно военно-политическим. Финансовые, торговые полномочия конгресса и правительственных органов союза были весьма условными. Конфедеративный союз 13 государств ставил перед собой прежде всего внешнеполитические задачи. Студенты должны проанализировать документ и найти положения, касающиеся системы органов конфедеративной власти, структуры, принципов создания, компетенции Конгресса и Комитета штатов (ст. V, VI, VIII, IX, X).
Но, несмотря на слабость полномочий создаваемых общих органов власти и управления, «Статьи» провозглашали бесповоротное создание общего государства. За штатами не предусматривалось права выйти из союза. Решение большинства членов союза имело принудительную силу для других штатов. Формировалась сфера исключительных полномочий конфедерации. В остальном сохранялся незыблемым суверенитет штатов (ст. 2).
Вводился институт всеобщего межгражданства: жители каждого штата пользовались льготами и привилегиями во всех штатах наравне с их жителями в отношении права передвижения, торговой и финансовой деятельности, собственности.
Студенты должны дать оценку словам первого президента США Дж. Вашингтона о том, что конфедеративный союз был «веревкой из песка».
4 вопрос. Конфедерация быстро обнаружила неэффективность в решении важных политических и экономических проблем. В обстановке кризиса власти новый союз создавался на основе сильной исполнительной власти. Авторы американской конституции отказались от английского варианта разделения властей, основанного на верховенстве неограниченного в правах законодательного органа. Вместе с тем, создание конституции сопровождалось острыми политическими дискуссиями. Здесь целесообразно познакомиться с взглядами Дж. Адамса, А. Гамильтона, Дж. Мэдисона, Б. Франклина и других «отцов-основателей».
Конституция 1787 г. состоит из преамбулы, в которой провозглашены цели образования федерации, и семи статей, которые закрепляют структуру государственного аппарата, трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.
На основе анализа статей Конституции 1787 г. студенты должны обосновать особенности формы правления США – президентской республики, основные принципы Конституции: республиканизм, федерализм, разделение властей и судебный конституционный контроль. Особое внимание следует уделить системе сдержек и противовесов как части конституционного механизма США. Необходимо указать основные законодательные, исполнительные и судебные органы США, как на федеральном уровне, так и уровне штатов и показать, каким образом представительство штатов реализуется на федеральном уровне, и как разделились полномочия законодательных и исполнительных органов федерации и отдельных штатов.
Конституция США действует более 200 лет, и немалую роль в устойчивости, политической стабильности страны играет механизм «сдержек и противовесов», который не позволяет одной ветви власти узурпировать государственную власть в целом (разд. 2 ст. 1. разд. 4 ст. 2, разд. 7 ст. 1, решение Верховного суда США 1803 г. по делу «Мэрбери против Мэдисона).
Американская конституция закрепила федеративное устройство государства. В основу федерации был положен дуалистический принцип: устанавливалась предметная компетенция союза, а все остальное относилось к ведению штатов (разд. 8, ст.1; поправка Х 1791 г.). Ст.6 закрепляла принцип верховенства федерального права по отношению к правовым установлениям штатов.
5 вопрос. В ходе ратификации штатами Конституции был поднят вопрос о необходимости дополнения принятого текста положениями о гражданских правах. Студенты должны указать, почему гражданские права и свободы не были включены в Конституцию, и какую реакцию это вызвало в демократических кругах американского общества.
При анализе статей Билля о правах необходимо показать, какие именно права и свободы нашли отражение в этом документе: политического характера (свобода вероисповедания, слова, печати, собраний и петиций), гарантии гражданской и личной неприкосновенности (личности, жилища, бумаг и имуществ, свобода от постоев, право на ношение оружия), судебные и уголовно-правовые гарантии (право на разбирательство дела в суде присяжных, презумпция невиновности, право на процедуру habeas corpus, неотчуждаемость частной собственности и др.). особо важное значение имела IX поправка, которая провозглашала возможность государственного признания и других гражданских прав, прямо не перечисленных, но как бы вытекающих из общей доктрины естественных и неотчуждаемых прав граждан.
Билль о правах на конституционном уровне закрепил высокую степень демократизма сформировавшегося американского государства. Краткие предписания Билля о правах получили подробное истолкование в решениях Верховного суда США и актах Конгресса.
Следует проанализировать и другие поправки к Конституции, связанные с крупными вехами в американской истории – отменой рабства, демократизацией избирательного права, поправки, касающиеся высших органов государственной власти.
|
|
|
