 |
Полномочия ТОС. Полномочия собрания, конференции. Полномочия органов ТОС. Финансирование ТОС
|
|
|
|
Полномочия ТОС
Полномочия ТОС законодательно закреплены в федеральных, региональных и муниципальных нормативно-правовых актах. К ним относятся:
а) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ;
б) Устав субъекта РФ;
в) Законы субъектов РФ «О территориальном самоуправлении»;
г) Устав МО;
д) Положение о территориальном общественном самоуправлении в МО;
е) Постановления администрации МО и др.
Полномочия собрания, конференции
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления (как правило, председатель ТОС, осуществляющий общее руководство, исполнительно-распорядительный, контрольно-ревизионный органы ТОС);
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
Положение о ТОС МО могут включать дополнительные полномочия:
а) принятие решения о создании, прекращении деятельности ТОС;
б) принятие решений о сборе добровольных взносов граждан на конкретные цели улучшения социального и коммунально-бытового обслуживания населения, а также на цели выполнения программ социально-экономического развития территорий.
|
|
|
Полномочия органов ТОС
Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории (представление и защита интересов жителей территории в органах МСУ и органах государственной власти);
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов (таким образом ТОС могут участвовать в местном нормотворчестве в качестве субъектов правотворческой инициативы).
Эти полномочия носят обобщенный характер. На уровне муниципальных образований в Положениях о ТОС перечень полномочий уточняется. Часто они наделяются полномочиями:
1. Разрабатывать и принимать программы развития своей территории с учетом программ развития территории муниципального образования;
2. Вносить предложения в планы и программы экономического и социального развития территории муниципального образования;
3. Проводить на своей территории опросы общественного мнения по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы населения территории;
|
|
|
4. Участвовать в экологической экспертизе объектов производственной инфраструктуры;
5. Вносить предложения по переименованию улиц и площадей;
6. Организовывать участие населения в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, благоустройству и озеленению территории, охране общественного порядка;
7. Принимать меры по организации досуга населения, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства, развитию народного творчества;
8. Содействовать развитию дошкольного воспитания, внешкольной образовательной деятельности и работе клубов по месту жительства;
9. Организовывать общественные работы на своей территории, включая оплачиваемые в пределах средств, находящихся в распоряжении органов ТОС;
10. Направлять в органы МСУ обращения по вопросам, затрагивающим интересы жителей территории;
11. Вести в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, направленную на социально-экономическое развитие и бытовое обслуживание населения в соответствии с целями, предусмотренными уставом органа ТОС;
Финансирование ТОС
Устав г. Перми определяет, что финансовые средства ТОС подразделяются на собственные, заемные и бюджетные, передаваемые органами городского самоуправления на договорной основе для целевого финансирования. Источниками собственных доходов предлагается рассматривать доходы от экономической деятельности ТОС, добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций и учреждений. Финансовая деятельность ведется в соответствии со сметой доходов и расходов. Годовые отчеты утверждаются собранием (конференцией).
Основные выводы:
|
|
|
