 |
Формы осуществления ТОС. Многоуровневая территориальная модель ТОС. Создание ТОС. Органы ТОС. Правомочия собрания и конференции граждан
|
|
|
|
Формы осуществления ТОС
Территориальное общественное самоуправление осуществляется:
· непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан
· опосредованно - путем создания органов территориального общественного самоуправления.
Система ТОС включает:
1) формы прямого волеизъявления (общие собрания, конференции жителей, опросы населения)
2) органы ТОС (собрание, комитет, председатель)
3) добровольные союзы органов ТОС
Многоуровневая территориальная модель ТОС
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
· подъезд многоквартирного жилого дома;
· многоквартирный жилой дом;
· группа жилых домов;
· жилой микрорайон;
· сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
· иные территории проживания граждан.
Многоуровневая модель предполагает подчинение нижестоящих уровней вышестоящим: старший по подъезду подчиняется старшему по дому, а тот председателю ТОС микрорайона. Таким образом, создается разветвленная система по обслуживанию жилищного комплекса и благоустройству его территории.
Так в г. Перми Территориальным общественным самоуправлением охвачены все районы города Перми:
Дзержинский район – 15 ТОС,
Индустриальный район – 13 ТОС,
Кировский район – 11 ТОС,
Ленинский район – 6 ТОС,
|
|
|
Мотовилихинский район - 20 ТОС,
Орджоникидзевский район – 15 ТОС,
Свердловский район – 15 ТОС,
поселок Новые Ляды - 1 ТОС
Своей деятельностью ТОС охватывают 75% населения города Перми.
Создание ТОС
Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.
В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется (подробное описание границ своей территории с указанием улиц, номеров домов, описанием природно-географического ландшафта);
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений (решения, затрагивающие интересы жителей принимаются на собраниях, конференциях ТОС);
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления (перечень прав и обязанностей ликвидационной комиссии, которая создается для ликвидации ТОС).
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Необходимо отметить, что только юридическое лицо может быть участником гражданского оборота, приобретать имущественные и личные неимущественные права, иметь свой расчетный счет. Вместе с тем статус юридического лица налагает на организацию и дополнительные обязанности в сфере налоговой отчетности, банковских операций, правил провода платежей и т. д. В силу этого в Уставе ТОС помимо положений, отражающих сущность непосредственно территориального общественного самоуправления, структуру и полномочия его органов, должны закрепляться положения, необходимые для его деятельности как юридического лица.
|
|
|
Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» распространяет свое действие на статус органов территориального общественного самоуправления, естественно, в части не противоречащей Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ. Кроме того, порядок регистрации юридических лиц определяется Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Органы ТОС
Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Высший руководящий орган ТОС – общее собрание (конференция) жителей территории
Правомочия собрания и конференции граждан
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция жителей проводится если невозможно провести общее собрание жителей. Делегаты конференции избираются по норме, установленной главой местной администрации по предложению инициативной группы.
|
|
|
