Динамика и особенности ввоза цветов через таможню

На таможенную территорию Таможенного союза запрещен ввоз живых цветов, зараженных вредоносными организмами (насекомыми, возбудителями болезней растений, сорняками), которые представляют опасность для сельского и лесного хозяйства, а рядовым потребителям грозят возможностью заражения комнатных растений болезнями и вредителями.

В соответствии с законодательством Российской Федерации ввоз живых цветов возможен только при наличии фитосанитарного сертификата (документ международного образца, удостоверяющий фитосанитарное состояние продукции). На упаковке срезов живых цветов должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения и экспортере.

Гражданам, прибывающим на территорию Российской Федерации из других государств, разрешается ввоз 1-2 букетов живых цветов в ручной клади, в багаже и почтовых отправлениях без сопровождения фитосанитарного сертификата в случае отсутствия в цветах карантинных вредителей.

Если при ввозе живых цветов на таможенную территорию Таможенного союза обнаружены опасные вредители или болезни растений, данная продукция запрещается к ввозу и подлежит возврату в страну отправления или изъятию и уничтожению за счет средств владельца продукции. [10]

На таможенные посты РФ с января 2012 года по настоящее время поступило 1 493 товарных партий. Основную долю цветов везут из Литовской Республики - 43,9%, из Королевства Нидерландов - 21,1% и из Чешской Республики - 10,6%. В среднем по Российской Федерации, по одной декларации оформляется около 2-3 тонн цветочной продукции, перемещаемой одним транспортным средством. В одной товарной партии, к примеру, может быть до ста тысяч штук роз. Обычно поступает сборный груз: розы кустовые, штучные розы, зелень для составления букетов, здесь же могут быть цветы в горшках. На разные цветы установлены разные размеры таможенной пошлины и здесь, некоторые предприниматели пытаются обойти закон. Результаты работы по линии борьбы с контрабандой цветочной продукции, а также анализ выявленных правонарушений, свидетельствуют о существовании следующих противоправных методов, используемых недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности при ввозе цветочной продукции на таможенную территорию Таможенного союза:

недекларирование части товара;

«пересортица» внутри конкретной товарной позиции с целью занижения количества более дорогостоящих цветов и уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей;

заявление недостоверных сведений о стране происхождения товаров с целью неприменения запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

На непосвященный взгляд, перечисленные нарушения не кажутся чем-то значительным, однако, анализа имеющейся практики, масштабы уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей при декларировании цветочной продукции впечатляют:

при заявлении недостоверных сведений о ростовых характеристиках товара (наиболее характерно для свежесрезанных роз), когда розы меньшей длины декларируется значительно больше, что фактически не соответствует действительности, сумма неуплаченных таможенных платежей составляет от 50000 до 150000 руб. с одной товарной партии;

при занижении таможенной стоимости товара путем обманного использования документов и их подмены в странах Прибалтики в совокупности с заявлением недостоверных сведений о ростовых характеристиках товара, сумма неуплаченных таможенных платежей составляет от 300000 до 1000000 рублей с одной товарной партии.

Самое распространенное наказание, согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ - от половины до трехкратного размера стоимости товарной партии с конфискацией или без таковой. С начала 2011 года и по настоящее время таможнями региона возбуждено более 100 дел об административных правонарушениях при ввозе товаров 06 группы ТН ВЭД ТС (цветочная продукция), сумма наложенных штрафных санкций составила около 4,5 миллионов рублей.

В ходе проводимых совместно с сотрудниками таможенных постов досмотров выявлено, что вес одного цветка составляет: розы 50-70 грамм, гвоздики 15-25 грамм, хризантемы 20-40 грамм, орхидеи (одиночная) 50-100 грамм, орхидеи (соцветия) 70-200 грамм, гладиолуса 50-150 грамм. Подобная амплитуда значений появляется вследствие разнообразной длины и толщины стебля цветка, размера бутона, сорта цветка, а также влажности воздуха внутри автотранспортного средства и вида перевозки цветов.

Как правило, срезка живых цветов перевозится в автотранспортных средствах в так называемом «мокром» и «сухом» виде. С целью сохранности товара температура воздуха внутри грузового отсека должна соответствовать +5 градусам.

«Мокрый» вид срезки представляет собой свежесрезанные цветы, размещенные в баках с жидкостью. Баки размещены на металлических тележках. Максимальное количество металлических тележек в грузовом отсеке 80-кубового автотранспортного средства не превышает 32 штук. Размеры тележки (Д x Ш x В): 1,35 x 0,55 x 2,2 м. Вес одной тележки составляет не менее 40 кг без полок. Вес одной полки равен 8-10 кг. Количество полок определяется высотой цветка. Также имеются так называемые «аукционные» металлические тележки, которые являются собственностью организации, проводившей аукцион по продаже цветов. Размеры тележки (Д x Ш x В): 1,30 x 1,05 x 2,4 м. Вес равен 96 кг без полок. Вес одной полки равен 14 кг. Вес баков с водой равен 4-5 кг в зависимости от количества оставшегося в них раствора. Также возможна поставка цветов «мокрого» вида срезки в комбинированном виде: бак с цветком упакован в картонную коробку. Загрузка одного транспортного средства «мокрым» видом срезки составляет 35-45 тыс. цветков.

«Сухой» вид срезки представляет собой свежесрезанные цветы, размещенные в коробки, установленные либо на металлические тележки, либо на паллеты. Так, например, коробка типа АА, наиболее часто используемая при перевозке цветок (срезке), содержит в зависимости от высоты цветка не менее 300 роз, либо 400 хризантем, либо 600 гвоздик весом от 20 кг. В среднем, таким образом, 1 паллет содержит не менее 3,5 тысячи цветков. Вес коробки типа АА равен 2,4 кг. При использовании коробки типа СН размером 100 x 40 x 16 см на паллете размещается не менее 33 коробок с количеством цветков на паллете не менее 3 тысяч штук.

При ввозе товара, который реэкспортируется из Эквадора или Колумбии через Голландию, используется коробка размером 100 x 20 x 26 см, в которой содержатся преимущественно роза или гвоздика в количестве не менее 100 штук. Также возможно использование иных видов коробок, в том числе и нестандартизированных. Загрузка одного транспортного средства «сухим» видом срезки составляет до 130-140 тыс. цветков.

Основная загрузка транспортных средств осуществляется смешанным способом («сухая» и «мокрая» срезка), таким образом, с учетом погрешностей на нестандартную тару, содержащую воду (баки), в автомобиле с загрузкой 80% от полного объема транспортного средства ввозится не менее 80 тысяч единиц срезанных цветов, из которых зелень для составления букетов (позиция по ТН ВЭД 0604) и цветы прочие не может превышать 20% по количеству единиц ввозимых цветов.

Таким образом, полная загрузка автотранспортного средства, имеющего объем грузового отсека 80 куб. метров, срезанной цветочной продукцией составляет не менее 8 тонн брутто.

Свежесрезанные цветы формируются в пачки с кратностью упаковки, установленной в странах-экспортерах: розы продаются не менее чем по 20 штук, хризантемы - не менее чем по 5 штук, гвоздика и лилии - не менее чем по 10 штук, ирисы, тюльпаны и герберы - не менее чем по 50 штук. [12]

Сегодня объем российского рынка срезанных и горшечных растений оценивается примерно в 2 млрд долларов в год. По мнению участников рынка, темп роста рынка живых цветов составляет около 25% в год благодаря увеличению объемов розничной торговли.

По данным Флористического союза, около 90% российского рынка цветов обеспечены импортными поставками. Россия является крупнейшим импортером цветов в мире, по последним данным, она входит в шестерку стран - лидеров по импорту срезанных цветов всех видов. Впереди России только такие потребительские рынки, как США, Германия, Нидерланды, Великобритания, Франция.

Ежегодно в нашу страну прибывает свыше 20 тонн срезанных цветов. Эксперты полагают, что вряд ли наши тепличные хозяйства смогут когда-нибудь полностью удовлетворить спрос на цветы внутри страны. И дело здесь не только в малых объемах производства. Россия никогда не сможет угнаться за богатейшим ассортиментом цветов из той же Голландии. Эта страна поставляет нам свыше тысячи наименований различных растений, в том числе роз с высокими мощными стеблями и крупными бутонами, которые у нас не выращивают. [13]