 |
Совершенствование применения методов таможенной оценки таможенной стоимости ввозимых цветов
|
|
|
|
Оценивая деятельность ФТС России, можно сделать вывод, что используемые ранее меры по местному решению появляющихся вопросов не приносят нужного эффекта, тем более при вступлении Российской Федерации в ВТО. Политика «латания дыр», активно проводившаяся ранее на сегодняшний день теряет свою актуальность.
Сегодня к вопросу по улучшению таможенного контроля практикуются новые подходы, которые должны дать позитивный эффект. Нормотворческая деятельность - ядро новой системы. Она определяет последовательность и обстоятельства организации таможенного оформления и контроля, которые должны быть доступными и достаточно понятными для участников внешнеэкономической деятельности.
Предлагаемой системе необходима поддержка системы управления таможенными органами и созданием надзора за таможенным оформлением по вертикалям деятельности организационных подразделений, а так же правоохранительных подразделений. Контрольно-нормотворческие функции должны быть пронизаны вертикальными связями.
Для улучшения нормативной базы должны использоваться результаты организованного контроля. Кроме того, в предлагаемой системе, для реализации поставленных задач необходимо использовать мощную информационно-техническую базу. Отрицательным моментом здесь является то, что существующее информационно-техническое обеспечение не соответствует требованиям, необходимым для качественной работы таможенных органов.
Федеральная таможенная служба Российской Федерации определяет два курса упрощения и усовершенствования таможенных процедур, вследствие исполнения которых достигнуты поставленные цели:
улучшение организации работы в пропускных пунктах;
|
|
|
совершенствование таможенных процедур в пунктах таможенного оформления, а так же организация прозрачного контроля за грузами, которые перемещаются различными видами транспорта (авиационным, морским, железнодорожным). На сегодняшний момент такая система функционирует в отношении автомобильного транспорта.
В результате изменений, таможенная система РФ должна достигнуть мировых стандартов.
Например, время процедуры таможенного оформления уменьшится до одного-двух дней. Совокупность досматриваемых грузов сократится до 8 - 15% (в Евросоюзе - 5%).
Отдельно необходимо отметить улучшение таможенных процедур в пунктах таможенного оформления.
Необходимо расширить практику применения электронного декларирования и классификации нормативных актов.
Так же ускорит работу пунктов таможни внедрение принципа «одного окна», при котором участник ВЭД предъявляет декларацию одному работнику таможни, который в свою очередь реализует контроль над документами и пропускает груз. На данный момент импортер имеет дело с пятью работниками таможни.
На фоне содействия развитию торговли нельзя забывать о функции таможенных органов - пополнение бюджета государства. Что требует четкого таможенного контроля, его совершенствования.
Принцип осуществления данной задачи состоит из:
введения в таможенных органах комплексных систем таможенного оформления и контроля;
снабжение сотрудников таможенных пунктов, которые выполняют таможенное оформление, централизованными информационными базами Федеральной таможенной службы Российской Федерации.
Прежде всего, задуманное нужно осуществить в наиболее технически оснащенных таможенных органах. Кроме того, необходима организация более полного контроля и расширение службы таможенных проверок.
Если же определение таможенной стоимости грузов проводится с помощью резервного метода, можно использовать элементы других методов. Но в данном случае необходимо придерживаться определенного порядка использования методов исчисления таможенной стоимости.
|
|
|
Данная практика не может применяться если основанием невыполнимости предыдущих методов было признание таможенным органом Таможенного союза того факта, что информация содержащаяся в документах, предъявленных декларантом, не строится на надежных, документально засвидетельствованных и количественно определимых данных.
При применении элементов метода расчета таможенной стоимости перемещаемого груза по цене сделки с ввозимым грузом не используется если, декларантом не предъявлено документальное подтверждение уровня сообщаемой им таможенной стоимости.
Возможно применение подлинных, доказанных ценовых данных присутствующих у декларанта и (или) таможенного органа Таможенного союза, только в случае, когда нельзя применять иные методы для исчисления таможенной стоимости товара при помощи резервного метода исчисления таможенной стоимости товара.
Необходимо обратить внимание на то, что таможенная стоимость товара исчисленная с помощью резервного метода не может быть рассчитана на основе:
цены товара на внутреннем рынке экспортера;
системы, предусматривающей употребление для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;
цены товара, поставляемого из страны экспорта в третьи страны;
цены товара на внутреннем рынке Российской Федерации, происходящего из Российской Федерации;
цены товара, произвольно определенной или официально не заверенной;
стоимости тождественного или однородного товара, исчисленной с помощью сложения затрат;
самой меньшей (фиксированной) стоимости товара.
В последнее время таможенная система принимала много мер для улучшения таможенного контроля, стараясь тем самым уличить недобросовестных участников Внешнеэкономической деятельности. Но в результате эти меры ударили по «честным» участникам ВЭД. Возникает достаточно много случаев, когда решения таможенной службы порождали отрицательную оценку иностранных инвесторов, надеющихся на помощь правительства и государственных органов в своей деятельности. [24]
|
|
|
Исходя из всего выше сказанного, следует сказать о поддержке развития торговой деятельности вследствие объединенного использования форм таможенного контроля касательно участников ВЭД, а так же о создании «зеленого коридора» для «честных» импортеров, которыми могут быть как полностью иностранные организации, так и отечественные предприятия.
Для простоты процедур на сегодняшнее время таможенная служба Таможенного союза должна обеспечить работу таможенных органов с применением принципа трехканальной системы - «принципа светофора».
Для реализации предлагаемой системы следует применить меры, устанавливающие глубину и степень исполнения таможенного контроля, основным требованием которого будет являться условие наименьшей достаточности.
Рассмотрим более подробно предлагаемый «принцип светофора». В основе данного принципа лежит организация трех «коридоров». «Красный коридор» используется для импортеров нарушивших таможенные правила, и предусматривает в отношении их использование всех имеющихся в таможенном кодексе критериев.
«Желтый коридор» заключается в организации таможенного оформления и таможенной проверки в принятой последовательности в соответствии с законами Федеральной таможенной службы Российской Федерации с использованием правил таможенного контроля, являющегося обязательным в каждом определенном случае.
«Зеленым коридором» будут пользоваться добросовестные импортеры, заслужившие доверие и являющиеся крупными плательщиками. Для таких участников ВЭД предусмотрен самый низкий уровень таможенного контроля. На данный момент «принцип светофора» находится на стадии разработки, на практике этот принцип будет использоваться, скорее всего, к концу следующего года, пока разрабатываются критерии технологии его внедрения.
Основной целью мер направленных на совершенствование таможенного контроля является разработка для участников ВЭД таких условий при которых выгоднее работать честно и не «уходить в тень».
Следует отметить особую значимость обмена информацией с различными государственными органами, применение web-технологий.
|
|
|
