8 определение понятия «земля». Тема 2 земельный строй и земельная реформа. 1 понятие о земельных отношениях и земельном строе

8 Определение понятия «земля»

 

Исходя из изложенного можно дать следующее определение понятию «земля», применяемому в землеустройстве.

Земля – это поверхность суши, природный ресурс, характеризующийся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, водами, недрами и объект социально-экономических интересов и связей, являющийся главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства.

Тема 2 ЗЕМЕЛЬНЫЙ СТРОЙ И ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА

 

1 Понятие о земельных отношениях и земельном строе

 

Земля в любых проявлениях хозяйственной деятельности является пространственной основой, необходимым условием для того, чтобы любой процесс производства (и не только производства) вообще мог осуществляться.

В процессе производства материальных благ люди, вступая в определенные производственные отношения между собой, воздействуют своим трудом на окружающую их природу, и, прежде всего на землю. Земля становится средством производства.

Для использования ее в этом качестве нужны другие средства труда: орудия для обработки почвы, ухода за растениями, для уборки урожая; животные, использующие растительные продукты земли; здания, сооружения и т. д. При этом имеется в виду, что используется земля не вообще, в целом, а ее определенные отдельные участки разного качества и разного назначения. Используются они по-разному, для разных целей, в соответствии с их качеством, с учетом необходимых полезных свойств.

Особая социально-экономическая роль земли в жизни общества привела к появлению специфических экономических и правовых связей между людьми, относящихся к реализации прав собственности, то есть владения, пользования и распоряжения землей (земельными участками).

В процессе использования земли между людьми возникает и устанавливается определенная форма производственных отношений -земельные отношения.

Земельные отношения – это общественные отношения, возникающие I между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами.

Урегулированные законами земельные (экономические) отношения становятся земельными правоотношениями, которые являются юридической формой закрепления экономических отношений в области использования земли. Непосредственными объектами земельных отношений являются земельные участки и права на них. Земельные участки разнообразны по их площади, назначению, качеству и размещению.

Земельный строй общества – это система общественного и государственного устройства, характеризующаяся определенными земельными отношениями и соответствующей политической организацией их регулирования. Если коротко – это определенный установленный и законодательно оформленный порядок использования земли.

Исторически развитие земельного строя любой страны мира связано с установлением и практической реализацией порядка, принципов и правил, обеспечивающих правовой, экономический, экологический и социальный режимы организации использования земельных ресурсов как пространственного базиса всех отраслей народного хозяйства, средства производства в сельском и лесном хозяйстве, кладовой природных богатств, территориальной основы жизнеобеспечения государства и поддержания здоровья населения.

Земельный строй общества не остается неизменным. Он может изменяться постепенно, на основе эволюции, на основе реформ, а иногда и революционным путем (как это произошло в 1917 году в России).

Таким образом, земельный строй общества (государства) включает:

1 Земельные отношения, основанные на законах;

2 Систему земельного законодательства;

3 Формы собственности на землю;

4 Систему и формы хозяйствования на земле и землепользования;

5 Платность землепользования.

Земельный строй определяет и систему землеустройства.

 

2 Понятие о землепользовании

 

В теории и практике землеустройства часто употребляются термин и понятие «землепользование». Он неоднозначен и имеет несколько значений.

По законам Российской Федерации земельные участки могут предоставляться и находиться в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) или срочном пользовании или аренде.

Собственность на земельные участки может быть:

1 государственной: федеральной или собственностью субъектов федерации;

2 муниципальной – собственностью городских и сельских поселений и других муниципальных образований;

3 собственностью граждан РФ;

4 собственностью юридических лиц, организаций.

В пожизненном наследуемом владении земельные участки могут быть только у граждан. Эти участки предоставлялись безвозмездно только из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В постоянное (бессрочное) пользование земельный участок может представляться только юридическим лицам. Эти земли находятся в государственной или муниципальной собственности.

Арендовать земельные участки могут граждане России и юридические лица.

Таковы формы собственности и использования земли настоящее время в нашей стране.

В любом случае, независимо от того, какова форма собственности на данный земельный участок, любой из них, прежде всего, – используется определенным образом и собственником, и владельцем, и пользователем, и арендатором этого участка. Им пользуются. Поэтому первым значением понятия «землепользование» является процесс фактического использования земельного участка на правах собственности, владения или пользования.

Права на землю собственников, владельцев и пользователей различны. Права собственников шире, чем землепользователей. Поэтому второе значение термина «землепользование» – правовое, то есть участок имеет правовой статус постоянного (бессрочного) пользования или срочного пользования (то есть находится в пользовании, а не в собственности или владении).

Есть третье значение этого термина, в котором он наиболее часто употребляется в землеустройстве.

Например, в Указе Президента РФ от 27 октября 1993 года говорится: «Выдел земельной доли (пая) в натуре производится с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования», или: «несколько обособленных земельных участков, предоставляющих собой единое землепользование, по заявлению правообладателя могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимого имущества с присвоением им одного кадастрового номера» (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. «Об утверждении Правил присвоения кадастровых номеров земельным участком»).

То есть здесь «землепользование» – это участок земли. Например, «землепользование крестьянского (фермерского) хозяйства».

Понятие «землепользование» как участок является в землеустройстве традиционным. Ему можно дать следующее определение:

Землепользование – земельный участок, часть поверхности суши, предоставленный для конкретных целей в собственность, владение, пользование, аренду, имеющий правовой статус, фиксированные площадь, местоположение и точную замкнутую границу, установленную на местности.

Все характеристики землепользования отражаются в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации на землю.

Таким образом, в практике (и науке) землеустройства термин «землепользование» употребляется как общий, означающий в каждом определенном случае и процесс использования земли, и правовое состояние (статус) земельного участка и особенно часто – земельный участок независимо от его статуса.

Каждое землепользование имеет свои границы, имеющие юридическое значение.

Граница землепользования – точно установленная на местности техническим средством замкнутая линия, представляющая собой территориальный предел прав в использовании земель собственника, владельца, пользователя землей или арендатора земли.

Землепользования подразделяются по ряду признаков:

1 по назначению – сельскохозяйственное, лесное, промышленное, водохозяйственное, градостроительное, природоохранное и др.;

2 по форме: общественное (акционерное общество, кооператив, товарищество и др. ); индивидуальное (приусадебное, садовый участок, под домом);

3 по срокам: бессрочное, срочное;

4 по формам собственности (таблица 3).

По состоянию на 1 января 2018 г. в составе земельного фонда Российской Федерации государственная и муниципальная собственность на землю составила »1579, 4 млн. га или 92, 2 %, частная собственность – 133, 1 млн. га или 8, 4 % в составе которой собственность граждан составляет 112, 9 млн. га или
6, 5 %, собственность юридических лиц – 20, 2 млн. га – 1, 1%.

В составе земель, принадлежащих гражданам, 108, 5 млн. га (6, 3 % земельного фонда страны) составляют земельные доли работников бывших колхозов и совхозов, 26, 2 млн. га (1, 5 %) земли крестьянских (фермерских) хозяйств, 8, 0 млн. га (0, 5 %) – личные подсобные хозяйства сельских жителей.

В составе земель, находящихся в частной собственности, 96, 1 % (108, 5 млн. га), это земли сельскохозяйственного назначения и 3, 9 % (4, 4 млн. га) – земли сельских населённых пунктов.

В составе земель сельскохозяйственного назначения, площадь которых на 01. 01. 2018 составила 383, 2 млн. га, частная собственность занимает 33, 4 %, в том числе собственность граждан – 28, 3 %, юридических лиц – 5, 1 %, государственная и муниципальная собственность – 66, 6 %.

 

Таблица 3 – Распределение земель России по формам собственности по состоянию на 1 января 2018 года

Категория земель	Общая площадь		Земли, находящиеся в частной собственности		в том числе:										Земли государственной собственности
					в собственности юридических лиц		в собственности граждан		из них:
									земельные доли		земли крестьянских (фермерских) хозяйств		личные подсобные хозяйства
	млн. га	%	млн. га	%	млн. га	%	млн. га	%	млн. га	%	млн. га	%	млн. га	%	млн. га	%
Всего по России	1712, 5		133, 1	7, 8	20, 2	1, 1	112, 9	6, 6	78, 7	4, 6	26, 2	1, 5	8, 0	0, 5	1779, 4	92, 2
В том числе:
Земли сельскохозяйственного назначения	383, 2	22, 4	127, 9	33, 3	19, 4	5, 1	108, 5	28, 3	78, 7	20, 5	26, 2	6, 8	3, 6	0, 9	255, 5	66, 7
Земли населенных пунктов	20, 4	1, 2	4, 9	24, 0	0, 5	2, 5	4, 4	21, 6					4, 4	21, 6	15, 5	76, 0
Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения	17, 5	1, 0	0, 3	1, 2	0, 3	1, 2	0, 04								17, 0	97, 1

По данным Росреестра

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: