 |
2.2. Сущность и назначение Налогового кодекса РФ.
|
|
|
|
Подзаконные акты – это нормативно-правовые акты, которые не имеют силу закона, но разрабатываются и издаются в целях разъяснения порядка применения налогового законодательства. Издаются только в предусмотренных законом случаях. Не могут изменять или дополнять налоговое законодательство.
Подзаконные нормативно-правовые акты можно подразделить на два вида: общей и специальной компетенции;
К подзаконным актам общей компетенции относятся:
· указы президента РФ. Могут приниматься по любым вопросам. Не должны противоречить конституции РФ и налоговому законодательству.
· Постановления Правительства РФ (обязанностью которого является проведение в РФ единой финансовой, кредитной и налоговой политики). Могут установить: ставки налогов (в случаях определенных НК), перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер, порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, порядок списания безнадежных недоимок по федеральным налогам и сборам и т. п.
К актам специальной компетенции относятся приказы, инструкции, методические указания ФНС РФ, ФТС РФ, МФ РФ, например:
· инструкции по заполнению налоговых деклараций;
· акты, определяющие порядок учета доходов и расходов индивидуальными предпринимателями;
· акты, утверждающие формы требований об уплате налогов, налоговых уведомлений, налоговых деклараций и др.
Вывод №2: т аким образом, в сфере налогообложения применяются не только законы, но и подзаконные акты, поясняющие порядок применения этих законов.
Из всего сказанного, следует сделать следующий вывод №3: все вопросы, возникающие в сфере налогообложения регулируются целой совокупностью законов и подзаконных актов, которые, в свою очередь, формируют нормативно-правовую базу налогообложения.
|
|
|
Нормативно-правовая база налогообложения – это система нормативно-правовых актов (в том числе, законов и подзаконных актов), так или иначе содержащих в себе нормы налогового права и регулирующие все виды отношений, возникающих в сфере налогообложения.
Нормативно-правовая база налогообложения является более широким понятием по сравнению с налоговым законодательством.
Схема 3
| |||
 | |||
2. 2. Сущность и назначение Налогового кодекса РФ.
Налоговый кодекс – это основной нормативно-правовой акт законодательства о налогах и сборах. Является комплексным нормативно-правовым актом в области налогообложения, то есть представляет собой свод законов о налогах и сборах.
НК призван:
1. систематизировать и упорядочить всю налоговую законодательную базу, став всеобъемлющим документом, охватывающим весь круг вопросов по налогообложению;
2. Кодекс должен сделать налоговую систему более стабильной, понятной и предсказуемой, позволяющей работать на долгую перспективу;
3. распределить налоговое бремя более равномерно и справедливо.
По своей структуре Налоговый кодекс РФ состоит из 2 частей – общей и особенной.
Первая часть (общая) НК РФ принята 31 июля 1998 г.
Она раскрывает понятие законодательства о налогах и сборах, определяет систему налогов и сборов в РФ, устанавливает правовой статус налогоплательщиков и налоговых органов и их ответственность, содержит общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, подробно регулирует порядок налоговой отчетности и налогового контроля, а также порядок обжалования актов налоговых органов. Первая часть Налогового кодекса выступила тем федеральным законом, который устанавливает «общие принципы налогообложения и сборов РФ» (смотри содержание I-ой части НК РФ).
|
|
|
Вторая часть (особенная или специальная) НК РФ принята 5 августа 2000г. и посвящена определению порядка введения и взимания конкретных налогов.
Именно особенная часть Налогового кодекса устраняет существовавшую ранее многочисленную группу законов и подзаконных актов, касающихся отдельных видов налогов. Вторая часть НК РФ регулирует порядок исчисления и уплаты установленных в РФ налогов и сборов (смотри содержание II-ой части НК РФ).
Таким образом, НК РФ- это федеральный закон с высокой степенью систематизации. В то же время Налоговый кодекс после принятия 31 июля 1998г. продолжает формироваться, возникают новые экономические отношения, соответственно меняются взгляды на те или иные вопросы. Это позволяет сделать вывод о том, что и в дальнейшем Налоговом кодексе ожидают многочисленные изменения и дополнения.
|
|
|
