 |
Под нормативным правовым актом понимается акт правотворческих органов государства,
|
|
|
|
Под нормативным правовым актом понимается акт правотворческих органов государства,
который содержит нормы права, принимается в особом порядке, в конкретной письменной
форме и состоит в отношениях подчиненности с другими актами.
Нормативные правовые акты представляют собой пирамиду, верхушку которой занимает
Конституция, далее следуют законы разнообразного вида, в том числе конституционные. Более
низкую ступень занимают подзаконные акты, к которым относятся указы Президента,
постановления Правительства, министерств, государственных комитетов, федеральных служб. В
федеративном государстве, каким является Россия, выделяют также конституции и уставы
субъектов Российской Федерации, законы субъектов, акты глав администрации и др.
Нормативные акты следует отличать от ненормативных, или индивидуальных, актов. Последние
обращены к определенным лицам или коллективам, организациям. К ним относятся указы
Президента Российской Федерации о назначении министров, послов, присвоении почетного
звания, награждении орденами и медалями, присвоении высшего воинского звания и др.
Индивидуальные акты - это приговоры суда, судебные решения по гражданским спорам, приказы
руководителей управленческих органов. Ненормативные акты:
принимаются на основе нормативных актов, в том числе законов;
адресуются конкретным лицам или органам;
принимаются по оперативным вопросам и прекращают свое действие в связи с исполнением
данного индивидуального акта.
Некоторые государственные органы могут принимать как нормативные, так и индивидуальные
акты. Например, Федеральное Собрание принимает законы, постановления по отдельным
|
|
|
вопросам, декларации, обращения. __
Система права
Как уже указывалось, право имеет строго определенную структуру, внутреннюю организацию,
элементы которой связаны между собой устойчивыми функциональными и иными связями.
Систему права принято определять как исторически сложившуюся, объективно существующую
внутреннюю структуру права, определяемую характером регулируемых общественных
отношений.
В учебной литературе приводятся и другие определения системы права, однако всегда
подчеркивается, что это:
а) системное образование, т. е. не простая совокупность или сумма элементов, а целостное
образование, обладающее конкретными свойствами, связями, внутренней структурой;
б) объективное явление, поскольку предопределена общественными отношениями,
сложившимися в обществе;
в) обусловленное национальными, историческими, культурными и иными социальными
факторами;
г) динамичное, способное изменять свою внутреннюю организацию под воздействием внешней
среды.
Система права включает в себя следующие элементы: нормы права; субинституты права; правовые
институты; подотрасли права; отрасли права; крупные структурные образования (общности),
объединяющие группы отраслей - материальное и процессуальное право, частное и публичное
право и др.
Как справедливо указывается в юридической литературе, система права играет важную роль в
правовом регулировании общественных отношений, что обусловлено тем, что система права:
устанавливает устойчивые связи внутри права;
способствует формированию полноты и непротиворечивости правового регулирования
общественных отношений;
позволяет сохранить стабильность правовой материи в целом при динамичности отдельных ее
элементов;
обеспечивает совокупный регулятивный эффект от действия правовых норм, институтов,
|
|
|
пединститутов, подотраслей и отраслей права;
создает преемственность правового прогресса.
Норма права представляет собой первичный, исходный элемент системы права и вместе с тем
наиболее подвижный в данном образовании. Нормы права были подробно рассмотрены в
предыдущей теме, поэтому перейдем к другим элементам структурной организации права.
Правовой институт - это группа норм права, связанных между собой предметно-
функциональными связями, регулирующих конкретный вид общественных отношений и
приобретающих в силу этого относительную устойчивость и самостоятельность
функционирования.
Правовой институт может иметь в своем составе пединституты, которые отличаются от правового
института объемом регулирования и кругом норм права. Например, субинститут законодательной
инициативы в конституционном праве, пединститут референдума в институте народовластия;
пединституты страхования имущества, личного страхования, страхования предпринимательского
риска - в институте страхования в гражданском праве.
Институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Отраслевые институты объединяют
группы норм внутри одной какой-то отрасли, например институт дарения, институт наследования
в гражданском праве; институты президентства, избирательного права - в конституционном праве,
институт местного самоуправления - в государственном праве.
Межотраслевые институты регулируют отношения, которые относятся одновременно к
нескольким отраслям права, например, институт прав человека относится и к международному
праву, и к конституционному праву; институт договора - к трудовому, гражданскому,
международному, государственному праву; институт юридической ответственности - практически
ко всем отраслям.
Несколько однородных правовых институтов могут образовать подотрасль, например, в
гражданском праве существуют подотрасли: жилищное право, авторское, патентное право,
обязательственное право; в конституционном праве - конституционное правосудие.
Самым крупным элементом системы права (не считая объединения отраслей права в определенные
группы) является отрасль права. Отрасль права регулирует определенный род общественных
|
|
|
отношений в отличие от правового института, который регламентирует вид общественных
отношений. В состав отрасли входят институты, подинституты, подотрасли, регулирующие
однородные общественные отношения. Каждая отрасль характеризуется автономностью
функционирования, обособленностью, своеобразием средств правового регулирования и
определенной иерархичностью своей структуры (например, деление на субинституты, институты,
подотрасли). Одновременно в структуре отрасли можно выделить материальные и процессуальные
нормы, институты и т. д.
Отрасли различаются между собой двумя главными критериями: предметом и методом правового
регулирования.
Предмет показывает, какие общественные отношения регулирует данная отрасль права, а метод -
какими способами, средствами, приемами регламентируются данные общественные отношения.
Предмет правового регулирования составляют однородные общественные отношения. Каждая
отрасль имеет свою сферу правового воздействия, следовательно, свой собственный предмет
регулирования. Общественные отношения могут стать предметом правового регулирования, если,
во-первых, они отличаются устойчивостью, повторяемостью; во-вторых, государство и общество
заинтересованы в придании этим общественным отношениям правовой формы и, следовательно, в
охране и защите их; в-третьих, отличаются способностью к внешнему контролю - судебному,
административному, со стороны государства.
Метод правового регулирования позволяет определить: правовое положение субъектов; порядок
возникновения субъективных прав и юридических обязанностей; средства обеспечения их;
характер санкций.
Существует два главных метода регулирования общественных отношений - императивный и
диспозитивный.
Императивный (властный, авторитарный) метод основан на подчиненности субъектов
общественных отношений; содержит точные предписания о поведении, действиях субъектов, т. е.,
как правило, не предоставляет возможности выбора варианта поведения: содержит карательные
|
|
|
санкции. Этот метод характерен для уголовного, административного, налогового права.
Диспозитивный (автономный) метод предполагает равенство субъектов, возможность выбора
варианта поведения или действий в пределах нормы права. Этот метод присущ гражданскому,
семейному праву.
В качестве дополнительных методов называют поощрительный, рекомендательный,
альтернативный и др.
Методы правового регулирования тесно взаимосвязаны и нередко используются в сочетании друг с
другом. __
|
|
|
