Процессуальный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб

Жалобы на процессуальные действия (бездействие) и процессуальные решения дознавателя подаются прокурору, следователя - руководителю следственного органа.

Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа установлен в ст. 124 УПК РФ. Жалоба рассматривается в течение трех суток со дня ее получения. Лишь в исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо истребовать дополнительные материалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение этой жалобы в срок до 10 суток. О продлении срока надлежащим образом извещается заявитель. Данный срок является окончательным и не может быть продлен.

Рассмотрение жалобы состоит в том, что прокурор или руководитель следственного органа изучает поступившую информацию, соотносит ее с материалами уголовного дела и принимает законное, обоснованное и мотивированное решение. Это решение оформляется постановлением о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы. Заявитель должен быть незамедлительно уведомлен о решении, которое было принято по жалобе, а также о дальнейшем порядке его обжалования.

Дальнейшее обжалование движется по вертикали. Лицо вправе обжаловать постановление об отказе в удовлетворении жалобы или о частичном удовлетворении жалобы: если жалоба подавалась прокурору на действия (бездействие) и решения дознавателя — вышестоящему прокурору вплоть до Генерального прокурора РФ, если руководителю следственного органа на действия (бездействие) и решения следователя — вышестоящему руководителю следственного органа вплоть до Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителя следственного, органа соответствующего федерального органа исполнительной власти или при таком органе (имеются в виду начальник Следственного комитета при МВД России, начальник Главного следственного управления ФСБ России, а также начальник Главного следственного управления ФСКН России).

Кроме участников уголовного судопроизводства, вовлеченных в соответствующие правоотношения, жалобы могут подавать и должностные лица. Дознаватель, следователь вправе обжаловать действия (бездействие) и решения прокурора или руководителя следственного органа: дознаватель — вышестоящему прокурору, следователь — руководителю вышестоящего следственного органа. Если вышестоящий прокурор или руководитель вышестоящего следственного органа согласился с доводами жалобы, то он отменяет решение нижестоящего должностного лица.

Судебный порядок рассмотрения жалоб закреплен в ст. 125 УПК РФ. Жалобы могут быть поданы непосредственно в суд в тех случаях, когда их предметом являются постановления дознавателя и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Такие действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Жалобу в суд может подавать заявитель, его защитник, законный представитель или представитель. Жалоба может быть подана непосредственно в суд путем личного обращения. Кроме того, жалоба также может подаваться через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. Эти должностные лица обязаны принять жалобу и направить ее в соответствующий районный суд.

Жалоба рассматривается судьей единолично в открытом судебном заседании (за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 241 УПК РФ). Срок рассмотрения жалобы — до пяти суток со дня ее поступления в суд. В заседании участвуют: 1) заявитель, а также его защитник, законный представитель или представитель, если они имеются в уголовном деле; 2) иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением; 3) прокурор.

При этом неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы, которые не настаивают на ее рассмотрении с их участием, не препятствует рассмотрению жалобы судом.

В начале судебного заседания судья объявляет о том, какая жалоба слушается, представляется явившимся лицам и разъясняет им их права и обязанности. Заявитель в своем выступлении обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие лица, явившиеся в судебное заседание. После их выступлений заявитель вправе выступить с репликой.

После рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих решений: 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. Любое из этих решений оформляется постановлением, копия которого направляется заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Подача жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнения обжалуемого решения, за исключением случаев, когда это найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судебной инстанцией согласно закону.

В ст. 127 УПК РФ закреплена возможность подавать жалобы и представления на судебные решения. При этом не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы в соответствии с правилами, установленными для апелляционного и кассационного производства, а вступившие в законную силу — в надзорном порядке и в рамках возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Жалоба является безусловным основанием для рассмотрения уголовного дела в суде апелляционной или кассационной инстанции. Производство по уголовному делу в надзорном порядке и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств происходит, в числе прочих оснований, по результатам рассмотрения жалоб заинтересованных лиц.